國家質(zhì)檢總局2006年第90號總局令《進(jìn)出口煤炭檢驗管理辦法》

《進(jìn)出口煤炭檢驗管理辦法》已經(jīng)2006年5月30日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起施行。

局長

二〇〇六年六月二十六日

進(jìn)出口煤炭檢驗管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范進(jìn)出口煤炭檢驗工作，保護(hù)人民健康和安全，保護(hù)環(huán)境，提高進(jìn)出口煤炭質(zhì)量和促進(jìn)煤炭貿(mào)易發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》（以下簡稱商檢法）及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進(jìn)出口煤炭的檢驗和監(jiān)督管理。

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進(jìn)出口煤炭的檢驗監(jiān)管工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）按照職能分工對進(jìn)出口煤炭實施檢驗和監(jiān)督管理。

第四條 檢驗檢疫機構(gòu)對進(jìn)口煤炭實施口岸檢驗監(jiān)管的方式，對出口煤炭實施產(chǎn)地監(jiān)督管理和口岸檢驗監(jiān)管相結(jié)合的方式。

第二章 進(jìn)口煤炭檢驗

第五條 進(jìn)口煤炭由卸貨口岸檢驗檢疫機構(gòu)檢驗。

第六條 進(jìn)口煤炭的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口煤炭卸貨之前按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定向卸貨口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。

進(jìn)口煤炭應(yīng)當(dāng)在口岸檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下，在具備檢驗條件的場所卸貨。

第七條 檢驗檢疫機構(gòu)對進(jìn)口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的項目及相關(guān)品質(zhì)、數(shù)量、重量實施檢驗，并在10個工作日內(nèi)根據(jù)檢驗結(jié)果出具證書。

未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的進(jìn)口煤炭不準(zhǔn)銷售、使用。

第八條 對進(jìn)口煤炭中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成收貨人或者其代理人在監(jiān)管下進(jìn)行有效處理；發(fā)現(xiàn)安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目不合格的，按照商檢法實施條例有關(guān)規(guī)定處理，并及時上報國家質(zhì)檢總局。

第三章 出口煤炭檢驗

第九條 出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)的分類管理和日常監(jiān)管。

出口口岸檢驗檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)本口岸出口煤炭的檢驗。

第十條 出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實行分類管理制度。產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)接受出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)自愿申請，對其質(zhì)量誠信度、生產(chǎn)加工工藝、生產(chǎn)技術(shù)條件、質(zhì)量保證能力等按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，將出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)分為A、B、C、D 4種類別，實施不同條件要求的監(jiān)管方式。

第十一條 根據(jù)自愿原則，出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)可以向所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出分類管理申請，申請時應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)分類管理申請書；

(二)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

(三)安全生產(chǎn)許可證；

(四)質(zhì)量管理體系證明文件；

(五)企業(yè)礦(站)區(qū)平面圖；

(六)生產(chǎn)工藝說明；

(七)國家質(zhì)檢總局要求的其他材料。

第十二條 檢驗檢疫機構(gòu)接到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查不合格的，應(yīng)當(dāng)告知申請企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容；審查合格的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場考核，并在現(xiàn)場考核之日起20個工作日內(nèi)確定申請企業(yè)實施分類管理的類別。

第十三條 A類企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）應(yīng)當(dāng)是精煤生產(chǎn)企業(yè)；

（二）嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定；

（三）具有健全的質(zhì)量管理體系，獲得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證或者具備相應(yīng)的質(zhì)量保證能力；

（四）配備有足夠的運行有效的雷管和鐵器清除裝置；

（五）選煤工藝能夠保證出口煤炭品質(zhì)穩(wěn)定；

（六）出口煤炭2年內(nèi)未發(fā)生過涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保重大質(zhì)量事故；

（七）出口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目符合相關(guān)國家技術(shù)規(guī)范強制性要求。

第十四條 B類企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）應(yīng)當(dāng)是精煤生產(chǎn)企業(yè)、加工自產(chǎn)原煤的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)、部分洗選的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)；

（二）嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定；

（三）具有較健全的質(zhì)量管理體系；

（四）配備有足夠的雷管和鐵器清除裝置，且運行有效；

（五）出口煤炭1年內(nèi)未發(fā)生過重大涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保質(zhì)量事故；

