國(guó)家質(zhì)檢總局2002年第22號(hào)總局令《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》

《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2002年7月1日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。1993年9月29日原勞動(dòng)部《進(jìn)口鍋爐壓力容器安全質(zhì)量許可制度實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

局長(zhǎng)

二○○二年七月十二日

鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法

第一章　總　則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)鍋爐壓力容器制造的監(jiān)督管理，保證鍋爐壓力容器產(chǎn)品的安全性能，保障人身財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)制造、使用的鍋爐壓力容器，國(guó)家實(shí)行制造資格許可制度和產(chǎn)品安全性能強(qiáng)制監(jiān)督檢驗(yàn)制度。

第三條 進(jìn)出口鍋爐壓力容器按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》及《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。其中，制造資格許可及其管理、產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)按照本辦法執(zhí)行。

第四條 本辦法所稱鍋爐壓力容器是指：

（一）鍋爐。

1. 承壓蒸汽鍋爐；

2. 承壓熱水鍋爐；

3. 有機(jī)熱載體鍋爐。

（二）壓力容器。

1. 最高工作壓力大于及等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于及等于2.5MPa·l的盛裝氣體、液化氣體和最高工作溫度高于及等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的各種壓力容器；

2. 公稱工作壓力大于及等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于及等于1.0MPa·l的盛裝氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)低于60℃液體的各種氣瓶；

3. 醫(yī)用氧艙。

本辦法不適用于船舶、鐵路機(jī)車、航空器、軍事裝備和核設(shè)施中使用的鍋爐壓力容器以及額定熱功率小于0.1MW且輸出熱水溫度低于及等于90℃的電或燃?xì)饧訜釤崴鳌?/p>

第五條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)本辦法所規(guī)定的鍋爐壓力容器制造的監(jiān)督管理工作；地方各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鍋爐壓力容器制造的監(jiān)督管理工作。國(guó)家質(zhì)檢總局和地方各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門內(nèi)設(shè)的鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。

第二章　制造許可

第六條 境內(nèi)制造、使用的鍋爐壓力容器，制造企業(yè)必須取得《中華人民共和國(guó)鍋爐壓力容器制造許可證》（以下簡(jiǎn)稱《制造許可證》）。未取得《制造許可證》的企業(yè)，其產(chǎn)品不得在境內(nèi)銷售、使用。

第七條 鍋爐和壓力容器按照附件一的規(guī)定，劃分為A、B、C、D 4個(gè)制造許可級(jí)別。

D級(jí)鍋爐和D級(jí)壓力容器的《制造許可證》，由制造企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)，其余級(jí)別的《制造許可證》由國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)；境外企業(yè)制造的用于境內(nèi)的鍋爐壓力容器，其《制造許可證》由國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱發(fā)證部門）。

《制造許可證》式樣見(jiàn)附件二。

第八條 鍋爐壓力容器制造企業(yè)必須具備以下條件：

（一）具有企業(yè)法人資格或已取得所在地合法注冊(cè)；

（二）具備與制造產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)地、加工設(shè)備、技術(shù)力量、檢測(cè)手段等條件；

（三）建立質(zhì)量保證體系，并能有效運(yùn)轉(zhuǎn)；

（四）保證產(chǎn)品安全性能符合國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范的基本要求。

具體條件和要求按照《鍋爐壓力容器制造許可條件》的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 申請(qǐng)取證的制造企業(yè)應(yīng)向發(fā)證部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出書(shū)面取證申請(qǐng)，并提交有關(guān)資料。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到申請(qǐng)和全部資料后的15個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理申請(qǐng)的決定。

第十條 制造企業(yè)取證申請(qǐng)被批準(zhǔn)受理的，應(yīng)按照批準(zhǔn)范圍試制產(chǎn)品，以備審查。兩年內(nèi)不能完成產(chǎn)品試制的，原批準(zhǔn)的受理失效。

第十一條 發(fā)證部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或委托審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在產(chǎn)品試制結(jié)束后，對(duì)制造企業(yè)進(jìn)行工廠檢查和相應(yīng)的產(chǎn)品檢驗(yàn)，并出具審查報(bào)告。國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范中規(guī)定進(jìn)行型式試驗(yàn)的產(chǎn)品，應(yīng)在工廠檢查前進(jìn)行型式試驗(yàn)。

第十二條 發(fā)證部門應(yīng)對(duì)審查報(bào)告進(jìn)行審核，并對(duì)審核合格的企業(yè)簽發(fā)《制造許可證》。報(bào)告審核和證書(shū)簽發(fā)工作應(yīng)在收到審查報(bào)告后25個(gè)工作日內(nèi)完成。

取證申請(qǐng)未被受理或受理后經(jīng)審查不合格的制造企業(yè)，1年內(nèi)不得提出取證申請(qǐng)。

第十三條 鍋爐壓力容器制造許可的具體工作程序和要求，按照《鍋爐壓力容器制造許可工作程序》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章　許可證管理

