進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法(修訂）

進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法

(2009年3月2日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第111號公布

根據(jù)2015年11月23日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改〈進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法〉的決定》修訂)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范進(jìn)出口玩具的檢驗(yàn)監(jiān)管工作，加強(qiáng)對進(jìn)出口玩具的管理，保護(hù)消費(fèi)者人身健康和安全，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)主管全國進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口玩具的檢驗(yàn)監(jiān)督管理工作。

第三條 本辦法適用于列入必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄(以下簡稱目錄)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)出口玩具的檢驗(yàn)和監(jiān)督管理。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和從事進(jìn)出口玩具的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對目錄外的進(jìn)出口玩具按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定實(shí)施抽查檢驗(yàn)。

第四條 進(jìn)口玩具按照我國國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求實(shí)施檢驗(yàn)。

出口玩具按照輸入國家或者地區(qū)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)，如貿(mào)易雙方約定的技術(shù)要求高于技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的，按照約定要求實(shí)施檢驗(yàn)。輸入國家或者地區(qū)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)無明確規(guī)定的，按照我國國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求實(shí)施檢驗(yàn)。

政府間已簽訂協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議規(guī)定的要求實(shí)施檢驗(yàn)。

第五條 國家質(zhì)檢總局對存在缺陷可能導(dǎo)致兒童傷害的進(jìn)出口玩具的召回實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 進(jìn)口玩具的檢驗(yàn)

第六條 進(jìn)口玩具的收貨人或者其代理人在辦理報(bào)檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》如實(shí)填寫入境貨物報(bào)檢單，提供有關(guān)單證。對列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的進(jìn)口玩具還應(yīng)當(dāng)提供強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書復(fù)印件。

第七條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的進(jìn)口玩具，按照《進(jìn)口許可制度民用商品入境驗(yàn)證管理辦法》的規(guī)定實(shí)施驗(yàn)證管理。

對未列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的進(jìn)口玩具，報(bào)檢人已提供進(jìn)出口玩具檢測實(shí)驗(yàn)室(以下簡稱玩具實(shí)驗(yàn)室)出具的合格的檢測報(bào)告的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對報(bào)檢人提供的有關(guān)單證與貨物是否符合進(jìn)行審核。

對未能提供檢測報(bào)告或者經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有關(guān)單證與貨物不相符的，應(yīng)當(dāng)對該批貨物實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)并抽樣送玩具實(shí)驗(yàn)室檢測。

第八條 進(jìn)口玩具經(jīng)檢驗(yàn)合格的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)證明。

第九條 進(jìn)口玩具經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)檢疫處理通知書。涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人退貨或者銷毀;其他項(xiàng)目不合格的，可以在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，方可銷售或者使用。

第十條 在國內(nèi)市場銷售的進(jìn)口玩具，其安全、使用標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合我國玩具安全的有關(guān)強(qiáng)制性要求。

第三章 出口玩具的檢驗(yàn)

第十一條 出口玩具報(bào)檢時(shí)，報(bào)檢人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫出境貨物報(bào)檢單，除按照《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》提供相關(guān)材料外，還需提供產(chǎn)品質(zhì)量安全符合性聲明。

出口玩具首次報(bào)檢時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提供玩具實(shí)驗(yàn)室出具的檢測報(bào)告以及國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他材料等。

第十二條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法第四條的規(guī)定對出口玩具實(shí)施檢驗(yàn)。

出口玩具應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)。出口玩具經(jīng)檢驗(yàn)合格的，產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具換證憑單;在口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)的，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)直接出具出境貨物通關(guān)單。出口玩具經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，出具不合格通知單。

第十三條 出口玩具經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)持換證憑單，向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請查驗(yàn)。經(jīng)查驗(yàn)合格的，由口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)貨物通關(guān)單。貨證不符的，不得出口。

未能在檢驗(yàn)有效期內(nèi)出口或者在檢驗(yàn)有效期內(nèi)變更輸入國家或者地區(qū)且檢驗(yàn)要求不同的，應(yīng)當(dāng)重新向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。

第十四條 出口玩具生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量安全控制體系及追溯體系，加強(qiáng)對玩具成品、部件或者部分工序分包的質(zhì)量控制和管理，建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商、分包商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，并建立產(chǎn)品及高風(fēng)險(xiǎn)原材料的進(jìn)貨臺帳，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商、分包商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對出口玩具生產(chǎn)企業(yè)按照出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理辦法實(shí)施分類管理。

第十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出口玩具生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，監(jiān)督管理包括對企業(yè)質(zhì)量保證能力的檢查以及對質(zhì)量安全重點(diǎn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)。

第十七條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對具有下列情形之一的玩具生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理：

(一)企業(yè)安全質(zhì)量控制體系未能有效運(yùn)行的;

(二)發(fā)生國外預(yù)警通報(bào)或者召回、退運(yùn)事件經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)調(diào)查確屬企業(yè)責(zé)任的;

(三)出口玩具經(jīng)抽批檢驗(yàn)連續(xù)2次，或者6個(gè)月內(nèi)累計(jì)3次出現(xiàn)安全項(xiàng)目檢驗(yàn)不合格的;

(四)進(jìn)口玩具在銷售和使用過程中發(fā)現(xiàn)存在安全質(zhì)量缺陷，或者發(fā)生相關(guān)安全質(zhì)量事件，未按要求主動(dòng)向國家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告和配合調(diào)查的;