（六）出口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目符合相關(guān)國家技術(shù)規(guī)范強制性要求。

第十五條 C類企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一) 應(yīng)當(dāng)是收購原煤加工出口煤炭的煤炭集運站，以及未被評定為A、B類的精煤生產(chǎn)企業(yè)、加工自產(chǎn)原煤的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)、部分洗選的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)；

（二）嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定；

（三）具有健全的質(zhì)量管理制度，配備有足夠的雷管和鐵器清除裝置，且運行有效；

（四）為其提供原煤的礦點必須經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)普查核準(zhǔn)，普查核準(zhǔn)的重點是雷管等涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的質(zhì)量指標(biāo)；

（五）出口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目符合相關(guān)國家技術(shù)規(guī)范強制性要求。

第十六條 未向檢驗檢疫機構(gòu)提出分類管理申請的，或者提出申請，但不符合A、B、C 3種生產(chǎn)企業(yè)分類類別的，自動列入D類企業(yè)。

第十七條 產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定對出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實施專項抽查檢測，并通報抽查檢測結(jié)果。對A類企業(yè)的抽查比例應(yīng)當(dāng)控制在其所申報批次的5% 至15%；對B類企業(yè)的抽查比例應(yīng)當(dāng)控制在其所申報批次的16%至45%；對C類企業(yè)的抽查比例應(yīng)當(dāng)控制在其所申報批次的46%至100%；對D類企業(yè)的抽查比例為100%。

專項抽查檢測內(nèi)容由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定并組織實施。

第十八條 出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)在每批出口煤炭裝車發(fā)貨前，憑出口合同或者其主管部門下達(dá)的出口計劃，以及企業(yè)自檢合格單，向產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)申報。產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)日常監(jiān)管情況，按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)《出境貨物換證憑單》。

《出境貨物換證憑單》的有效期為6個月，超過有效期的，出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)營企業(yè)可到檢驗檢疫機構(gòu)申請延期。檢驗檢疫機構(gòu)經(jīng)核查確認(rèn)準(zhǔn)確無誤后，可將相應(yīng)批次《出境貨物換證憑單》的有效期續(xù)延3個月。

第十九條 出口煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在出口煤炭到達(dá)口岸卸貨前，按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢，報檢時應(yīng)當(dāng)提供《出境貨物換證憑單》。不能提供的，口岸檢驗檢疫機構(gòu)不予受理報檢。

出口煤炭經(jīng)營企業(yè)出口配煤報檢時，應(yīng)當(dāng)提供配煤方案、貨物垛位和裝載方式等資料。

第二十條 出口煤炭由產(chǎn)地運抵口岸后，應(yīng)當(dāng)在口岸檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督下，在具備檢驗條件的場所卸貨。

出口煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入口岸堆場的出口煤炭按煤種分別堆放，設(shè)置明顯標(biāo)記，不得混堆。

第二十一條 口岸檢驗檢疫機構(gòu)對《出境貨物換證憑單》的數(shù)量進(jìn)行核銷。

第二十二條 口岸檢驗檢疫機構(gòu)對出口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的項目及相關(guān)品質(zhì)、數(shù)量、重量實施檢驗，并在10個工作日內(nèi)根據(jù)檢驗結(jié)果出具證書。

第二十三條 對出口煤炭中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，口岸檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成出口煤炭經(jīng)營企業(yè)在監(jiān)管下進(jìn)行有效處理；發(fā)現(xiàn)涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保嚴(yán)重質(zhì)量問題，不能進(jìn)行有效處理的，不準(zhǔn)出口。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條 產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實施日常監(jiān)督管理。

口岸檢驗檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)本口岸進(jìn)出口煤炭的監(jiān)督管理。

第二十五條 產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)對出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實施日常監(jiān)督管理的內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)遵守國家法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定的情況；

（二）企業(yè)質(zhì)量誠信情況；

（三）企業(yè)質(zhì)量管理體系運行情況；

（四）雷管和鐵器清除裝置配置情況及運行狀況；

（五）生產(chǎn)加工工藝情況；

（六）專項抽查檢測；

（七）質(zhì)量問題調(diào)查；

（八）其他需要檢查的情況。

產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)日常監(jiān)督管理情況，建立煤炭生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案。

第二十六條 產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)對實施分類管理的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)每年度進(jìn)行一次考核。

