PM2.5防控戰(zhàn)

在剛剛過去的2011年最后一天，國家環(huán)境保護部召開常務(wù)會議，審議并原則通過了新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)不但增設(shè)了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值，還收緊了PM10、二氧化氮等污染物的濃度限值。新年伊始，北京、上海、南京、烏魯木齊等多個城市的環(huán)保部門表示：將在2012年開始監(jiān)測空氣中PM2.5顆粒的濃度，一場政府主導(dǎo)，全民參與的PM2.5污染防控戰(zhàn)已經(jīng)打響，可是 ，在這場需要假以時日環(huán)保戰(zhàn)役中，我們需要遵循什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，又該怎樣做才能做到有效防控，使得防控效果事半功倍呢？

本周的元旦假日期間，我國江蘇、湖北中西部、廣西、廣東中西部等地出現(xiàn)了大霧天氣，且霧霾天氣一直持續(xù)到了元月3日。

多個地方持續(xù)的大霧，再度讓可吸入顆粒物這個造成霧霾天的元兇進入了人們的視野，其中粒徑為2.5微米以下的顆粒，由于能直接通過呼吸系統(tǒng)進入人體，因此其濃度數(shù)值PM2.5也備受關(guān)注。針對PM2.5污染問題，國家環(huán)境保護部在元旦前審議并原則通過了新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對PM2.5的限量值首次作了規(guī)定：按照這一新標(biāo)準(zhǔn)，對于PM2.5濃度值要求較高的一級標(biāo)準(zhǔn)為年均值15ppm，日均值35ppm；而要求相對較低的二級標(biāo)準(zhǔn)年均值35ppm,日均值75ppm。在世界衛(wèi)生組織2005年更新的《關(guān)于顆粒物、臭氧、二氧化氮、二氧化硫空氣質(zhì)量準(zhǔn)則風(fēng)險評估概要》中， PM2.5的基準(zhǔn)值是年均值10毫克每立方米也就是10ppm，日均值為25毫克每立方米也就是25ppm，我國標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的一級標(biāo)準(zhǔn)接近世衛(wèi)組織提出的基準(zhǔn)值，二級標(biāo)準(zhǔn)則低于這一基準(zhǔn)值。

世界衛(wèi)生組織在提出PM2.5基準(zhǔn)值的同時，還針對長期暴露和死亡率之間關(guān)系的研究結(jié)果，按照由低到高的要求，提出了三個過渡時期的PM2.5目標(biāo)值，供不同發(fā)展水平的國家參考選擇。其中過渡時期1的目標(biāo)值為年均35ppm，日均75ppm，過渡時期2的目標(biāo)值為年均25ppm，日均50ppm，過渡時期3的目標(biāo)值為年均15ppm，日均37.5ppm。我國新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的二級標(biāo)準(zhǔn)也就是最低標(biāo)準(zhǔn)和世衛(wèi)組織規(guī)定的過渡時期1的目標(biāo)值完全吻合。

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院教授  潘小川

世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量指南這個75的這個值是針對著第一過渡期的一些國家，相對來說是發(fā)展中國家吧，這樣一個值，這個值的來源主要也是根據(jù)國際上大量的一些研究的文獻，認(rèn)為在75微克立方米這樣一個水平之下，對于大部分的一般人群，也就是95%以上的一般人群是不應(yīng)該有什么健康的危害。

相關(guān)專家指出：之所以世衛(wèi)組織公布的PM2.5濃度分為基準(zhǔn)值和目標(biāo)值，我國的新國標(biāo)確定有一級和二級標(biāo)準(zhǔn)，其出發(fā)點都一樣。低標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)值代表的是根據(jù)自身發(fā)展水平要努力達到的標(biāo)準(zhǔn)，而高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)值代表的則是依據(jù)研究得出的對健康無害的數(shù)值。

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院教授  郭新彪

通俗地講，基準(zhǔn)值相當(dāng)于給了大家一個奮斗的目標(biāo)，發(fā)達國家，從技術(shù)上，從經(jīng)濟上，它可能有一定較好的條件，那它制定的標(biāo)準(zhǔn)就可能更接近基準(zhǔn)值。但是一些發(fā)展中國家所謂制定的標(biāo)準(zhǔn)值可能離基準(zhǔn)值距離就比較大一點，是這種情況。所以我們說，從全世界范圍來說，基準(zhǔn)值應(yīng)該是大家全世界都是統(tǒng)一的一個，但標(biāo)準(zhǔn)是每個國家都不一樣

