市場監(jiān)管總局關(guān)于落實(shí) “證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知

市場監(jiān)管總局關(guān)于落實(shí) “證照分離”

改革全覆蓋試點(diǎn)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委)

2019年11月6日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》(國發(fā)〔2019〕25號(hào)，以下簡稱《通知》)，決定自12月1日起在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，推動(dòng)照后減證和簡化審批。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策部署上來，深刻理解“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要意義，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要嚴(yán)格落實(shí)分類推進(jìn)改革要求?！?ldquo;證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單(中央層面設(shè)定，2019年版)》共涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域17個(gè)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)(不含國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家藥監(jiān)局事項(xiàng))，其中，直接取消審批1項(xiàng)，審批改為備案1項(xiàng)，實(shí)行告知承諾3項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)12項(xiàng)，總局逐項(xiàng)細(xì)化制定了具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，對(duì)改革內(nèi)容、法律依據(jù)、許可條件、材料要求、程序環(huán)節(jié)、監(jiān)管措施等作出明確規(guī)定(見附件1-17)。各級(jí)市場監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二、要做好市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可規(guī)范管理和數(shù)據(jù)共享工作。要持續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管部門行政許可服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化，實(shí)現(xiàn)“一門、一窗、一網(wǎng)”服務(wù)?？偩謱⒔⒔?jīng)營范圍規(guī)范表述目錄，推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記工作，各地市場監(jiān)管部門要按照總局統(tǒng)一部署，切實(shí)做好企業(yè)登記注冊和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)的有序銜接。要強(qiáng)化信息共享運(yùn)用，根據(jù)《“證照分離”改革試點(diǎn)數(shù)據(jù)共享方案》(見市監(jiān)注〔2019〕63號(hào))和《市場監(jiān)管部門“證照分離”改革試點(diǎn)信息技術(shù)方案》(見附件18)要求，積極推進(jìn)系統(tǒng)對(duì)接和協(xié)同，確保企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可、行政處罰等信息實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互和歸集共享。改革試點(diǎn)實(shí)施后，申請(qǐng)人已經(jīng)向市場監(jiān)管部門提供過的材料信息，或者涉及市場監(jiān)管部門出具的營業(yè)執(zhí)照等證明材料，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，原則上要通過內(nèi)部信息共享獲取，不得再要求申請(qǐng)人提供。

三、要做好管理方式轉(zhuǎn)變銜接工作。對(duì)“直接取消審批”和“審批改為備案”的事項(xiàng)，不得再實(shí)施審批管理，已受理的企業(yè)申請(qǐng)要依法終止審批程序，改為備案的要及時(shí)納入“多證合一”改革。對(duì)“實(shí)行告知承諾”的事項(xiàng)，已受理的企業(yè)申請(qǐng)要允許企業(yè)自愿選擇審批方式。對(duì)“優(yōu)化審批服務(wù)”的事項(xiàng)，已受理的企業(yè)申請(qǐng)要按調(diào)整后的辦事規(guī)則和材料規(guī)范進(jìn)行審批。

四、要及時(shí)向總局請(qǐng)示匯報(bào)各地自主改革工作。各地省級(jí)人民政府決定在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以外有條件的地方進(jìn)行擴(kuò)大試點(diǎn)，或者對(duì)具體事項(xiàng)采取更大力度改革舉措，涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)的，要及時(shí)向總局相關(guān)司局進(jìn)行請(qǐng)示匯報(bào)，做好溝通銜接工作。

各地市場監(jiān)管部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《通知》要求，做好政策解讀、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)改造等工作，確保按時(shí)高質(zhì)量實(shí)施改革試點(diǎn)工作。同時(shí)，要注意總結(jié)貫徹落實(shí)過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。對(duì)推進(jìn)改革中出現(xiàn)的重大問題和情況，要及時(shí)上報(bào)總局。

聯(lián)系人：登記注冊局 王丹，電話：010-88650862

附件：1. 從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的檢查機(jī)構(gòu)指定

2. 食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）

3. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

4. 設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低）審批

5. 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)

6. 廣告發(fā)布登記

7. 承擔(dān)國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)

8. 食品經(jīng)營許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）

9. 食品生產(chǎn)許可

10. 食品添加劑生產(chǎn)許可

11. 重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品外）生產(chǎn)許可證核發(fā)

12. 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)

13. 特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可

14. 移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位許可

15. 設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高）審批

16. 從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)指定

17. 從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室指定

18. 市場監(jiān)管部門“證照分離”改革試點(diǎn)信息技術(shù)方案

市場監(jiān)管總局

2019年11月29日

(此件公開發(fā)布)

市場監(jiān)管總局辦公廳 2019年11月29日印發(fā)