國家質(zhì)檢總局2006年第92號總局令《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》

《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》已經(jīng)2006年11月27日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。

局長

二〇〇六年十二月二十九日

起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定

第一章　總　則

第一條 為了加強(qiáng)起重機(jī)械安全監(jiān)察工作，防止和減少起重機(jī)械事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，制定本規(guī)定。

第二條 起重機(jī)械的制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)全國起重機(jī)械安全監(jiān)察工作，縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)起重機(jī)械的安全監(jiān)察工作。

第二章　起重機(jī)械制造

第四條 制造單位應(yīng)當(dāng)依法取得起重機(jī)械制造許可，方可從事相應(yīng)的制造活動。

起重機(jī)械制造許可實(shí)施分級管理，制造單位取得制造許可應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，具體要求按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。

第五條 起重機(jī)械制造許可證有效期為4年。

制造單位應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿6個(gè)月前提出書面換證申請；經(jīng)審查后，許可部門應(yīng)當(dāng)在有效期滿前做出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

起重機(jī)械制造許可證有效期屆滿而未換證的，不得繼續(xù)從事起重機(jī)械制造活動。

第六條 制造單位應(yīng)當(dāng)采用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的起重機(jī)械設(shè)計(jì)文件。

第七條 按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的起重機(jī)械產(chǎn)品、部件或者試制起重機(jī)械新產(chǎn)品、新部件，必須進(jìn)行整機(jī)或者部件的型式試驗(yàn)。

第八條 起重機(jī)械制造過程應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的范圍、項(xiàng)目和要求，由制造所在地的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

第九條 制造單位應(yīng)當(dāng)在被許可的場所內(nèi)制造起重機(jī)械；但結(jié)構(gòu)不可拆分且運(yùn)輸超限的，可以在使用現(xiàn)場制造，由制造現(xiàn)場所在地的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范等要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

第十條 制造單位不得將主要受力結(jié)構(gòu)件（主梁、主副吊臂、主支撐腿、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，下同）全部委托加工或者購買并用于起重機(jī)械制造。

主要受力結(jié)構(gòu)件需要部分委托加工或者購買的，制造單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)起重機(jī)械類型和級別資質(zhì)的制造單位加工或者購買其加工的主要受力結(jié)構(gòu)件并用于起重機(jī)械制造。

第十一條 起重機(jī)械出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有設(shè)計(jì)文件（包括總圖、主要受力結(jié)構(gòu)件圖、機(jī)械傳動圖和電氣、液壓系統(tǒng)原理圖）、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、有關(guān)型式試驗(yàn)合格證明等文件。

第三章 起重機(jī)械安裝改造維修

第十二條 起重機(jī)械安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)依法取得安裝、改造、維修許可，方可從事相應(yīng)的活動。

起重機(jī)械安裝、改造、維修許可實(shí)施分級管理，安裝、改造、維修單位取得安裝、改造、維修許可應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，具體要求按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。

從事起重機(jī)械改造活動，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)類型和級別的起重機(jī)械制造能力。

第十三條 起重機(jī)械安裝、改造、維修許可證有效期為4年。

安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿6個(gè)月前提出書面換證申請；經(jīng)審查后，許可部門應(yīng)當(dāng)在有效期滿前做出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

起重機(jī)械安裝、改造、維修許可證有效期屆滿而未換證的，不得繼續(xù)從事起重機(jī)械安裝、改造、維修活動。

第十四條 從事安裝、改造、維修的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門告知，告知后方可施工。

對流動作業(yè)并需要重新安裝的起重機(jī)械，異地安裝時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向施工所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理安裝告知后方可施工。

施工前告知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，告知內(nèi)容包括：單位名稱、許可證書號及聯(lián)系方式，使用單位名稱及聯(lián)系方式，施工項(xiàng)目、擬施工的起重機(jī)械、監(jiān)督檢驗(yàn)證書號、型式試驗(yàn)證書號、施工地點(diǎn)、施工方案、施工日期，持證作業(yè)人員名單等。

第十五條 從事安裝、改造、重大維修的單位應(yīng)當(dāng)在施工前向施工所在地的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請監(jiān)督檢驗(yàn)。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)绞┕がF(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，監(jiān)督檢驗(yàn)按照相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范等要求執(zhí)行。

第十六條 安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)在施工驗(yàn)收后30日內(nèi)，將安裝、改造、維修的技術(shù)資料移交使用單位。

第四章 起重機(jī)械使用

第十七條 起重機(jī)械在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到登記部門辦理使用登記。

流動作業(yè)的起重機(jī)械，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆a(chǎn)權(quán)單位所在地的登記部門辦理使用登記。

第十八條 起重機(jī)械使用單位發(fā)生變更的，原使用單位應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)到原登記部門辦理使用登記注銷；新使用單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到所在地的登記部門辦理使用登記。

第十九條 起重機(jī)械報(bào)廢的，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洸块T辦理使用登記注銷。

第二十條 起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）使用具有相應(yīng)許可資質(zhì)的單位制造并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的起重機(jī)械；

（二）建立健全相應(yīng)的起重機(jī)械使用安全管理制度；

（三）設(shè)置起重機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職安全管理人員從事起重機(jī)械安全管理工作；

（四）對起重機(jī)械作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，保證其掌握操作技能和預(yù)防事故的知識，增強(qiáng)安全意識；

（五）對起重機(jī)械的主要受力結(jié)構(gòu)件、安全附件、安全保護(hù)裝置、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、控制系統(tǒng)等進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，并做出記錄；