從2007年起，國家環(huán)保部下屬的中國環(huán)境監(jiān)測總站就布置開展了對灰霾及PM2.5的長期監(jiān)測，選取了天津、蘇州、南京、上海、重慶、廣州、深圳等已有監(jiān)測工作基礎(chǔ)和監(jiān)測能力的省（市），自2008年1月1日起開展試點監(jiān)測工作。2010年P(guān)M2.5試點監(jiān)測結(jié)果表明，各試點城市發(fā)生灰霾的天數(shù)占全年天數(shù)的比例介于20.5％至52.3％之間，如果按照已審議并原則通過的新的國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進行評價，上述各監(jiān)測點的PM2.5超標(biāo)的天數(shù)占全部監(jiān)測天數(shù)的1.9％至48.9％之間。

中科院大氣物理研究所研究員  王躍思

經(jīng)濟發(fā)展的同時  污染環(huán)境又能降到最低，這是我們的目標(biāo)，但是（按照）目前的（新）標(biāo)準(zhǔn)呢，我們覺得也很難完全地達標(biāo)。

從目前取得的數(shù)據(jù)看，我國許多地區(qū)要達到新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》里PM2.5濃度值的二級標(biāo)準(zhǔn)還有困難。相關(guān)專家表示，這并不會成為阻礙我國加強對PM2.5防控的理由。

北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長  邵敏

現(xiàn)在的這個標(biāo)準(zhǔn)說實在是打響了PM2.5控制的第一槍，所以我們會在今后的這個，比如說“十二五”選擇一些重點城市群地區(qū)，來看一看這個標(biāo)準(zhǔn)實施的效果到底怎么樣，現(xiàn)在采取的這些污染控制措施，在這個排放還會再持續(xù)增加的情況下，會不會起到有效的作用，然后在一些典型的區(qū)域在現(xiàn)在的時間段積累經(jīng)驗之后 再逐步去推進PM2.5這個不斷標(biāo)準(zhǔn)的加嚴(yán)和控制措施的這個到位。

無規(guī)矩不成方圓，有了PM2.5顆粒的標(biāo)準(zhǔn)值，我們就可以據(jù)此來判斷空氣中的PM2.5顆粒濃度是否達標(biāo)。當(dāng)然，數(shù)值上是否達標(biāo)，并不是我們下大氣力開展PM2.5顆粒濃度監(jiān)測的最終目的，我們希望通過對數(shù)據(jù)的監(jiān)控分析，找到影響PM2.5數(shù)據(jù)的因素，從而使我們可以對癥下藥，加強防控，降低大氣中PM2.5顆粒的含量，最終減低PM2.5顆粒對我們健康的威脅。

根據(jù)上海、南京環(huán)保部門目前公布的PM2.5監(jiān)測數(shù)值顯示：2010年南京城區(qū)PM2.5年平均值為70ppm，超出新國標(biāo)規(guī)定的1倍，截止到去年年底，南京的PM2.5年均濃度為52ppm，依然超出新國標(biāo)規(guī)定限量值的0.5倍。上海從2006年到2010年P(guān)M2.5的研究性數(shù)據(jù)為44-53ppm,污染水平也超出了新國標(biāo)規(guī)定限量值。相關(guān)研究機構(gòu)對我國主要大中城市的研究性監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前主要大中城市的PM2.5數(shù)值普遍超出了新國標(biāo)規(guī)定限量值。為了了解影響我國大城市PM2.5數(shù)值的因素，記者以北京為藍(lán)本展開了調(diào)查。

根據(jù)北京市環(huán)保局的公開信息顯示：2011年北京市空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達286天，占到了全年的78.4%，雖然空氣質(zhì)量有所改善，但是可吸入顆粒物污染仍然較為突出，大氣復(fù)合性污染特征明顯。

北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長邵敏

我們用二氧化硫、二氧化氮和PM10三項指標(biāo)來評價我們空氣質(zhì)量的話，北京可能80%到85%的天數(shù)都達到了（現(xiàn)行）空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的要求，這就是我們現(xiàn)在所說的藍(lán)天。但是大家覺得你這個藍(lán)天不是真的藍(lán)天，因為你說空氣質(zhì)量，優(yōu)良的時候，實際上我們看到的能見度還很差

