國家質(zhì)檢總局2006年第91號總局令《出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》

《出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2006年11月27日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年2月1日起施行。

局長

二〇〇六年十二月二十五日

出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法

第一章　總則

第一條 為規(guī)范出境水果檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作，提高出境水果質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例和《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我國出境新鮮水果（含冷凍水果，以下簡稱水果）的檢驗檢疫與監(jiān)督管理工作。

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國出境水果檢驗檢疫與監(jiān)督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）負責所轄地區(qū)出境水果檢驗檢疫與監(jiān)督管理工作。

第四條 我國與輸入國家或地區(qū)簽定的雙邊協(xié)議、議定書等明確規(guī)定，或者輸入國家或地區(qū)法律法規(guī)要求對輸入該國家的水果果園和包裝廠實施注冊登記的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定對輸往該國家或地區(qū)的出境水果果園和包裝廠實行注冊登記。

我國與輸入國家或地區(qū)簽定的雙邊協(xié)議、議定書未有明確規(guī)定，且輸入國家或地區(qū)法律法規(guī)未明確要求的，出境水果果園、包裝廠可以向檢驗檢疫機構(gòu)申請注冊登記。

第二章　注冊登記

第五條 申請注冊登記的出境水果果園應(yīng)當具備以下條件：

（一）連片種植，面積在100畝以上；

（二）周圍無影響水果生產(chǎn)的污染源；

（三）有專職或者兼職植保員，負責果園有害生物監(jiān)測防治等工作；

（四）建立完善的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系文件包括組織機構(gòu)、人員培訓、有害生物監(jiān)測與控制、農(nóng)用化學品使用管理、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范等有關(guān)資料；

（五）近兩年未發(fā)生重大植物疫情；

（六）雙邊協(xié)議、議定書或輸入國家或地區(qū)法律法規(guī)對注冊登記有特別規(guī)定的，還須符合其規(guī)定。

第六條 申請注冊登記的出境水果包裝廠應(yīng)當具備以下條件：

（一）廠區(qū)整潔衛(wèi)生，有滿足水果貯存要求的原料場、成品庫；

（二）水果存放、加工、處理、儲藏等功能區(qū)相對獨立、布局合理，且與生活區(qū)采取隔離措施并有適當?shù)木嚯x；

（三）具有符合檢疫要求的清洗、加工、防蟲防病及除害處理設(shè)施；

（四）加工水果所使用的水源及使用的農(nóng)用化學品均須符合有關(guān)食品衛(wèi)生要求及輸入國家或地區(qū)的要求；

（五）有完善的衛(wèi)生質(zhì)量管理體系，包括對水果供貨、加工、包裝、儲運等環(huán)節(jié)的管理；對水果溯源信息、防疫監(jiān)控措施、有害生物及有毒有害物質(zhì)檢測等信息有詳細記錄；

（六）配備專職或者兼職植保員，負責原料水果驗收、加工、包裝、存放等環(huán)節(jié)防疫措施的落實、有毒有害物質(zhì)的控制、棄果處理和成品水果自檢等工作；

（七）有與其加工能力相適應(yīng)的提供水果貨源的果園，或與供貨果園建有固定的供貨關(guān)系；

（八）雙邊協(xié)議、議定書或輸入國家或地區(qū)法律法規(guī)對注冊登記有特別規(guī)定的，還須符合其規(guī)定。

第七條 申請注冊登記的果園，應(yīng)當向所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出書面申請，并提交以下材料（一式兩份）：

（一）《出境水果果園注冊登記申請表》；

（二）合法經(jīng)營、管理果園的有效證明文件（果園土地承包、租賃或者使用的有效證明等）以及果園示意圖、平面圖；

（三）果園質(zhì)量管理體系文件；

（四）植保員有關(guān)資格證明或者相應(yīng)技術(shù)學歷證書復(fù)印件。

第八條 申請注冊登記的包裝廠，應(yīng)當向所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出書面申請，并提交以下材料（一式兩份）：

（一）《出境水果包裝廠注冊登記申請表》；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）包裝廠廠區(qū)平面圖，包裝廠工藝流程及簡要說明；

（四）提供水果貨源的果園名單及包裝廠與果園簽訂的有關(guān)水果生產(chǎn)、收購合約復(fù)印件；

（五）包裝廠衛(wèi)生質(zhì)量管理體系文件。

第九條 檢驗檢疫機構(gòu)按照規(guī)定對申請材料進行審核，確定材料是否齊全、是否符合有關(guān)規(guī)定要求，作出受理或者不受理的決定，并出具書面憑證。提交的材料不齊全或者不規(guī)范的，應(yīng)當當場或者在接到申請后5個工作日內(nèi)一次告知申請人補正。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

受理申請后，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當對申請注冊登記的出境水果果園和包裝廠提交的申請資料進行審核，并組織專家組進行現(xiàn)場考核。

第十條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出準予注冊登記或者不予注冊登記的決定(現(xiàn)場考核時間不計算在內(nèi))。