第二十七條 產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)年度考核結(jié)果、監(jiān)管檔案信息及口岸檢驗檢疫機構(gòu)的反饋對出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實施動態(tài)管理，按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定升級或者降級。

第二十八條 對有下列情形之一的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期間暫停向該企業(yè)簽發(fā)《出境貨物換證憑單》，并上報國家質(zhì)檢總局：

（一）發(fā)現(xiàn)有不誠信行為的；

（二）拒不接受或者故意逃避監(jiān)管的；

（三）發(fā)現(xiàn)雷管和鐵器清除裝置配置不齊全或者運行不正常的；

（四）發(fā)生涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保質(zhì)量問題，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）專項抽查檢測不合格批次超過其所申報批次5%的。

產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)經(jīng)審查，對整改后符合國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定的企業(yè)恢復(fù)簽發(fā)《出境貨物換證憑單》。

第二十九條 出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善質(zhì)量管理制度，健全質(zhì)量保證體系，強化質(zhì)量誠信意識，接受檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督管理，確保出口煤炭質(zhì)量符合國家安全、衛(wèi)生、環(huán)保技術(shù)規(guī)范強制性要求。

第三十條 口岸檢驗檢疫機構(gòu)按照相關(guān)國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求對本口岸進(jìn)出口煤炭的除雜、質(zhì)量驗收等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十一條 國家質(zhì)檢總局、檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)便利對外貿(mào)易的需要，采取有效措施，簡化程序，方便進(jìn)出口。

辦理進(jìn)出口煤炭報檢和檢驗監(jiān)管等手續(xù)，符合條件的，可以采用電子數(shù)據(jù)文件的形式。

第三十二條 口岸檢驗檢疫機構(gòu)與產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息快速傳遞機制，實施信息電子化傳遞方式。

口岸檢驗檢疫機構(gòu)與產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每3個月就出口煤炭檢驗監(jiān)管互相通報情況，并就檢驗監(jiān)管中發(fā)生的重大問題及時溝通。

產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向口岸檢驗檢疫機構(gòu)通報轄區(qū)內(nèi)出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)的分類評定情況。

第三十三條 口岸檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行一次進(jìn)出口煤炭質(zhì)量分析，上報國家質(zhì)檢總局。出口煤炭質(zhì)量分析應(yīng)當(dāng)抄送相關(guān)產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)。

第三十四條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將收集到的國內(nèi)外反映強烈的進(jìn)出口煤炭安全、衛(wèi)生、環(huán)保質(zhì)量問題向國家質(zhì)檢總局報告。

國家質(zhì)檢總局對進(jìn)口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保問題嚴(yán)重的情況發(fā)布預(yù)警通報。

第三十五條 檢驗檢疫機構(gòu)對偽造、涂改、冒用《出境貨物換證憑單》及其他違反商檢法有關(guān)規(guī)定的行為，依照商檢法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十六條 檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)遵守法律，維護(hù)國家利益，依照法定職權(quán)和法定程序嚴(yán)格執(zhí)法，接受監(jiān)督。

檢驗檢疫工作人員應(yīng)當(dāng)定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核合格，方可上崗執(zhí)行職務(wù)。

檢驗檢疫工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，文明服務(wù)，遵守職業(yè)道德，不得濫用職權(quán)，謀取私利。

第三十七條 檢驗檢疫工作人員違反商檢法規(guī)定，泄露所知悉的商業(yè)秘密的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

檢驗檢疫工作人員濫用職權(quán)，故意刁難的，徇私舞弊，偽造檢驗結(jié)果的，或者玩忽職守，延誤檢驗出證的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十八條 由產(chǎn)地裝運、未更換運輸工具，原運輸工具直接運輸出口的煤炭，按照商檢法實施條例的規(guī)定實施產(chǎn)地檢驗、口岸查驗檢驗監(jiān)管。

第三十九條 本辦法公布前已經(jīng)由檢驗檢疫機構(gòu)實施分類管理的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)，檢驗檢疫機構(gòu)仍按照原分類管理監(jiān)管類別對該企業(yè)實施監(jiān)管。

第四十條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自2006年8月1日起施行，原國家出入境檢驗檢疫局發(fā)布的《出口煤炭檢驗管理辦法》(國家檢驗檢疫局第18號令)同時廢止。