市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示 完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示

完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

本報(bào)訊 （記者徐建華）8月30日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室（簡(jiǎn)稱“國(guó)新辦”）舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)介紹《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）有關(guān)情況，并答記者問。市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上表示，截至目前，全國(guó)共有7635萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照2.9億次，累計(jì)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理身份認(rèn)證、在線登錄、電子簽章等業(yè)務(wù)4.93億次，日均用量90多萬(wàn)次，各地區(qū)各部門1700多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，大幅降低辦事成本，提高辦事效率。

市場(chǎng)準(zhǔn)入是經(jīng)營(yíng)主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提，經(jīng)營(yíng)主體登記管理制度是市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)和關(guān)鍵內(nèi)容。市場(chǎng)監(jiān)管總局深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，采取務(wù)實(shí)舉措，積極推動(dòng)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，著力深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革，實(shí)行依法按期認(rèn)繳，堅(jiān)持以創(chuàng)新精神深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，持續(xù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性成本，推動(dòng)登記管理制度更加成熟更加定型，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局將認(rèn)真落實(shí)《意見》部署，重點(diǎn)做好3個(gè)方面的工作。

首先，持續(xù)深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公司法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)公司法〉注冊(cè)資本登記管理制度的規(guī)定》，加快出臺(tái)《公司登記管理實(shí)施辦法》，在安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高的領(lǐng)域會(huì)同相關(guān)部門研究依法分類設(shè)定注冊(cè)資本實(shí)繳范圍、比例和期限。研究完善非公司經(jīng)營(yíng)主體依法按期出資的管理制度，加快推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化智慧準(zhǔn)入。

其次，持續(xù)健全經(jīng)營(yíng)主體登記管理法律制度。依法加快研究制定經(jīng)營(yíng)主體登記基礎(chǔ)法律制度，明晰經(jīng)營(yíng)主體登記管理基本原則，研究統(tǒng)一基礎(chǔ)法律概念術(shù)語(yǔ)，完善登記事項(xiàng)管理、營(yíng)業(yè)轉(zhuǎn)讓、商號(hào)管理、經(jīng)營(yíng)主體租賃承包等制度規(guī)則，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體欺詐法律責(zé)任追究，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，填補(bǔ)制度空白，加速構(gòu)建與國(guó)際通行商事規(guī)則有效對(duì)接的法律制度規(guī)則。

最后，嚴(yán)格監(jiān)管不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。堅(jiān)持事前預(yù)防和事后懲治同步推進(jìn)、監(jiān)管執(zhí)法和宣傳倡導(dǎo)同步推進(jìn)、糾治典型案件和加強(qiáng)制度建設(shè)同步推進(jìn)，堅(jiān)決破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。對(duì)自然壟斷企業(yè)開展壟斷性業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的范圍進(jìn)行監(jiān)管，防止有關(guān)企業(yè)利用壟斷優(yōu)勢(shì)向上下游競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)延伸或排除、限制上下游競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。聚焦人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體關(guān)注的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，縱深推進(jìn)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，糾治濫用行政權(quán)力限定交易對(duì)象、排除限制經(jīng)營(yíng)者參與招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)問題，破除經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入的“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”。

據(jù)了解，近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局積極推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)提升清單事項(xiàng)可操作性和可執(zhí)行性。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的基礎(chǔ)性作用，通過經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，履行“雙告知”職責(zé)，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，積極提供規(guī)范便捷的登記服務(wù)。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將認(rèn)真落實(shí)《意見》，持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)容；持續(xù)推進(jìn)許可服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化；持續(xù)推行經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記；持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效能。