分支檢驗檢疫機構(gòu)受理的，應(yīng)當自受理之日起10個工作日內(nèi)，完成對申請資料的初審工作；初審合格后，提交直屬出入境檢驗檢疫局(以下簡稱直屬檢驗檢疫局)，直屬檢驗檢疫局應(yīng)當在10個工作日內(nèi)作出準予注冊登記或者不予注冊登記的決定。

直屬檢驗檢疫局應(yīng)當將注冊登記的果園、包裝廠名單報國家質(zhì)檢總局備案。

第十一條 注冊登記證書有效期為3年，注冊登記證書有效期滿前3個月，果園、包裝廠應(yīng)當向所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請換證。

第十二條 注冊登記的果園、包裝廠出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)當向檢驗檢疫機構(gòu)辦理申請變更手續(xù)：

（一）果園種植面積擴大；

（二）果園承包者或者負責人、植保員發(fā)生變化；

（三）包裝廠法人代表或者負責人發(fā)生變化；

（四）向包裝廠提供水果貨源的注冊登記果園發(fā)生改變；

（五）包裝廠加工水果種類改變；

（六）其他較大變更情況。

第十三條 注冊登記的果園、包裝廠出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)當向檢驗檢疫機構(gòu)重新申請注冊登記：

（一）果園位置及種植水果種類發(fā)生變化；

（二）包裝廠改建、擴建、遷址；

（三）其他重大變更情況。

第十四條 我國與輸入國家或地區(qū)簽定的雙邊協(xié)議、議定書等明確規(guī)定，或者輸入國家或地區(qū)法律法規(guī)要求對輸入該國家或地區(qū)的水果果園和包裝廠實施注冊登記的，出境水果果園、包裝廠應(yīng)當經(jīng)國家質(zhì)檢總局集中組織推薦，獲得輸入國家或地區(qū)檢驗檢疫部門認可后，方可向有關(guān)國家輸出水果。

第三章　監(jiān)督管理

第十五條 檢驗檢疫機構(gòu)對所轄地區(qū)出境水果果園、包裝廠進行有害生物監(jiān)測、有毒有害物質(zhì)監(jiān)控和監(jiān)督管理。監(jiān)測結(jié)果及監(jiān)管情況作為出境水果檢驗檢疫分類管理的重要依據(jù)。

第十六條 出境水果果園、包裝廠應(yīng)采取有效的有害生物監(jiān)測、預(yù)防和綜合管理措施，避免和控制輸入國家或地區(qū)關(guān)注的檢疫性有害生物發(fā)生。出境水果果園和包裝廠應(yīng)遵守相關(guān)法規(guī)標準，安全合理使用農(nóng)用化學品，不得購買、存放和使用我國或輸入國家或地區(qū)禁止在水果上使用的化學品。

出境水果包裝材料應(yīng)干凈衛(wèi)生、未使用過，并符合有關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量標準。輸入國家或地區(qū)有特殊要求的，水果包裝箱應(yīng)當按照要求，標明水果種類、產(chǎn)地以及果園、包裝廠名稱或者代碼等相關(guān)信息。

第十七條 檢驗檢疫機構(gòu)對出境水果果園實施監(jiān)督管理內(nèi)容包括：

（一）果園周圍環(huán)境、水果生長狀況、管理人員情況；

（二）果園有害生物發(fā)生、監(jiān)測、防治情況及有關(guān)記錄；

（三）果園農(nóng)用化學品存放狀況，購買、領(lǐng)取及使用記錄；

（四）果園水果有毒有害物質(zhì)檢測記錄；

（五）雙邊協(xié)議、議定書或輸入國家或地區(qū)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的落實情況。

第十八條 檢驗檢疫機構(gòu)對出境水果包裝廠實施監(jiān)督管理內(nèi)容包括：

（一）包裝廠區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)設(shè)施及包裝材料的使用情況，管理人員情況；

（二）化學品存放狀況，購買、領(lǐng)取及使用記錄；

（三）水果的來源、加工、自檢、存儲、出口等有關(guān)記錄；

（四）水果有毒有害物質(zhì)檢測控制記錄；

（五）冷藏設(shè)施使用及防疫衛(wèi)生情況、溫濕度控制記錄；

（六）雙邊協(xié)議、議定書或輸入國家或地區(qū)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的落實情況。

第十九條 出境果園和包裝廠出現(xiàn)下列情況之一的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)責令其限期整改，并暫停受理報檢，直至整改符合要求：

