國家質(zhì)檢總局2002年第34號總局令《出入境檢驗檢疫代理報檢管理規(guī)定》

《出入境檢驗檢疫代理報檢管理規(guī)定》已經(jīng)2002年10月18日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。

局長

二○○二年十一月六日

出入境檢驗檢疫代理報檢管理規(guī)定

第一章　總則

第一條 為加強(qiáng)對代理報檢行為的監(jiān)督管理，規(guī)范代理報檢行為，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱代理報檢，是指經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）注冊登記的境內(nèi)企業(yè)法人（以下稱代理報檢單位）依法接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人辦理報檢手續(xù)的行為。

第三條 國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理全國代理報檢工作，負(fù)責(zé)對代理報檢單位的注冊登記；各直屬出入境檢驗檢疫局（以下簡稱直屬檢驗檢疫局）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)代理報檢單位的初審和年度考核工作；各地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)代理報檢單位的日常監(jiān)督管理工作。

第四條 代理報檢單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局注冊登記，未經(jīng)注冊登記的單位不得從事代理報檢業(yè)務(wù)。

第五條 代理報檢單位在接受委托辦理報檢等相關(guān)事宜時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)出入境檢驗檢疫法律法規(guī)規(guī)定，并對代理報檢各項內(nèi)容的真實性、合法性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二章　代理報檢單位的注冊登記

第六條 申請代理報檢注冊登記的單位（以下簡稱申請單位）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

（二）注冊資金人民幣150萬元以上；

（三）有固定營業(yè)場所及符合辦理檢驗檢疫報檢業(yè)務(wù)所需的設(shè)施；

（四）有健全的管理制度；

（五）有不少于10名取得《報檢員資格證》的人員；

（六）國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他條件。

第七條 申請單位應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗檢疫局提出申請并提交下列材料：

（一）《代理出入境檢驗檢疫報檢注冊登記申請書》；

（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件（同時交驗正本）；

（三）擬任報檢員的《報檢員資格證》復(fù)印件（同時交驗正本）；

（四）代理報檢企業(yè)的印章印模；

（五）國家質(zhì)檢總局規(guī)定需提交的其他文件。

第八條 直屬檢驗檢疫局對申請單位的申請進(jìn)行初審，初審合格的，報國家質(zhì)檢總局審核，經(jīng)審核合格，頒發(fā)《代理出入境檢驗檢疫報檢登記證書》（以下簡稱《登記證書》）。

取得《登記證書》的代理報檢單位，應(yīng)當(dāng)在國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)從事代理報檢業(yè)務(wù)。

第九條 代理報檢單位名稱、地址、法定代表人、經(jīng)營范圍等重大事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起15日內(nèi)以書面形式報所在地直屬檢驗檢疫局。

第三章　代理報檢行為

第十條 進(jìn)口貨物的收貨人可以在報關(guān)地和收貨地委托代理報檢單位報檢，出口貨物發(fā)貨人可以在產(chǎn)地和報關(guān)地委托代理報檢單位報檢。

第十一條 接受委托的代理報檢單位應(yīng)當(dāng)完成下列代理報檢行為：

（一）辦理報檢手續(xù)；

（二）繳納檢驗檢疫費；

（三）聯(lián)系配合檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫；

（四）領(lǐng)取檢驗檢疫證單和通關(guān)證明；

（五）其他與檢驗檢疫工作有關(guān)的事宜。

第十二條 代理報檢單位接受收發(fā)貨人的委托，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)對收發(fā)貨人的各項規(guī)定。

第十三條 代理報檢單位在報檢時，應(yīng)當(dāng)向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提交報檢委托書。

報檢委托書應(yīng)當(dāng)載明委托人的名稱、地址、法定代表人姓名（簽字）、機(jī)構(gòu)性質(zhì)及經(jīng)營范圍；代理報檢單位的名稱、地址、代理事項，以及雙方責(zé)任、權(quán)利和代理期限等內(nèi)容，并加蓋雙方的公章。

第十四條 代理報檢單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范報檢員的報檢行為，并對報檢員的報檢行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第十五條 代理報檢單位應(yīng)當(dāng)按照檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的要求，負(fù)責(zé)落實檢驗檢疫場地、時間等有關(guān)事宜。

第十六條 代理報檢單位對實施代理報檢中所知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第十七條 代理報檢單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定代委托人繳納檢驗檢疫費，不得借檢驗檢疫機(jī)構(gòu)名義向委托人收取額外費用。

代理報檢單位應(yīng)當(dāng)將向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的繳費情況以書面形式如實通知委托人，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對此可隨時進(jìn)行抽查、核實。

