國家質(zhì)檢總局2013年第151號(hào)總局令《進(jìn)口棉花檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》

《進(jìn)口棉花檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2012年6月27日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。

局? 長

2013年1月18日

進(jìn)口棉花檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總? 則

第一條為了加強(qiáng)進(jìn)口棉花檢驗(yàn)監(jiān)督管理，提高進(jìn)口棉花質(zhì)量，維護(hù)正常貿(mào)易秩序，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》(以下簡(jiǎn)稱商檢法)及其實(shí)施條例的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于進(jìn)口棉花的檢驗(yàn)監(jiān)督管理。

第三條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進(jìn)口棉花的檢驗(yàn)監(jiān)督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進(jìn)口棉花的檢驗(yàn)監(jiān)督管理工作。

第四條? 國家對(duì)進(jìn)口棉花的境外供貨企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱境外供貨企業(yè)）實(shí)施質(zhì)量信用管理，對(duì)境外供貨企業(yè)可以實(shí)施登記管理。

第五條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對(duì)進(jìn)口棉花實(shí)施到貨檢驗(yàn)。

第二章 境外供貨企業(yè)登記管理

第六條為了便利通關(guān)，境外供貨企業(yè)按照自愿原則向國家質(zhì)檢總局申請(qǐng)登記。????????

第七條申請(qǐng)登記的境外供貨企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有所在國家或者地區(qū)合法經(jīng)營資質(zhì)；

（二）具有固定經(jīng)營場(chǎng)所；

（三）具有穩(wěn)定供貨來源，并有相應(yīng)質(zhì)量控制體系；

（四）熟悉中國進(jìn)口棉花檢驗(yàn)相關(guān)規(guī)定。

第八條 申請(qǐng)人申請(qǐng)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局提交下列書面材料：

（一）進(jìn)口棉花境外供貨企業(yè)登記申請(qǐng)表（以下簡(jiǎn)稱登記申請(qǐng)表）；

（二）合法商業(yè)經(jīng)營資質(zhì)證明文件復(fù)印件；

（三）組織機(jī)構(gòu)圖及經(jīng)營場(chǎng)所平面圖；

（四）質(zhì)量控制體系的相關(guān)材料；

（五）質(zhì)量承諾書。

以上材料應(yīng)當(dāng)提供中文或者中外文對(duì)照文本。

第九條境外供貨企業(yè)可以委托代理人申請(qǐng)登記。代理人申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交境外供貨企業(yè)的委托書。

第十條 國家質(zhì)檢總局對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（二）申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式，或者申請(qǐng)人按照國家質(zhì)檢總局的要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理；

（三）申請(qǐng)人自被告知之日起20個(gè)工作日內(nèi)未補(bǔ)正申請(qǐng)材料，視為撤銷申請(qǐng)；申請(qǐng)人提供的補(bǔ)正材料仍不符合要求的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。

第十一條 受理當(dāng)事人提交的申請(qǐng)后，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)組成評(píng)審組，開展書面評(píng)審，必要時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。上述評(píng)審應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)完成。

第十二條經(jīng)審核合格的，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)對(duì)境外供貨企業(yè)予以登記，頒發(fā)《進(jìn)口棉花境外供貨企業(yè)登記證書》（以下簡(jiǎn)稱登記證書）并對(duì)外公布。

第十三條經(jīng)審核不合格的，國家質(zhì)檢總局對(duì)境外供貨企業(yè)不予登記，并書面告知境外供貨企業(yè)。

第十四條登記證書有效期為3年。

第十五條不予登記的境外供貨企業(yè)自不予登記之日起2個(gè)月后方可向國家質(zhì)檢總局重新申請(qǐng)登記。

第十六條已登記境外供貨企業(yè)的名稱、經(jīng)營場(chǎng)所或者法定代表人等登記信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家質(zhì)檢總局申請(qǐng)變更登記，提交本辦法第八條規(guī)定的登記申請(qǐng)表及變更事項(xiàng)的證明材料，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)自收到變更登記材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以變更登記的決定。

第十七條需要延續(xù)有效期的，已登記境外供貨企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記證書有效期屆滿3個(gè)月前向國家質(zhì)檢總局申請(qǐng)復(fù)查換證，復(fù)查換證時(shí)提交本辦法第八條規(guī)定的材料，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在登記證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予換證的決定。

到期未申請(qǐng)復(fù)查換證的，國家質(zhì)檢總局予以注銷。

第三章 質(zhì)量信用管理

第十八條國家質(zhì)檢總局對(duì)境外供貨企業(yè)實(shí)行質(zhì)量信用管理。直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)進(jìn)口棉花的實(shí)際到貨質(zhì)量和境外供貨企業(yè)的履約情況，對(duì)境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用進(jìn)行評(píng)估，并上報(bào)國家質(zhì)檢總局。

