市場監(jiān)管總局關(guān)于深入開展質(zhì)量提升行動 促進(jìn)常態(tài)化疫情防控和全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的通知

市場監(jiān)管總局關(guān)于深入開展質(zhì)量提升行動

促進(jìn)常態(tài)化疫情防控和全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指示精神，進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，按照中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在有效防控疫情的同時(shí)積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》等部署要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就深入開展質(zhì)量提升行動、促進(jìn)常態(tài)化疫情防控和全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，有力保障疫情防疫用品質(zhì)量安全

1. 加大執(zhí)法力度。會同有關(guān)部門繼續(xù)開展打擊整治非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品專項(xiàng)行動，針對線上線下各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)銷售以及非法回收銷售口罩等防疫用品及原材料行為。整頓和規(guī)范重點(diǎn)地區(qū)熔噴布生產(chǎn)企業(yè)秩序，嚴(yán)厲打擊“黑作坊”，堅(jiān)決防止不合格防疫用品流入市場。加大對防疫用品仿冒混淆、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管打擊力度，指導(dǎo)企業(yè)建立完善商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制。

2. 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。在做好日用消費(fèi)品、重點(diǎn)工業(yè)品、危險(xiǎn)化學(xué)品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的同時(shí)，重點(diǎn)對醫(yī)療救護(hù)人員、中小學(xué)生等特殊群體非醫(yī)用防護(hù)用品進(jìn)行監(jiān)督抽查，加大對承接出口訂單企業(yè)的內(nèi)銷產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度。壓實(shí)防疫用品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促建立完善產(chǎn)品檔案和銷售制度，切實(shí)保證產(chǎn)品生產(chǎn)銷售全過程可追溯。

3. 深入整頓和規(guī)范認(rèn)證市場。針對出口防疫用品涉及的認(rèn)證領(lǐng)域不規(guī)范現(xiàn)象，全力做好口罩、防護(hù)服等防疫用品領(lǐng)域認(rèn)證活動專項(xiàng)整治行動。重點(diǎn)查處偽造、冒用、非法買賣認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的違法行為，查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在我國境內(nèi)從事認(rèn)證活動的違法行為，檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證活動不規(guī)范、認(rèn)證價(jià)格違法等問題。同時(shí)，將開展集中整治與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，完善認(rèn)證活動追溯機(jī)制、質(zhì)量分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等，深入整頓和規(guī)范認(rèn)證市場。

4. 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，對監(jiān)督抽查、投訴舉報(bào)、執(zhí)法打假、輿情信息等數(shù)據(jù)加強(qiáng)采集分析，深入開展防疫用品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，做到“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置”。

5. 實(shí)施缺陷召回。加大產(chǎn)品傷害監(jiān)測力度，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品安全線索分析與召回風(fēng)險(xiǎn)評估。對確認(rèn)存在缺陷的防疫用品等消費(fèi)品，督促企業(yè)實(shí)施召回，保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全。

二、切實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)，推進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)

6. 抓實(shí)抓細(xì)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)舉措。深化“三保”行動，針對企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市面臨的困難和問題，千方百計(jì)抓實(shí)抓細(xì)中央政策措施，落實(shí)好總局和地方有關(guān)支持舉措，幫扶中小企業(yè)特別是個體工商戶渡過難關(guān)，結(jié)合職能做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，及時(shí)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。

7. 做好計(jì)量檢定校準(zhǔn)服務(wù)。深入開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，聚焦中小企業(yè)存在問題，分類推進(jìn)計(jì)量精準(zhǔn)施“測”服務(wù)。持續(xù)開展疫情防控相關(guān)醫(yī)療設(shè)備計(jì)量檢定校準(zhǔn)和測溫設(shè)備的計(jì)量技術(shù)服務(wù)。積極主動對人員聚集場所安裝的測溫設(shè)備開展計(jì)量檢定或校準(zhǔn)，保證疫情防控工作有效進(jìn)行。

8. 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加強(qiáng)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對和推動互認(rèn)，廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)解讀、標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，幫助企業(yè)切實(shí)提升防疫用品質(zhì)量，促進(jìn)穩(wěn)定對外貿(mào)易和全球供應(yīng)鏈。對社會關(guān)注的防疫用品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)宣貫、解讀、培訓(xùn)。