第十八條 代理報檢單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定向委托人收取代理報檢中介服務(wù)費。

第四章  監(jiān)督管理

第十九條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對代理報檢單位實行年度審核制度。代理報檢單位應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向所在地直屬檢驗檢疫局申請年度審核，并提交上一年度的《年審報告書》。

《年審報告書》的主要內(nèi)容包括：年度代理報檢業(yè)務(wù)情況及分析，財務(wù)報告，報檢差錯及原因，遵守檢驗檢疫相關(guān)規(guī)定情況及自我評估等。

獲得國家質(zhì)檢總局注冊登記不滿1年的，本年度可不參加年審。

直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)將代理報檢單位年審情況報國家質(zhì)檢總局備案。

第二十條 代理報檢單位應(yīng)當(dāng)配合檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對其所代理報檢的事項進(jìn)行調(diào)查和處理。

第二十一條 代理報檢單位不得以任何形式出讓其名義供他人辦理代理報檢業(yè)務(wù)。

第二十二條 代理報檢單位應(yīng)當(dāng)建立、健全代理報檢業(yè)務(wù)檔案，真實完整地記錄其承辦的代理報檢業(yè)務(wù)，并自覺接受檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督和年度審核。

第二十三條 代理報檢單位可以以電子方式向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報，但不得利用電子報檢企業(yè)端軟件進(jìn)行遠(yuǎn)程電子預(yù)錄入。

第二十四條 代理報檢單位有下列情況之一的，直屬檢驗檢疫局可以暫停其3個月或者6個月的代理報檢資格：

（一）有違反檢驗檢疫報檢規(guī)定行為的；

（二）提供不真實情況，導(dǎo)致代理報檢的貨物不能落實檢驗檢疫的；

（三）對報檢員管理不嚴(yán)，多人次被取消報檢資格的；

（四）未經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)同意延遲參加年審的；

（五）違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，泄露實施代理報檢中所知悉的商業(yè)秘密的；

（六）違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，未按照規(guī)定代委托人繳納檢驗檢疫費或者未將向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的繳費情況以書面形式通知委托人的，或者借檢驗檢疫機(jī)構(gòu)名義向委托人收取額外費用的；

（七）違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未按照規(guī)定向委托人收取代理報檢中介服務(wù)費的；

（八）違反本規(guī)定第二十條規(guī)定，對檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對其所代理報檢事項進(jìn)行的調(diào)查和處理不予配合的；

（九）違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，出讓其名義供他人代理報檢業(yè)務(wù)的；

（十）違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，未建立、健全代理報檢業(yè)務(wù)檔案，不能真實完整地記錄其承辦的代理報檢業(yè)務(wù)的；

（十一）違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，利用電子報檢企業(yè)端軟件開展遠(yuǎn)程電子預(yù)錄入的；

（十二）因其他原因需暫停報檢的。

第二十五條 代理報檢機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，國家質(zhì)檢總局可以取消其代理報檢資格：

（一）代理報檢企業(yè)發(fā)生變化，不具備本規(guī)定第六條條件的；

（二）未參加年審或者年審不合格的；

（三）有本規(guī)定第二十四條所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）不按代理權(quán)限履行義務(wù)，影響檢驗檢疫工作秩序的；

（五）不如實報檢，騙取檢驗檢疫單證的；

（六）偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的；

（七）因其他原因需取消代理報檢資格的。

第二十六條 代理報檢機(jī)構(gòu)及其報檢員在從事報檢業(yè)務(wù)活動中違反檢驗檢疫法律法規(guī)的，按照法律法規(guī)規(guī)定處理。

第二十七條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)和工作人員不得以任何形式成立代理報檢單位，進(jìn)行代理報檢工作，從中謀取任何不正當(dāng)利益。

第二十八條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)工作人員不得與代理報檢單位有任何利益關(guān)系。檢驗檢疫機(jī)構(gòu)工作人員和按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)予回避的人員以及離開檢驗檢疫工作崗位3年內(nèi)的人員，不得在代理報檢單位任職并按照有關(guān)規(guī)定實行回避制度。

第五章　附則

第二十九條 本規(guī)定所稱的代理報檢不包括生產(chǎn)企業(yè)接受貿(mào)易公司的委托，為該貿(mào)易公司收購本企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行報檢的行為。

第三十條 國家質(zhì)檢總局鼓勵進(jìn)出口企業(yè)以電子方式直接向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。

第三十一條 本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本規(guī)定自2003年1月1日起施行。