第十九條按照質(zhì)量信用，境外供貨企業(yè)分為A、B、C三個(gè)層級(jí)：

（一）A級(jí)：境外供貨企業(yè)自獲得國家質(zhì)檢總局登記后即列為A級(jí)；

（二）B級(jí)：A級(jí)境外供貨企業(yè)發(fā)生本辦法第二十條所列情形之一的降為B級(jí)；

（三）C級(jí)：未獲得國家質(zhì)檢總局登記的境外供貨企業(yè)默認(rèn)為C級(jí)；B級(jí)境外供貨企業(yè)發(fā)生本辦法第二十條所列情形之一的降為C級(jí)。

第二十條登記境外供貨企業(yè)進(jìn)口的同合同、同發(fā)票、同規(guī)格的棉花發(fā)生下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)該境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用進(jìn)行評(píng)估并作相應(yīng)調(diào)整：

（一）等級(jí)降級(jí)幅度在2級(jí)及以上的棉包數(shù)量超過總包數(shù)20%的；

（二）長度降級(jí)幅度在1/16英寸（約1.58毫米）及以上的棉包數(shù)量超過總包數(shù)20%的；

（三）馬克隆值不合格的棉包數(shù)量超過總包數(shù)60%的；

（四）到貨重量短少率超過3%，未及時(shí)賠償?shù)模?/p>

（五）貨物中發(fā)生嚴(yán)重油污、水漬、霉變、板結(jié)的棉包數(shù)量超過總包數(shù)的5%的；????????????????????? ???????????

（六）貨物包裝發(fā)生影響運(yùn)輸、搬運(yùn)、裝卸的嚴(yán)重破損，破損棉包數(shù)量超過總包數(shù)20%的；

（七）混有異性纖維、棉短絨、廢棉和危害性雜物，經(jīng)核查對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失的。

第二十一條進(jìn)口棉花發(fā)生本辦法第二十條所列情形時(shí)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果告知收貨人，收貨人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知境外供貨企業(yè)。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)允許，收貨人不得銷售、使用該批進(jìn)口棉花。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將進(jìn)口棉花的檢驗(yàn)情況及相關(guān)證明材料上報(bào)直屬檢驗(yàn)檢疫局。

第二十二條直屬檢驗(yàn)檢疫局對(duì)檢驗(yàn)情況及相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，初步評(píng)估確定境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用層級(jí)，并將評(píng)估結(jié)果及理由書面告知境外供貨企業(yè)。

第二十三條境外供貨企業(yè)對(duì)初步評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到書面通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向作出評(píng)估結(jié)果的直屬檢驗(yàn)檢疫局提出書面申辯，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)復(fù)核，原評(píng)估結(jié)果有誤的，予以更正。

無異議或者期限屆滿未申辯的，直屬檢驗(yàn)檢疫局確定最終評(píng)估結(jié)果，書面告知境外供貨企業(yè)，同時(shí)上報(bào)國家質(zhì)檢總局。

第二十四條國家質(zhì)檢總局根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用層級(jí)，并通知檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位。

第二十五條實(shí)施質(zhì)量信用評(píng)估過程中發(fā)生復(fù)驗(yàn)、行政復(fù)議或者行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)暫停評(píng)估。待復(fù)驗(yàn)、行政復(fù)議或者行政訴訟結(jié)束后，繼續(xù)組織評(píng)估。

第二十六條國家質(zhì)檢總局對(duì)獲得登記的境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用層級(jí)按下列方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整：

（一）A級(jí)境外供貨企業(yè)進(jìn)口的棉花發(fā)生本辦法第二十條所列情形的，境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用層級(jí)由A級(jí)降為B級(jí)；

（二）自直屬檢驗(yàn)檢疫局書面通知境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用層級(jí)之日起5個(gè)月內(nèi)，從B級(jí)境外供貨企業(yè)進(jìn)口的棉花發(fā)生本辦法第二十條所列情形的，境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用層級(jí)由B級(jí)降為C級(jí)；如未發(fā)生本辦法第二十條所列情形的，質(zhì)量信用層級(jí)由B級(jí)升為A級(jí)；

（三）自直屬檢驗(yàn)檢疫局書面通知境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用層級(jí)之日起5個(gè)月內(nèi)，從C級(jí)境外供貨企業(yè)進(jìn)口的棉花未發(fā)生本辦法第二十條所列情形的，境外供貨企業(yè)（不含未在國家質(zhì)檢總局登記的企業(yè)）的質(zhì)量信用層級(jí)由C級(jí)升為B級(jí)。

