《加快推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可高水平開放行動方案（2024—2030年）》發(fā)布實施

認(rèn)證認(rèn)可，檢驗檢測是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率、促進(jìn)貿(mào)易便利的基礎(chǔ)性制度。記者9月13日從市場監(jiān)管總局召開的發(fā)布會上獲悉：《加快推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可高水平開放行動方案（2024—2030年）》近日發(fā)布實施。行動方案由市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等多部門共同制定。

在國際貿(mào)易活動中，一般都把國際知名機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書或檢測報告作為貿(mào)易采購的前提條件，以及貿(mào)易結(jié)算的必備依據(jù)，根據(jù)統(tǒng)計，目前80%的全球貿(mào)易直接受到技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，其中三分之二與認(rèn)證認(rèn)可等要求有關(guān)。

市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國目前已形成統(tǒng)一管理、共同實施的認(rèn)證認(rèn)可制度體系，取得一系列多雙邊合作互認(rèn)成果，但是離國家高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放的要求還有一定差距。主要是公信力不強(qiáng)、專業(yè)化不足、國際話語權(quán)不大，在國際上真正能夠?qū)崿F(xiàn)互認(rèn)的認(rèn)證制度不多，在許多行業(yè)領(lǐng)域基本上由國外認(rèn)證制度主導(dǎo)，我國參與合格評定國際規(guī)則制定的能力也還有待提升。

截至2023年底，我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)共計1242家，出具有效認(rèn)證證書共計約376萬張，但是獲得國際業(yè)務(wù)收入的機(jī)構(gòu)僅占全部認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)的3.80%，累計發(fā)放各類國際認(rèn)證證書占全部證書數(shù)量的5.65%。

此次《行動方案》的出臺，明確了認(rèn)證認(rèn)可高水平開放的目標(biāo)方向、工作路徑、任務(wù)舉措和保障措施。特別要針對產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足、制度比對差異、國際化人才短缺等重點(diǎn)問題加強(qiáng)研究應(yīng)對，打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，推動我國認(rèn)證認(rèn)可與國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，與國際合格評定制度體系同步發(fā)展。根據(jù)《行動方案》，下一步將積極承擔(dān)國際同行評議、實驗室間比對和能力驗證等合作，推動我國機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書、測試報告在目標(biāo)市場獲得承認(rèn)與接受，另一方面支持外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與我國認(rèn)證制度的研發(fā)和實施，利用海外布局優(yōu)勢推動我國認(rèn)證制度和結(jié)果得到國外承認(rèn)。

根據(jù)《行動方案》，到2025年，認(rèn)證認(rèn)可國際合作格局進(jìn)一步完善，有利于認(rèn)證認(rèn)可高水平開放的政策環(huán)境基本形成，參與國際認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定的能力明顯提升，結(jié)構(gòu)合理的認(rèn)證認(rèn)可國際化人才梯隊初步打造，認(rèn)證認(rèn)可國際合作較好滿足認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展需求。到2030年，全面支撐認(rèn)證認(rèn)可高水平開放的多維度立體化政策環(huán)境進(jìn)一步完善，我國認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果國外承認(rèn)度大幅提高，認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)國際化人才儲備數(shù)量實現(xiàn)顯著增長，全面建成與高質(zhì)量發(fā)展相適配的認(rèn)證認(rèn)可體系。