國家質(zhì)檢總局2016年第180號總局令《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理辦法》

第180號

《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2015年11月6日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，并經(jīng)商務部、國家工商行政管理總局審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長

商 務 部 部 長

國家工商行政管理總局局長

2016年1月26日

進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的管理，維護進出口商品檢驗鑒定市場秩序，保護進出口貿(mào)易各方的合法權(quán)益，促進對外貿(mào)易的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務機構(gòu)的許可和監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)，是指依據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定，經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)許可，接受對外貿(mào)易關(guān)系人或者國內(nèi)外檢驗機構(gòu)及其他有關(guān)單位的委托，辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的中資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)及其分支機構(gòu)和中外合資、中外合作、外商獨資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)及其分支機構(gòu)(以下簡稱外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu))。

第四條 中資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應當經(jīng)國家質(zhì)檢總局的許可，方可辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務。

外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應當經(jīng)國家質(zhì)檢總局和省級商務主管部門許可，方可辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務。

未經(jīng)工商登記注冊和許可的進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)不得承擔委托的進出口商品檢驗鑒定業(yè)務。

第五條 進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應當遵守我國法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，以第三方的身份獨立、公正地從事業(yè)務范圍內(nèi)的進出口商品檢驗鑒定業(yè)務，并承擔相應的法律責任。

第六條 國家質(zhì)檢總局、商務部、國家工商行政管理總局根據(jù)各自職責分工，依法對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)實施管理。

國家質(zhì)檢總局設在各地的直屬出入境檢驗檢疫局(以下簡稱直屬檢驗檢疫局)接受國家質(zhì)檢總局委托受理設立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的許可申請。直屬檢驗檢疫局應當對接受委托實施行政許可的有關(guān)內(nèi)容予以公開。

第二章 中資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的設立

第七條 申請設立中資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應當符合下列條件：

(一)投資者或者投資一方應當是以第三方身份，依法在國內(nèi)專門從事檢驗鑒定業(yè)務3年以上的法人或者自然人;

(二)具有與從事檢驗鑒定業(yè)務相適應的檢測條件和技術(shù)資源;具有固定的住所/辦公地點、檢測場所和相應規(guī)模;

(三)具有符合相關(guān)通用要求的質(zhì)量管理體系;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 申請設立中資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)，應當向所在地直屬檢驗檢疫局提出申請。

第九條 申請設立中資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應當提交下列材料：

(一)設立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的申請文件;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照;

(三)住所/辦公地點、檢測場所的使用權(quán)或者所有權(quán)的證明文件;

(四)檢測條件、技術(shù)能力材料;

(五)質(zhì)量管理文件;

(六)以第三方身份依法在國內(nèi)從事檢驗鑒定業(yè)務3年以上的證明;

(七)法定代表人身份證明(復印件);

(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十條 國家質(zhì)檢總局應當自直屬檢驗檢疫局受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審核，作出許可或者不予許可的書面決定;經(jīng)審核許可的簽發(fā)《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》，不予許可的應當說明理由。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家質(zhì)檢總局負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

國家質(zhì)檢總局應當對提交的材料組織進行專家評審，必要時可以進行現(xiàn)場審核，專家評審及現(xiàn)場審核所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第三章 外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的設立

第十一條 申請設立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應當符合下列條件：

(一)外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的外方投資者應當是在所在國獨立注冊從事檢驗鑒定業(yè)務3年以上的合法機構(gòu)或者自然人;

(二)中外合資、中外合作進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的中方投資者或投資一方應當是以第三方身份，在我國國內(nèi)專門從事檢驗鑒定業(yè)務3年以上的法人或者自然人;

(三)具有與從事檢驗鑒定業(yè)務相適應的檢測條件和技術(shù)資源，具有固定的住所/辦公地點、檢測場所;

(四)具有符合相關(guān)通用要求的質(zhì)量管理體系;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 申請設立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的申請人應當向工商行政管理部門申請辦理機構(gòu)名稱預先核準。

第十三條 設立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的申請人應當向省級商務主管部門提出設立申請，并提交以下材料：

(一)工商行政管理部門核發(fā)的機構(gòu)名稱預先核準通知書;

(二)設立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)申請文件;

(三)地方商務主管部門或者大型企業(yè)的國務院主管部門同意申請設立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的意見;

(四)董事會成員名單及任命書;

(五)申請設立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的項目建議書;

(六)投資各方的資信證明、注冊登記證明(復印件)、法定代表人身份證明(復印件);

(七)投資各方簽署的可行性研究報告、合同和章程;

(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十四條 省級商務主管部門對所提交的材料進行審核，并于20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的書面決定，同意的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準證書;不同意的，應當說明理由。

第十五條 外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)申請人憑省級商務主管部門頒發(fā)的許可文件及相關(guān)資料向工商行政管理部門登記注冊。

第十六條 申請設立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的，應當向所在地直屬檢驗檢疫局提出申請并提交下列材料：

(一)設立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)申請文件;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照;