第四章 進(jìn)口檢驗(yàn)

第二十七條進(jìn)口棉花的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。報(bào)檢時(shí)，除提供規(guī)定的報(bào)檢單證外，已登記境外供貨企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供《進(jìn)口棉花境外供貨企業(yè)登記證書》（復(fù)印件）。

第二十八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用層級(jí)，按照下列方式對(duì)進(jìn)口棉花實(shí)施檢驗(yàn)：

（一）對(duì)A級(jí)境外供貨企業(yè)的棉花，應(yīng)當(dāng)在收貨人報(bào)檢時(shí)申報(bào)的目的地檢驗(yàn)，由目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國家質(zhì)檢總局制定的檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施抽樣檢驗(yàn)；

（二）對(duì)B級(jí)境外供貨企業(yè)的棉花，應(yīng)當(dāng)在收貨人報(bào)檢時(shí)申報(bào)的目的地檢驗(yàn)，由目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施兩倍抽樣量的加嚴(yán)檢驗(yàn)；

（三）對(duì)C級(jí)境外供貨企業(yè)的棉花，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在入境口岸實(shí)施兩倍抽樣量的加嚴(yán)檢驗(yàn)。

第二十九條實(shí)施進(jìn)口棉花現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有適合棉花存儲(chǔ)的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)場(chǎng)地；

（二）配備開箱、開包、稱重、取樣等所需的設(shè)備和輔助人員；

（三）其他檢驗(yàn)工作所需的通用現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施。

第三十條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口棉花實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。查驗(yàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)核對(duì)進(jìn)口棉花批次、規(guī)格、標(biāo)記等，確認(rèn)貨證相符；查驗(yàn)包裝是否符合合同等相關(guān)要求，有無包裝破損；查驗(yàn)貨物是否存在殘損、異性纖維、以次充好、摻雜摻假等情況。對(duì)集裝箱裝載的，檢查集裝箱鉛封是否完好。

第三十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)口棉花實(shí)施數(shù)重量檢驗(yàn)、品質(zhì)檢驗(yàn)和殘損鑒定，并出具證書。

第三十二條 進(jìn)口棉花的收貨人或者發(fā)貨人對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以按照《進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)辦法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十三條 境外供貨企業(yè)質(zhì)量控制體系應(yīng)當(dāng)持續(xù)有效。

國家質(zhì)檢總局可以依法對(duì)境外供貨企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。

第三十四條收貨人應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)口棉花銷售、使用記錄以及索賠記錄，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以對(duì)其記錄進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)未建立記錄或者記錄不完整的，書面通知收貨人限期整改。

第三十五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量信用評(píng)估和檢驗(yàn)監(jiān)管工作檔案。國家質(zhì)檢總局對(duì)質(zhì)量信用評(píng)估和檢驗(yàn)監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十六條 已登記境外供貨企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，國家質(zhì)檢總局撤銷其登記。境外供貨企業(yè)自撤銷之日起6個(gè)月后方可向國家質(zhì)檢總局重新申請(qǐng)登記。

（一）提供虛假材料獲取登記證書的；

（二）在國家質(zhì)檢總局組織的現(xiàn)場(chǎng)檢查中被發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量控制體系無法保證棉花質(zhì)量的；

（三）C級(jí)已登記境外供貨企業(yè)發(fā)生本辦法第二十條所列情形的；

（四）不接受監(jiān)督管理的。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條收貨人發(fā)生下列情形之一的，有違法所得的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款：

（一）書面通知限期整改仍未建立進(jìn)口棉花銷售或者使用記錄以及索賠記錄的；

（二）不如實(shí)提供進(jìn)口棉花的真實(shí)情況造成嚴(yán)重后果的；

（三）不接受監(jiān)督管理的。

第三十八條? 有其他違反相關(guān)法律、行政法規(guī)行為的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照相關(guān)法律、行政法規(guī)追究其法律責(zé)任。

第三十九條? 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)，故意刁難當(dāng)事人，徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)檢疫結(jié)果的，或者玩忽職守，延誤出證的，按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第五十九條規(guī)定依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附? 則

第四十條進(jìn)口棉花的動(dòng)植物檢疫、衛(wèi)生檢疫按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的棉花供貨企業(yè)的登記管理和質(zhì)量信用評(píng)估管理按照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 從境外進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的進(jìn)口棉花，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條本辦法自2013年2月1日起施行。