氣象學(xué)研究表明，PM2.5顆粒并不是指單個粒徑為2.5微米的顆粒，而是由多個粒徑更小的顆粒構(gòu)成的組合體。真正導(dǎo)致霧霾天的罪魁禍?zhǔn)资橇綖?.4微米到1微米的顆粒。這一粒徑范圍的顆粒物可以完全吸收和散射太陽光，從而使肉眼見不到太陽光，造成能見度下降。研究表明：粒徑為0.4微米到1微米的致霾顆粒在周圍環(huán)境發(fā)生變化時，其數(shù)值變化比PM2.5更加敏感。因此通過記錄PM1數(shù)值變化時周圍環(huán)境的變化，就能客觀地反映出哪些因素能導(dǎo)致PM2.5數(shù)值變動。

為了能了解哪些因素能導(dǎo)致PM2.5數(shù)值的變化。在一個沒有霧霾的下午，記者和中科院大氣物理研究所的研究人員，對設(shè)在院里監(jiān)測點的PM1數(shù)值進行了記錄。

中科院大氣物理研究所博士  吉東生

今天PM1 是66.1微克每立方米  八小時的平均是67.6，12小時的平均是69，24小時的平均是85，還是相對比較高的。

當(dāng)一陣風(fēng)吹過后，現(xiàn)場PM1的數(shù)值馬上發(fā)生了改變。

中科院大氣物理研究所博士  吉東生

現(xiàn)在那個PM1的質(zhì)量濃度是33.73，相對還是比較低的，就是因為剛才外面，風(fēng)起來了，現(xiàn)在這個濃度有所下降。

雖然氣象條件的改變會暫時改變空氣中可吸入顆粒物的濃度。但只是將這些可吸入顆粒物吹到了別處，大氣中的顆粒物依然客觀存在。中科院大氣物理研究所下屬的中國生態(tài)研究網(wǎng)絡(luò)大氣科學(xué)分中心的研究表明：要想PM2.5的數(shù)值達標(biāo)，良好的氣象條件固然有用，但對加強污染源的控制才是治本之策。

研究表明：柴油車尾氣中超過92%是直徑2.5微米以下顆粒，以汽油車排放為主的原油燃燒排放氣體中2.5微米以下顆粒更是占到97%，顯然，機動車燃油的尾氣是形成PM2.5顆粒的重要因素。

北京市環(huán)保局副局長 杜少中

（汽車尾氣屬于）低空排放，對人體影響直接，而且機動車排放的污染物構(gòu)成復(fù)雜，致癌物質(zhì)多，有毒有害的物質(zhì)多，對人體影響，健康影響大，因此機動車污染防治，始終是我們大氣污染防治當(dāng)中的一個重點。

據(jù)了解，目前北京的主要污染問題是可吸入顆粒物超標(biāo)，95%以上的超標(biāo)天，都是顆粒物超標(biāo)。而可吸入顆粒物特別是粒徑小于等于2.5微米的顆粒物之所以難于控制，主要是因為其成因復(fù)雜。

北京市環(huán)保局副局長 杜少中

因為我們每年的開復(fù)工面積比較大，都在1億多平方米，這樣一個開復(fù)工面積，有人測算過，說是整個歐洲建筑面積的總和的3倍老是這樣一個大量的施工面積 那它的管理是一個大問題

而根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，造成北京PM2.5超標(biāo)的原因并非只有這一個。

北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院  副院長邵敏

三個主要的污染源，一個是燃煤的，一個是機動車尾氣的，一個是揚塵的

專家介紹，由于燃煤和揚塵的污染來源比較單一，因此控制起來相對簡單，而目前北京的機動車保有量已經(jīng)接近500萬輛，由于基數(shù)巨大，單獨采取某項措施，有可能成效并不明顯。 要對成分復(fù)雜的汽車尾氣進行治理，則需要多方努力。

中科院大氣物理研究所研究員  王躍思

歐盟的汽油，含硫是10個PPM以下  日本才5個PPM，中國呢，國四標(biāo)準(zhǔn)是350，現(xiàn)在說要下決心要降到10個PPM，這成本很高，第二，這個汽油里，如果含硫高，跟含硫低完全是兩碼事，含硫高，產(chǎn)生的細(xì)粒子就多，這種細(xì)粒子汽車排出來也許你看不見，但是汽車排放出細(xì)粒子，一旦含有硫酸鹽  它吸水，一吸水，這粒子，就變大了變胖了，你就看見它了，就是你看到的這個霾。