(三)投資各方簽署的可行性研究報告;

(四)檢測條件、技術(shù)能力材料;

(五)質(zhì)量管理文件;

(六)住所/辦公地點、檢測場所使用權(quán)或者所有權(quán)的證明文件;

(七)投資各方在所在國提供檢驗鑒定業(yè)務3年以上當?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門的證明;

(八)法定代表人身份證明(復印件);

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十七條 國家質(zhì)檢總局應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審核，作出許可或者不予許可的書面決定;經(jīng)審核許可的簽發(fā)《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》，不予許可的應當說明理由。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家質(zhì)檢總局負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

國家質(zhì)檢總局應當對提交的材料組織進行專家評審，必要時可以進行現(xiàn)場審核，專家評審及現(xiàn)場審核所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)發(fā)生合并、分立或轉(zhuǎn)讓股權(quán)等重大事項的，應當按照本辦法重新提出申請。

第十九條 進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)涉及《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》事項變更的，應當向國家質(zhì)檢總局申請換發(fā)資格證書;進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)破產(chǎn)、解散和關(guān)閉的，應當向國家質(zhì)檢總局辦理注銷資格證書手續(xù)。

第二十條 進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)設立分支機構(gòu)的審批按照設立程序辦理。

外國檢驗鑒定機構(gòu)和境內(nèi)進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)設立的常駐代表機構(gòu)、辦事機構(gòu)，一律不得在境內(nèi)從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務。

第二十一條 國家質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫部門(以下簡稱檢驗檢疫部門)負責對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。必要時，可會同地方商務主管部門和工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查。

第二十二條 對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)實施日常監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括：

(一)機構(gòu)的設立、變更事項的報批手續(xù);

(二)業(yè)務經(jīng)營狀況;

(三)檢測條件和技術(shù)能力;

(四)管理和內(nèi)部控制;

(五)是否按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開展業(yè)務活動。

第二十三條 《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》有效期6年。進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應當在證書有效期滿前3個月內(nèi)向國家質(zhì)檢總局換發(fā)證書。

第二十四條 進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應當在每年5月30日前如實向所在地直屬檢驗檢疫局提供上一年度的業(yè)務報告、財務報告、年審報告等資料。報送的資料應當真實、完整、準確。

第二十五條 國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局在對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，可以對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理文件的建立及執(zhí)行情況、檢驗鑒定工作質(zhì)量實施檢查;可以對其檢驗鑒定的商品實施抽查檢驗;可以查閱和復制當事人有關(guān)資料，被檢查的進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)必須予以配合。

第二十六條 進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的檢驗鑒定結(jié)果應當真實、客觀、公正。對經(jīng)舉報、投訴或者其他途徑發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為的，檢驗檢疫部門可以進行調(diào)查，并可以對其檢驗鑒定結(jié)果進行復查。

第二十七條 國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫部門人員對履行進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)許可及監(jiān)督管理職責時知悉的商業(yè)及技術(shù)秘密負有保密義務。

第二十八條 國家質(zhì)檢總局及檢驗檢疫部門人員不得濫用職權(quán)，謀取私利。

第二十九條 國家質(zhì)檢總局及直屬檢驗檢疫局應當建立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)監(jiān)督管理信息通報制度。

第五章 法律責任

第三十條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可，擅自從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的，由檢驗檢疫部門責令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

第三十一條 進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)超出其業(yè)務范圍，或者有下列違反有關(guān)規(guī)定擾亂檢驗鑒定秩序行為的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》的規(guī)定責令改正，可以并處10萬元以下罰款，國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門可以暫停其6個月以內(nèi)檢驗鑒定業(yè)務;情節(jié)嚴重的，由國家質(zhì)檢總局吊銷行政許可：

(一)提供虛假的有關(guān)年度文件和資料的;

(二)出具虛假的檢驗結(jié)果和證明或者提供的報告有重大失誤的;

(三)機構(gòu)有關(guān)事項發(fā)生變更時，未按照本辦法規(guī)定辦理有關(guān)變更手續(xù)的;

(四)未經(jīng)許可擅自設立分支機構(gòu)的;

(五)進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的常駐代表機構(gòu)、辦事機構(gòu)擅自從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的;

(六)以合作、委托、轉(zhuǎn)讓等方式將其空白檢驗鑒定證書或者報告交由其他檢驗鑒定機構(gòu)使用以及將相關(guān)業(yè)務交由未經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可設立的檢驗鑒定機構(gòu)承擔的;

(七)其他擾亂檢驗鑒定秩序的行為。

第三十二條 進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)有其他違反法律法規(guī)行為的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附 則

第三十三條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者在中國其他地區(qū)投資設立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)，參照本辦法對外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本辦法由國家質(zhì)檢總局、商務部和國家工商行政管理總局按照職責分工負責解釋。

第三十五條 本辦法自2016年5月1日起施行，國家質(zhì)檢總局、商務部、國家工商行政管理總局2003年9月4日公布的《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理辦法》同時廢止。