第十四條 持證企業(yè)制造用于境內(nèi)的鍋爐壓力容器，不得超出《制造許可證》所批準(zhǔn)的產(chǎn)品范圍。

第十五條 鍋爐壓力容器隨機(jī)文件中應(yīng)附有《制造許可證》復(fù)印件。產(chǎn)品銘牌上應(yīng)標(biāo)注與《制造許可證》一致的制造企業(yè)名稱和編號(hào)。產(chǎn)品隨機(jī)文件中的產(chǎn)品質(zhì)量合格證書(shū)、產(chǎn)品安裝和使用說(shuō)明書(shū)必須有中文表述。

第十六條 發(fā)證部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和制造企業(yè)所在地安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定對(duì)制造企業(yè)的證書(shū)使用、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量狀況及其管理等情況進(jìn)行檢查。制造企業(yè)必須接受檢查。

第十七條 持證企業(yè)不得涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《制造許可證》。

第十八條 《制造許可證》有效期為4年。申請(qǐng)換證的制造企業(yè)必須在《制造許可證》有效期滿6個(gè)月以前，向發(fā)證部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出書(shū)面換證申請(qǐng)，經(jīng)審查合格后，由發(fā)證部門換發(fā)《制造許可證》。

未按時(shí)提出換證申請(qǐng)或因?qū)彶椴缓细癫挥钃Q證的制造企業(yè)，在原證書(shū)失效后1年內(nèi)不得提出新的取證申請(qǐng)。

因特殊原因不能按期換證的制造企業(yè)，可以向發(fā)證部門提出暫緩換證申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以暫緩，暫緩期不超過(guò)1年。

第十九條 制造企業(yè)需要增加許可的產(chǎn)品種類、級(jí)別、項(xiàng)目的，應(yīng)向發(fā)證部門提出新的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)受理、試制、審查合格后，由發(fā)證部門頒發(fā)新的《制造許可證》。

第二十條 制造企業(yè)發(fā)生更名、產(chǎn)權(quán)變更、生產(chǎn)場(chǎng)地變更或有型式試驗(yàn)要求的產(chǎn)品發(fā)生主體材料、結(jié)構(gòu)型式、關(guān)鍵制造工藝、產(chǎn)品規(guī)格等變更的，應(yīng)及時(shí)向發(fā)證部門申報(bào)。發(fā)證部門根據(jù)制造企業(yè)的變更申報(bào)，做出予以認(rèn)可、進(jìn)行必要的檢查或者另行辦理許可申請(qǐng)手續(xù)等決定，并通知企業(yè)。

第二十一條 制造企業(yè)依據(jù)本辦法取得的《制造許可證》在全國(guó)范圍內(nèi)有效。各地相關(guān)部門不得進(jìn)行重復(fù)審查、重復(fù)發(fā)證。

第四章　產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)

第二十二條 鍋爐壓力容器安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)應(yīng)在制造過(guò)程中進(jìn)行，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得銷售、使用。

第二十三條 境內(nèi)制造企業(yè)的鍋爐壓力容器安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)工作，由制造企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)有資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；境外制造企業(yè)的鍋爐壓力容器安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)工作，由國(guó)家質(zhì)檢總局安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)授權(quán)有資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

從事安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照《鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，并對(duì)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品出具監(jiān)督檢驗(yàn)合格證明。

第二十四條 制造企業(yè)必須對(duì)產(chǎn)品安全性能負(fù)責(zé)，并配合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)工作。

第五章　罰　則

第二十五條 對(duì)違反本辦法的行為，按照《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定》實(shí)施處罰。

第二十六條 制造企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的暫停使用《制造許可證》（暫停期不超過(guò)1年）；拒不改正的，吊銷《制造許可證》：

（一）產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重安全性能問(wèn)題的；

（二）不再具備制造許可條件的；

（三）拒絕或逃避產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)的；

（四）涂改、偽造監(jiān)督檢驗(yàn)證明的。

第二十七條 制造企業(yè)有下列行為之一的，吊銷《制造許可證》：

（一）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《制造許可證》的；

（二）向其他企業(yè)產(chǎn)品出具《制造許可證》、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等虛假隨機(jī)文件的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，超出《制造許可證》范圍制造產(chǎn)品的。

第二十八條 對(duì)被吊銷《制造許可證》的企業(yè)，發(fā)證部門4年內(nèi)不予受理其取證申請(qǐng)。

第二十九條 從事安全監(jiān)察、許可審查、監(jiān)督檢驗(yàn)工作的人員，未按本辦法的規(guī)定履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十條 審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)因管理不嚴(yán)，造成工作人員失職的，給予警告、通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消對(duì)其委托、授權(quán)。