專家指出：面對治理難度很大的尾氣排放問題，還應(yīng)該考慮多項措施配合。

北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院  副院長邵敏

要減低機動車的排放，除了控制機動車的本身的這個排放水平之外，還要配合很多其他的交通管理措施，盡量地減少這個車輛的使用，比如說公共交通系統(tǒng)的這個越來越快捷，發(fā)達這樣，總的機動車控制水平在提高。另外一方面，機動車的使用在減少，這樣才能使得整體的機動車排放水平下降下去。

由于治理PM2.5顆粒不可能憑某一地區(qū)、某一項措施取得成效。因此，專家還建議：地區(qū)之間、部門之間也應(yīng)該緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)。

中科院大氣物理研究所研究員  王躍思

我們北京的大氣中PM2.5，三分之一比如說是來自于我們自己的  ，還有三分之一來自于周邊輸送   還有三分之一呢是大氣光化學(xué)反應(yīng)過程，各占三分之一  就說我們北京都控制住了，我們也就控制三分之一，那（PM2.5數(shù)值）從70，降到35有可能嗎，我們控制三分之一，頂多我們控制到50，對不對，那個（其他的）就控制不了了，所以我們到達35，是很難的，那也就是說，是不是不能做呢，也能做  那必須得提出來，必須得區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

雖然我國部分城市目前實測PM2.5數(shù)值對照新國標(biāo)處于超標(biāo)狀態(tài)，但相關(guān)專家指出：在我們將PM2.5納入新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》后，相關(guān)的治理措施也會隨之出臺，隨著污染物的逐步控制，相關(guān)的數(shù)據(jù)肯定會有所好轉(zhuǎn)。

中科院大氣物理研究所研究員  王躍思

發(fā)達國家都是從發(fā)展中國家發(fā)展來的，那么我們國家呢，改革開放這三十年間的污染也越來越厲害，跟經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)系，但是呢，我們也希望它能夠治理得好，如果我們引導(dǎo)得正確力度加大，我們要縮短這個污染，這個時間段 越短越好，外國可能走過了三四十年，我們能不能就十年，二十年就走過去

據(jù)了解，目前北京市正在對使用6年以上的老舊機動車淘汰或者以舊換新實行補貼，每輛車最高補貼達14500元。同時，由北京市環(huán)境保護局、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出的新的車用汽油、車用柴油地方標(biāo)準(zhǔn)也于2011年12月7日開始征求意見，其中對硫的限量值從過去的50 ppm下降到了10ppm，這意味著北京的車用燃油含硫量的限制標(biāo)準(zhǔn)達到了發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)。前天，北京市環(huán)保局首次公布的近十年來的PM2.5研究性結(jié)果顯示：北京市2000年P(guān)M2.5年均濃度約為100-110ppm， 2010年降到了70-80ppm。10年來，PM2.5數(shù)值下降了約三分之一。相關(guān)專家指出：在政府積極行動的同時，每一個市民都行動起來，也都會對PM2.5的控制產(chǎn)生積極影響。

北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長　邵敏

因為PM2.5的控制，既然叫多污染物協(xié)同控制，那我們現(xiàn)在的這些除了這個工業(yè)這個政府要做的事情的話，老百姓在這個過程中也會起到很重要的作用，就是大家注意自己的一些，平時的一些消費啊  這個出行的這種方式啊，或者是這個生活的方式啊，盡量地減少污染物的排放，綠色生活，我想對我們減低PM2.5的濃度水平也會有貢獻

由于空氣中粒徑小于等于2.5微米可吸入顆粒物的形成原因復(fù)雜，因此，目前個大中城市要想完全達到新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的PM2.5數(shù)值的二級標(biāo)準(zhǔn)還需要一段時間。從世界各國PM2.5防控的經(jīng)驗來看，發(fā)達國家PM2.5的數(shù)據(jù)達到世界衛(wèi)生組織基準(zhǔn)值的過程也不是一蹴而就，期間經(jīng)過了幾十年漫長的努力。目前，我們已經(jīng)邁出了PM2.5監(jiān)控的第一步，其效果如何，還有待科學(xué)的評估。面對PM2.5污染的防控，除了需要政府部門采取措施積極應(yīng)對外，專家呼吁，我們每個人也應(yīng)該從自己做起，比如說少開一天車，選擇綠色出行，以實際行動減少空氣中PM2.5的含量。