9. 強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證作用。在食品農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品、裝備制造和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極推行高端品質(zhì)認(rèn)證，引導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。加快實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識體系，完善有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，助力綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立和完善具有行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度，制定符合小微企業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證指南，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)，引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提升專業(yè)能力，動態(tài)更新防疫用品國外市場準(zhǔn)入要求和認(rèn)證信息指南，深入企業(yè)開展幫扶服務(wù)，提升中國制造的質(zhì)量水平和國際競爭力。

10. 推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)與應(yīng)用。加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定、特種設(shè)備檢驗(yàn)等質(zhì)量技術(shù)信息資源整合聚集和開放共享，探索實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一平臺”查詢、“一窗口”辦理、“一站式”服務(wù)。

三、切實(shí)支撐發(fā)展，抓好重點(diǎn)行業(yè)（區(qū)域）質(zhì)量提升

11. 確定質(zhì)量提升重點(diǎn)行業(yè)（區(qū)域）。各省級市場監(jiān)管部門要圍繞防疫用品及原材料生產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、地方支柱性產(chǎn)業(yè)、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品、消費(fèi)外溢產(chǎn)品以及監(jiān)督抽查和舉報(bào)投訴反映的突出質(zhì)量問題等行業(yè)領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)特色小鎮(zhèn)、專項(xiàng)產(chǎn)品園區(qū)等為重點(diǎn)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)（區(qū)域）質(zhì)量提升。

12. 明確質(zhì)量提升實(shí)施路徑。各地可借鑒上海、廣東、安徽、湖北、山東、浙江等?。ㄊ校┦袌霰O(jiān)管部門的經(jīng)驗(yàn)，在做好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，通過確定重點(diǎn)行業(yè)（區(qū)域）、爭取經(jīng)費(fèi)支持、遴選幫扶機(jī)構(gòu)、開展質(zhì)量調(diào)查、實(shí)施會商會診、實(shí)行蹲點(diǎn)幫扶、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)等舉措，組織開展重點(diǎn)行業(yè)（區(qū)域）質(zhì)量提升，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

13. 豐富質(zhì)量提升工作舉措。加大對中小微企業(yè)質(zhì)量管理的幫扶力度，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系。鼓勵企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，構(gòu)建以質(zhì)量為核心的企業(yè)文化。深入開展標(biāo)準(zhǔn)比對、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新等活動，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，研究制定質(zhì)量問題解決方案。鼓勵通過現(xiàn)場幫扶、網(wǎng)絡(luò)直播、云課堂、視頻會議、電話熱線等手段，對中小微企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)。

四、切實(shí)強(qiáng)化引領(lǐng)，發(fā)揮質(zhì)量先進(jìn)示范帶動作用

14. 推廣中國質(zhì)量獎獲獎企業(yè)倡議行動。進(jìn)一步發(fā)揮各級政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和鼓勵質(zhì)量獎獲獎企業(yè)號召和帶動各行各業(yè)眾志成城、同舟共濟(jì)，全力抓好常態(tài)化疫情防控，有序推進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，嚴(yán)格保障質(zhì)量安全，堅(jiān)決維護(hù)市場秩序，持續(xù)提升質(zhì)量水平，積極履行社會責(zé)任。

15. 健全完善與政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)對獲獎企業(yè)的跟蹤、服務(wù)和指導(dǎo)工作，結(jié)合職能協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題，助力企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。2020年各地開展政府質(zhì)量獎評審，要強(qiáng)化正面導(dǎo)向，向在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市中作出表率帶動作用的企業(yè)適當(dāng)傾斜。

16. 發(fā)揮質(zhì)量工作真抓實(shí)干督查激勵城市的示范作用。受到國務(wù)院辦公廳表彰的質(zhì)量工作真抓實(shí)干地方所屬市場監(jiān)管部門，要在開展質(zhì)量提升行動、促進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)中走在前、作表率，采取切實(shí)有效措施，落實(shí)總局和地方黨委政府有關(guān)部署，再接再厲，繼續(xù)創(chuàng)造先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

各地市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對照質(zhì)量提升行動2020年目標(biāo)任務(wù)和當(dāng)前各項(xiàng)工作部署，全面檢視工作進(jìn)展，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)落到位。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，并將重要情況和典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)告總局。對質(zhì)量提升工作成效突出、創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)的地方，在國務(wù)院辦公廳對2020年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵的工作中，總局將優(yōu)先予以推薦。

市場監(jiān)管總局

2020年5月15日

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