（六）配備符合安全要求的索具、吊具，加強(qiáng)日常安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，保證索具、吊具安全使用；

（七）制定起重機(jī)械事故應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)需要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并且定期演練。

第二十一條 使用單位應(yīng)當(dāng)建立起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。起重機(jī)械安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、安裝技術(shù)文件和資料、使用和維護(hù)說明；

（二）安全保護(hù)裝置的型式試驗(yàn)合格證明；

（三）定期檢驗(yàn)報(bào)告和定期自行檢查的記錄；

（四）日常使用狀況記錄；

（五）日常維護(hù)保養(yǎng)記錄;

（六）運(yùn)行故障和事故記錄；

（七）使用登記證明。

第二十二條 起重機(jī)械定期檢驗(yàn)周期最長不超過2年，不同類別的起重機(jī)械檢驗(yàn)周期按照相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

使用單位應(yīng)當(dāng)在定期檢驗(yàn)有效期屆滿1個(gè)月前，向檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請。

流動作業(yè)的起重機(jī)械異地使用的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)周期等要求向使用所在地檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請定期檢驗(yàn)，使用單位應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)登記部門。

第二十三條 舊起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)符合下列要求，使用單位方可投入使用：

（一）具有原使用單位的使用登記注銷證明；

（二）具有新使用單位的使用登記證明；

（三）具有完整的安全技術(shù)檔案；

（四）監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)合格。

第二十四條 起重機(jī)械承租使用單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十條第（五）項(xiàng)規(guī)定，在承租使用期間對起重機(jī)械進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)并記錄，對承租起重機(jī)械的使用安全負(fù)責(zé)。

禁止承租使用下列起重機(jī)械：

（一）沒有在登記部門進(jìn)行使用登記的；

（二）沒有完整安全技術(shù)檔案的；

（三）監(jiān)督檢驗(yàn)或者定期檢驗(yàn)不合格的。

第二十五條 起重機(jī)械的拆卸應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)安裝許可資質(zhì)的單位實(shí)施。

起重機(jī)械拆卸施工前，應(yīng)當(dāng)制定周密的拆卸作業(yè)指導(dǎo)書，按照拆卸作業(yè)指導(dǎo)書的要求進(jìn)行施工，保證起重機(jī)械拆卸過程的安全。

第二十六條 起重機(jī)械具有下列情形之一的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢并采取解體等銷毀措施：

（一）存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價(jià)值的；

（二）達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的設(shè)計(jì)使用年限或者報(bào)廢條件的。

第二十七條 起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)停止使用，對其全面檢查，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。

第二十八條 發(fā)生起重機(jī)械事故，使用單位必須按照有關(guān)規(guī)定要求，及時(shí)向所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和相關(guān)部門報(bào)告。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和本規(guī)定等有關(guān)要求，對起重機(jī)械的制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測實(shí)施安全監(jiān)察。

第三十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的安全監(jiān)察人員等行政執(zhí)法人員從事安全監(jiān)察活動，應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法、依法執(zhí)法。

第三十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在安全監(jiān)察工作中，需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門支持和配合處理起重機(jī)械事故隱患或違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告或者通知當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門。

第三十二條 起重機(jī)械安全事故的調(diào)查處理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，責(zé)令改正，處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第三十四條 制造單位違反本規(guī)定第九條規(guī)定，未在被許可的場所內(nèi)制造起重機(jī)械的，責(zé)令改正，處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第三十五條 違反本規(guī)定第十條第一款或者第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十六條 起重機(jī)械使用單位發(fā)生變更，原使用單位違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未在變更后30日內(nèi)到原登記部門辦理使用登記注銷的，責(zé)令改正，處以2千元以上2萬元以下罰款。

第三十七條 使用不符合本規(guī)定第二十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定要求的起重機(jī)械的，責(zé)令改正，處以2千元以上2萬元以下罰款。

第三十八條 違反本規(guī)定第二十四條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以2千元以上2萬元以下罰款。

第三十九條 違反本規(guī)定第二十五條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以1萬元以下罰款。

第四十條 違反本規(guī)定其他要求，構(gòu)成《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等規(guī)定的違法行為的，按照其規(guī)定實(shí)施處罰。

第四十一條 起重機(jī)械安全監(jiān)察人員等行政執(zhí)法人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究法律責(zé)任。

第七章 附 則

第四十二條 本規(guī)定所稱起重機(jī)械，是指《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十八條所規(guī)定的起重機(jī)械，包括其附屬的安全附件和安全保護(hù)裝置。

起重機(jī)械的具體類別（類型）、品種（型式）按照國務(wù)院批準(zhǔn)的目錄執(zhí)行。

第四十三條 本規(guī)定下列用語的含義是：

改造，是指改變原起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件、主要材料、主要配置、控制系統(tǒng)，致使原性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)發(fā)生改變的活動。

維修，是指拆卸或更換原有主要零部件、調(diào)整控制系統(tǒng)、更換安全附件和安全保護(hù)裝置，但不改變起重機(jī)械的原性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)的修理活動。

重大維修，是指拆卸或者更換原有主要受力結(jié)構(gòu)件、主要配置、控制系統(tǒng)，但不改變起重機(jī)械的原性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)的維修活動。

第四十四條 起重機(jī)械作業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)檢測人員的監(jiān)督管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本規(guī)定自2007年6月1日起實(shí)施。