（一）不按規(guī)定使用農(nóng)用化學品的；

（二）周圍有環(huán)境污染源的；

（三）包裝廠的水果來源不明；

（四）包裝廠內(nèi)來源不同的水果混放，沒有隔離防疫措施，難以區(qū)分；

（五）未按規(guī)定在包裝上標明有關(guān)信息或者加施標識的；

（六）包裝廠檢疫處理設(shè)施出現(xiàn)較大技術(shù)問題的；

（七）檢驗檢疫機構(gòu)檢出國外關(guān)注的有害生物或有毒有害物質(zhì)超標的；

（八）輸入國家或者地區(qū)檢出檢疫性有害生物或有毒有害物質(zhì)超標的。

第二十條 檢驗檢疫機構(gòu)在每年水果采收季節(jié)前對注冊登記的出境水果果園、包裝廠進行年度審核，對年審考核不合格的果園、包裝廠限期整改。

第二十一條 已注冊登記的出境水果果園、包裝廠出現(xiàn)以下情況之一的，取消其注冊登記資格：

（一）限期整改不符合要求的；

（二）隱瞞或瞞報質(zhì)量和安全問題的；

（三）拒不接受檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督管理的；

（四）未按第十三條規(guī)定重新申請注冊登記的。

第二十二條出境水果果園、包裝廠應(yīng)建立穩(wěn)定的供貨與協(xié)作關(guān)系。包裝廠應(yīng)當要求果園加強疫情、有毒有害物質(zhì)監(jiān)測與防控工作，確保提供優(yōu)質(zhì)安全的水果貨源。

注冊登記果園對運往所在地檢驗檢疫機構(gòu)轄區(qū)以外的包裝廠的出境水果，應(yīng)當向所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請產(chǎn)地供貨證明，注明水果名稱、數(shù)量及果園名稱或注冊登記編號等信息。

第四章 出境檢驗檢疫

第二十三條 出境水果應(yīng)向包裝廠所在地檢驗檢疫機構(gòu)報檢，按報檢規(guī)定提供有關(guān)單證。

出境水果來自注冊登記果園、包裝廠的，報檢時還應(yīng)當提供注冊登記證書復(fù)印件；來自本轄區(qū)以外其他注冊果園的，由注冊果園所在地檢驗檢疫機構(gòu)出具水果產(chǎn)地供貨證明；來自非注冊果園、包裝廠的，應(yīng)在報檢單上注明來源果園、包裝廠名稱、地址等信息。

出境水果來源不清楚的，不予受理報檢。

第二十四條 根據(jù)輸入國家或地區(qū)進境水果檢驗檢疫規(guī)定和果園、包裝廠的注冊登記情況，結(jié)合日常監(jiān)督管理，檢驗檢疫機構(gòu)實施相應(yīng)的出境檢驗檢疫措施。

第二十五條 檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)下列要求對出境水果實施檢驗檢疫：

（一）我國與輸入國家或者地區(qū)簽訂的雙邊檢疫協(xié)議（含協(xié)定、議定書、備忘錄等）；

（二）輸入國家或者地區(qū)進境水果檢驗檢疫規(guī)定或要求；

（三）國際植物檢疫措施標準；

（四）我國出境水果檢驗檢疫規(guī)定；

（五）貿(mào)易合同和信用證等訂明的檢驗檢疫要求。

第二十六條 檢驗檢疫機構(gòu)依照相關(guān)工作程序和技術(shù)標準實施現(xiàn)場檢驗檢疫和實驗室檢測：

（一）核查貨證是否相符；

（二）植物檢疫證書和包裝箱的相關(guān)信息是否符合輸入國或者地區(qū)的要求；

（三）檢查水果是否帶蟲體、病癥、枝葉、土壤和病蟲為害狀，發(fā)現(xiàn)可疑疫情的，應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)定和要求將相關(guān)樣品和病蟲體送實驗室檢疫鑒定。

第二十七條檢驗檢疫機構(gòu)對出境水果實施出境檢驗檢疫及日常監(jiān)督管理。

出境水果經(jīng)檢驗檢疫合格的，按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)檢驗檢疫證書、出境貨物通關(guān)單或者出境貨物換證憑單等有關(guān)檢驗檢疫證單，準予出境。未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的，不準出境。

出境水果經(jīng)檢驗檢疫不合格的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)向出境水果果園、包裝廠反饋有關(guān)信息，并協(xié)助調(diào)查原因，采取改進措施。出境水果果園、包裝廠不在本轄區(qū)的，實施檢驗檢疫的檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況及時通知出境水果果園、包裝廠所在地檢驗檢疫機構(gòu)。

第五章　附　則

第二十八條 本辦法下列用語含義：

（一）“果園”，是指沒有被障礙物（如道路、溝渠和高速公路）隔離開的單一水果的連續(xù)種植地。

（二）“包裝廠”，是指水果采收后，進行挑選、分級、加工、包裝、儲藏等一系列操作的固定場所，一般包括初選區(qū)、加工包裝區(qū)、儲藏庫等。

（三）“冷凍水果”，是指加工后，在－18℃以下儲存、運輸?shù)乃?/p>

第二十九條 有關(guān)單位和個人違反《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例和《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的，檢驗檢疫機構(gòu)將按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條 有以下情況之一的，檢驗檢疫機構(gòu)處以3萬元以下罰款：

（一）來自注冊果園、包裝廠的水果混有非注冊果園、包裝廠水果的；

（二）盜用果園、包裝廠注冊登記編號的；

（三）偽造或變造產(chǎn)地供貨證明的；

（四）經(jīng)檢驗檢疫合格后的水果被調(diào)換的；

（五）其他違反本辦法規(guī)定導致嚴重安全、衛(wèi)生質(zhì)量事故的。

第三十一條 檢驗檢疫人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，違反相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第三十三條 本辦法自2007年2月1日起施行。