(五)違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)規(guī)定受到行政處罰的。

第十八條 對實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理的企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對該企業(yè)加嚴(yán)管理，對該企業(yè)的進(jìn)出口產(chǎn)品加大抽查比例，期限一般為6個(gè)月。

第十九條 國家質(zhì)檢總局對玩具實(shí)驗(yàn)室實(shí)施監(jiān)督管理。玩具實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)通過中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)的資質(zhì)認(rèn)可并獲得國家質(zhì)檢總局指定。

國家質(zhì)檢總局對出現(xiàn)檢測責(zé)任事故的玩具實(shí)驗(yàn)室，暫停其檢測資格，責(zé)令整改，整改合格后，方可恢復(fù);情節(jié)嚴(yán)重的，取消其指定實(shí)驗(yàn)室資格。

第二十條 進(jìn)出口玩具的收貨人或者發(fā)貨人對檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以按照《進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)辦法》的規(guī)定申請復(fù)驗(yàn)。

第二十一條 國家質(zhì)檢總局對進(jìn)出口玩具的召回實(shí)施監(jiān)督管理。

進(jìn)入我國國內(nèi)市場的進(jìn)口玩具存在缺陷的，進(jìn)口玩具的經(jīng)營者、品牌商應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回;不主動(dòng)召回的，由國家質(zhì)檢總局責(zé)令召回。

進(jìn)口玩具的經(jīng)營者、品牌商和出口玩具生產(chǎn)經(jīng)營者、品牌商獲知其提供的玩具可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。實(shí)施召回時(shí)應(yīng)當(dāng)制作并保存完整的召回記錄，并在召回完成時(shí)限期滿后15個(gè)工作日內(nèi)，向國家質(zhì)檢總局和所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局提交召回總結(jié)。

已經(jīng)出口的玩具在國外被召回、通報(bào)或者出現(xiàn)安全質(zhì)量問題的，其生產(chǎn)經(jīng)營者、品牌商應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)信息。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條 擅自銷售未經(jīng)檢驗(yàn)的進(jìn)口玩具，或者擅自銷售應(yīng)當(dāng)申請進(jìn)口驗(yàn)證而未申請的進(jìn)口玩具的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處貨值金額5%以上20%以下罰款。

第二十三條 擅自出口未經(jīng)檢驗(yàn)的出口玩具的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處貨值金額5%以上20%以下罰款。

第二十四條 擅自銷售經(jīng)檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口玩具，或者出口經(jīng)檢驗(yàn)不合格的玩具的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令停止銷售或者出口，沒收違法所得和違法銷售或者出口的玩具，并處違法銷售或者出口的玩具貨值金額等值以上3倍以下罰款。

第二十五條 進(jìn)出口玩具的收貨人、發(fā)貨人、代理報(bào)檢企業(yè)、快件運(yùn)營企業(yè)、報(bào)檢人員未如實(shí)提供進(jìn)出口玩具的真實(shí)情況，取得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單，或者逃避檢驗(yàn)的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處貨值金額5%以上20%以下罰款。

進(jìn)出口玩具的收貨人或者發(fā)貨人委托代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營企業(yè)辦理報(bào)檢手續(xù)，未按照規(guī)定向代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營企業(yè)提供所委托報(bào)檢事項(xiàng)的真實(shí)情況，取得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單的，對委托人依照前款規(guī)定予以處罰。

代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營企業(yè)、報(bào)檢人員對委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查或者因工作疏忽，導(dǎo)致騙取檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)有關(guān)證單的結(jié)果的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營企業(yè)處2萬元以上20萬元以下罰款。

第二十六條 偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗(yàn)檢疫證單、印章、標(biāo)志、封識、貨物通關(guān)單或者使用偽造、變造的檢驗(yàn)檢疫證單、印章、標(biāo)志、封識、貨物通關(guān)單，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額等值以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 擅自調(diào)換檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)抽取的樣品或者檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的進(jìn)出口玩具的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，并處貨值金額10%以上50%以下罰款。

第二十八條 擅自調(diào)換、損毀檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加施的標(biāo)志、封識的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處5萬元以下罰款。

第二十九條 我國境內(nèi)的進(jìn)出口玩具生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者、品牌商有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以給予警告或者處3萬元以下罰款：

(一)對出口玩具在進(jìn)口國家或者地區(qū)發(fā)生質(zhì)量安全事件隱瞞不報(bào)并造成嚴(yán)重后果的;

(二)對應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告玩具缺陷而未報(bào)告的;

(三)對應(yīng)當(dāng)召回的缺陷玩具拒不召回的。

第三十條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)，故意刁難當(dāng)事人的，徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)檢疫結(jié)果的，或者玩忽職守，延誤出證的，依法給予行政處分，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法所稱質(zhì)量安全重點(diǎn)項(xiàng)目是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在對輸入國家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全歷史數(shù)據(jù)和產(chǎn)品通報(bào)召回等信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，確定的產(chǎn)品質(zhì)量安全高風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)項(xiàng)目。

本辦法所稱產(chǎn)品抽批檢驗(yàn)是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理類別，對報(bào)檢的出口產(chǎn)品按照規(guī)定的比例實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)和抽樣送實(shí)驗(yàn)室檢測。

第三十三條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2009年9月15日起施行。