國(guó)家質(zhì)檢總局2006年第93號(hào)總局令《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)程序管理規(guī)定》

《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)程序管理規(guī)定》已經(jīng)2006年11月27日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。

局　長(zhǎng)

二〇〇六年十二月三十一日

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)程序管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條 為規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)程序的實(shí)施，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)工業(yè)產(chǎn)品是指《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定的產(chǎn)品（含食品及其相關(guān)產(chǎn)品）。

本規(guī)定所稱(chēng)生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)程序是指被許可人已經(jīng)取得的生產(chǎn)許可資質(zhì)被依法撤回、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或存在其他法定情形而被依法終止，并依法辦理注銷(xiāo)手續(xù)的過(guò)程。

第三條 生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)程序的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、公開(kāi)、公平、公正的原則。

第四條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定實(shí)施撤回、撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可和吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證，辦理生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)手續(xù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章　生產(chǎn)許可的撤回、撤銷(xiāo)

第五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出撤回生產(chǎn)許可的決定：

（一）生產(chǎn)許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導(dǎo)致生產(chǎn)許可項(xiàng)目依法被終止的；

（二）準(zhǔn)予生產(chǎn)許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致生產(chǎn)許可被終止的；

（三）被許可生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國(guó)家決定淘汰或者禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)撤回生產(chǎn)許可的其他情形。

第六條 被許可人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可的決定：

（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可的；

（二）已經(jīng)取得生產(chǎn)許可但不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的條件，且逾期未改正的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可的其他情形。

許可部門(mén)或許可工作人員有下列情形之一的，依照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處分，可以作出撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可的決定：

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可的其他情形。

依照前兩款規(guī)定撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。

第七條 撤回、撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可，由準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法作出決定。

上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可以撤銷(xiāo)下級(jí)部門(mén)決定的生產(chǎn)許可。

第八條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)撤回、撤銷(xiāo)的情形的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查取證，提出撤回、撤銷(xiāo)的意見(jiàn)，并按規(guī)定要求逐級(jí)上報(bào)準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)處理。

第九條 作出撤回、撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可決定前，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知被許可人撤回、撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可的事實(shí)、理由和處理意見(jiàn)，聽(tīng)取被許可人的陳述和申辯。

對(duì)被許可人提出的陳述和申辯，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)；被許可人提出的陳述和申辯成立的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。

第三章　生產(chǎn)許可證的吊銷(xiāo)

第十條 被許可人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的決定：

（一）未按照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說(shuō)明書(shū)上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)，經(jīng)責(zé)令限期改正逾期未改，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書(shū)、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）產(chǎn)品經(jīng)國(guó)家監(jiān)督抽查或者省級(jí)監(jiān)督抽查不合格，經(jīng)整改復(fù)查仍不合格的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)生產(chǎn)許可證的其他情形。

第十一條 吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證，由被許可人所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按辦案程序管轄權(quán)的規(guī)定作出行政處罰決定并負(fù)責(zé)執(zhí)行。作出吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證行政處罰決定前，被許可人所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求逐級(jí)上報(bào)準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)。

第十二條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)被許可人存在應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)生產(chǎn)許可證的情形的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)被許可人所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照本規(guī)定第十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 作出吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證行政處罰決定前，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照辦案程序的規(guī)定，提出吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的處理意見(jiàn)，聽(tīng)取被許可人陳述和申辯，并告知其聽(tīng)證權(quán)利。

被許可人在規(guī)定期限內(nèi)要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)聽(tīng)證規(guī)則進(jìn)行聽(tīng)證。

第十四條 在聽(tīng)取被許可人陳述、申辯或者聽(tīng)證活動(dòng)結(jié)束后，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)認(rèn)為被許可人違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)當(dāng)將吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的書(shū)面建議和有關(guān)情況，按規(guī)定要求逐級(jí)上報(bào)至準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。

準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出批復(fù)。

被許可人所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)根據(jù)準(zhǔn)予生產(chǎn)許可部門(mén)同意吊銷(xiāo)的批復(fù)，向被許可人作出吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的行政處罰決定并負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第四章 注銷(xiāo)手續(xù)的辦理

第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)手續(xù)：

（一）生產(chǎn)許可被依法撤回、撤銷(xiāo)，或者生產(chǎn)許可證被依法吊銷(xiāo)的；

（二）生產(chǎn)許可有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的；

（三）被許可人依法終止的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的其他情形。

第十六條 對(duì)生產(chǎn)許可被依法撤回、撤銷(xiāo)，或者生產(chǎn)許可證被依法吊銷(xiāo)的，由準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

第十七條 對(duì)因其他情形應(yīng)予注銷(xiāo)生產(chǎn)許可的，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可以依據(jù)事實(shí)提出處理建議，上報(bào)準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)；準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

第十八條 準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)公告注銷(xiāo)生產(chǎn)許可的被許可人名單或有關(guān)事項(xiàng)。

第五章 附 則

第十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及其工作人員在生產(chǎn)許可撤回、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)工作中，存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)許可承辦機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的撤回、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)和注銷(xiāo)工作的監(jiān)督。

第二十一條 生產(chǎn)許可被注銷(xiāo)后，被許可人仍繼續(xù)生產(chǎn)的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照查處無(wú)證生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。

第二十二條 本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本規(guī)定自2007年3月1日起實(shí)施。