第六章　附　則

第三十一條 《鍋爐壓力容器制造許可條件》、《鍋爐壓力容器制造許可工作程序》、《鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》根據(jù)本辦法另行制定發(fā)布。

第三十二條 制造企業(yè)應(yīng)按規(guī)定支付許可審查、監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用。

第三十三條 鍋爐壓力容器的安全閥、爆破片、氣瓶閥門等安全附件的制造監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2003年1月1日起施行。1993年9月29日原勞動(dòng)部公布的《進(jìn)口鍋爐壓力容器安全質(zhì)量許可制度實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

 

附件1：

鍋爐壓力容器制造許可級(jí)別劃分

一、鍋爐制造許可級(jí)別劃分

級(jí)別　　制造鍋爐范圍

A     不限

B     額定蒸汽壓力小于及等于2.5MPa的蒸汽鍋爐（表壓，下同）

C     額定蒸汽壓力小于及等于0.8MPa且額定蒸發(fā)量小于及等于1t/h的蒸汽鍋爐;額定出水溫度小于120℃的熱水鍋爐

D     額定蒸汽壓力小于及等于0.1MPa的蒸汽鍋爐;額定出水溫度小于120℃且額定熱功率小于及等于2.8MW的熱水鍋爐

注：

1. 額定出水溫大于及等于120℃的熱水鍋爐，按照額定出水壓力分屬于C級(jí)及其以上各級(jí)。

2. 持有高級(jí)別許可證的鍋爐制造企業(yè)，可以生產(chǎn)低級(jí)別的鍋爐產(chǎn)品。

3. 持有C級(jí)及其以上級(jí)別許可證的鍋爐制造企業(yè)，可以制造有機(jī)熱載體鍋爐，對(duì)于只制造有機(jī)熱載體鍋爐的制造企業(yè)，應(yīng)申請(qǐng)有機(jī)熱載體鍋爐單項(xiàng)制造資格，不需要定級(jí)別。

4. 對(duì)于產(chǎn)品種類較單一的制造企業(yè)，可對(duì)其許可范圍進(jìn)行限制，如限部件、材質(zhì)、品種等。

5. 持證鍋爐制造企業(yè)可以制造與相應(yīng)級(jí)別鍋爐配套的分汽缸、分水缸。

二、壓力容器制造許可級(jí)別劃分

級(jí)別　　制造壓力容器范圍　　代表產(chǎn)品

A   超高壓容器、高壓容器（A1）；第三類低、中壓容器（A2）；球形儲(chǔ)罐現(xiàn)場(chǎng)組焊或球殼板制造（A3）；非金屬壓力容器（A4）；醫(yī)用氧艙（A5） A1應(yīng)注明單層、鍛焊、多層包扎、繞帶、熱套、繞板、無(wú)縫、鍛造、管制等結(jié)構(gòu)形式

B    無(wú)縫氣瓶（B1）；焊接氣瓶（B2）；特種氣瓶（B3）      B2注明含（限）溶解乙炔氣瓶或液化石油氣瓶。B3注明機(jī)動(dòng)車用、纏繞、非重復(fù)充裝、真空絕熱低溫氣瓶等

C     鐵路罐車（C1）；汽車罐車或長(zhǎng)管拖車（C2）；罐式集裝箱（C3）     

D     第一類壓力容器（D1）；第二類低、中壓容器（D2）   

注：

1. 一、二、三類壓力容器的劃分按照《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》確定；

2. 超高壓容器：設(shè)計(jì)壓力大于及等于100MPa的壓力容器；

高壓容器：設(shè)計(jì)壓力大于及等于10MPa且小于100MPa的壓力容器；

中壓容器：設(shè)計(jì)壓力大于及等于1.6MPa且小于10MPa的壓力容器；

低壓容器：設(shè)計(jì)壓力大于及等于0.1MPa且小于1.6MPa的壓力容器。

3. 按分析設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的壓力容器，其制造企業(yè)應(yīng)持有A或C級(jí)許可證。

4. 球殼板制造項(xiàng)目含直徑大于及等于1800mm的各類型封頭。

5. 對(duì)于產(chǎn)品種類單一的制造企業(yè)，應(yīng)對(duì)其許可范圍進(jìn)行限制，如限制產(chǎn)品或制造方法、材質(zhì)、種類、用途等。

 

附件2：

鍋爐壓力容器制造許可證（式樣）

中華人民共和國(guó)鍋爐壓力容器制造許可證

證書(shū)編號(hào)：

（企業(yè)名稱）

（制造地址）

經(jīng)審查獲得下列       產(chǎn)品的制造許可：

 

授權(quán)簽發(fā)人：             發(fā)證部門：

發(fā)證日期：

 

證書(shū)有效期至：

 

證書(shū)管理機(jī)構(gòu)：（發(fā)證部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)全稱）