以打假牟利行不通了

以打假為名、行牟利之實(shí)的職業(yè)打假人，會(huì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成負(fù)面影響，其危害不可小覷，已經(jīng)到了需要依法規(guī)制的程度。要讓基層執(zhí)法人員心里有底，職業(yè)打假人無(wú)利可圖，從源頭遏制職業(yè)打假人的牟利沖動(dòng)。

提起牟利型職業(yè)打假人，商家滿(mǎn)心無(wú)奈、監(jiān)管部門(mén)頭疼不已，公眾對(duì)他們一知半解，卻常能在熱搜榜上發(fā)現(xiàn)其身影。網(wǎng)紅“鐵頭”因涉嫌敲詐勒索被警方立案?jìng)刹椋约巴鹾Ｅc主播辛巴的“糖水燕窩”事件，都曾引發(fā)廣泛關(guān)注。去年在上海，甚至有人一年內(nèi)以“無(wú)證拍黃瓜”向1372家餐飲店高額索賠，被媒體形容為“瘋狂的職業(yè)索賠”。

針對(duì)牟利型職業(yè)打假團(tuán)伙化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化的趨勢(shì)，市場(chǎng)監(jiān)管總局近日出臺(tái)了《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《重點(diǎn)舉措》），強(qiáng)調(diào)要“依法規(guī)制職業(yè)索賠行為”。這表明，監(jiān)管部門(mén)已將職業(yè)打假與正常索賠進(jìn)行區(qū)分并加強(qiáng)管理。

以打假為名、行牟利之實(shí)的職業(yè)打假人，會(huì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成負(fù)面影響，其危害不可小覷，已經(jīng)到了需要依法規(guī)制的程度。

過(guò)去職業(yè)打假不好管，主要在于不知道該不該管。實(shí)踐中，有的監(jiān)管部門(mén)和司法機(jī)關(guān)把職業(yè)打假人當(dāng)作市場(chǎng)“清道夫”，認(rèn)為無(wú)論他們的出發(fā)點(diǎn)是什么，實(shí)際上都起到了社會(huì)監(jiān)督作用；有人認(rèn)為他們是“搗蛋鬼”，只對(duì)食品過(guò)期、標(biāo)簽不規(guī)范等問(wèn)題小題大做，而且濫用投訴舉報(bào)、信息公開(kāi)、復(fù)議訴訟等權(quán)利，大量擠占有限的行政資源和司法資源。

現(xiàn)在，監(jiān)管部門(mén)將利用投訴舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益、侵害經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為定性為需要規(guī)制的職業(yè)索賠，要求對(duì)其從嚴(yán)審查、謹(jǐn)慎立案，基本解決了該不該管的問(wèn)題，接下來(lái)就要提供“操作指南”，解決怎么管的問(wèn)題。

從過(guò)往案例來(lái)看，職業(yè)打假人大都吃透了相關(guān)法律法規(guī)，有時(shí)比基層執(zhí)法人員還熟悉法律條款。比如，抓住商家忽略的一些細(xì)節(jié)，有時(shí)職業(yè)打假人提起的賠償訴求看似離譜，但細(xì)究起來(lái)，確實(shí)是商家未嚴(yán)格落實(shí)食品安全法、質(zhì)量法、廣告法等相關(guān)規(guī)定。罰，過(guò)罰不相當(dāng)；不罰，好像又不符合執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求。這背后涉及的行政處罰裁量權(quán)，令基層執(zhí)法人員左右為難。

《重點(diǎn)舉措》中提出了多項(xiàng)具體措施，如出臺(tái)食品安全違法行為首違不罰清單和食品安全輕微違法行為不予處罰清單，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)、宣傳材料等瑕疵不適用懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。這些措施讓基層執(zhí)法人員心里有底，職業(yè)打假人無(wú)利可圖，有助于從源頭遏制職業(yè)打假人的牟利沖動(dòng)。

更關(guān)鍵的是，《重點(diǎn)舉措》還提出，通過(guò)夾帶、調(diào)包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期等方式騙取經(jīng)營(yíng)者賠償或者敲詐勒索的，不僅不適用懲罰性賠償，而且要移送公安機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。如此一來(lái)，只假打、不擔(dān)責(zé)的路就被堵上了。

規(guī)制職業(yè)打假不代表摒棄社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)管部門(mén)多次提出鼓勵(lì)“吹哨人”，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法發(fā)揮懲罰性賠償對(duì)嚴(yán)重違法行為的社會(huì)監(jiān)督作用。2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局和財(cái)政部還聯(lián)合出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，舉報(bào)人最高可獲100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。一些職業(yè)打假人擁有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律素養(yǎng)，若能夠轉(zhuǎn)型為正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)監(jiān)督者，也許更有價(jià)值。