市場監(jiān)管總局建立完善信用承諾制度去年推動全國2464.72萬戶經營主體運用信用承諾

記者從市場監(jiān)管總局了解到，總局建立完善信用承諾制度，拓寬信用承諾場景應用范圍，去年推動全國2464.72萬戶經營主體運用信用承諾進行登記注冊、行政審批和信用修復，為經營主體營造良好發(fā)展環(huán)境。

據(jù)介紹，經營主體信用承諾制度，就是要求經營主體以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，違法失信經營后將按承諾接受約束和懲戒。作出信用承諾的行政相對人應當嚴格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應盡的責任和義務，并接受行業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。違背承諾約定的，應承擔違約責任，并依法承擔相應的法律責任。信用承諾納入經營主體信用記錄，接受社會監(jiān)督，并作為行政監(jiān)管部門對經營主體事中事后監(jiān)管的參考。

市場監(jiān)管總局推動在企業(yè)登記注冊、行政審批等環(huán)節(jié)開展信用承諾，引導企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)主動公示信用承諾，強化信用約束、社會監(jiān)督。為進一步規(guī)范經營主體住所（經營場所）登記活動，合理釋放各類經營主體場地資源，自2020年7月20日起，天津市經營主體住所（經營場所）登記實行自主申報承諾制，申報人應當對申報登記地址的權屬關系、法定用途、安全使用、租賃協(xié)議、地址信息有效性等方面作出符合事實和規(guī)定的承諾，并對承諾行為承擔法律責任。上海市從2021年9月6日起，實行企業(yè)名稱申報承諾制，申請人可以通過“一窗通”企業(yè)開辦服務平臺選擇以自主申報、事先承諾的方式辦理企業(yè)名稱登記。2022年6月，北京市市場監(jiān)管局決定在全市范圍實施經營主體登記告知承諾制度，將告知承諾制度拓展到經營主體的設立、變更、注銷、備案、增減補換證照以及股權出質登記。目前，告知承諾制度已廣泛應用于各地的經營主體登記工作中。

市場監(jiān)管總局認真貫徹落實國務院辦公廳發(fā)布的《關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》，針對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項，全面推行證明事項和涉企經營許可項告知承諾制。印發(fā)《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展告知承諾事項雙隨機定向抽查工作的通知》，開展了針對告知承諾事項的雙隨機專項定向抽查，以檢視市場監(jiān)管系統(tǒng)推行涉企經營許可事項告知承諾制成效。定向抽查結果顯示，告知承諾工作取得了積極成效。

在開展信用提升行動中，各地市場監(jiān)管部門按照市場監(jiān)管總局的部署，推廣信用承諾，建立完善信用承諾制度，支持經營主體進行公開承諾或自我聲明，并加強信用約束和社會監(jiān)督。四川省成都市市場監(jiān)管局專門出臺了《關于開展全域信用承諾相關工作的指導意見》。江蘇、浙江、安徽、上海三省一市市場監(jiān)管局聯(lián)合出臺《關于開展長三角市場監(jiān)督管理信用承諾管理工作的意見》，信用承諾制度實踐不斷深化。四川針對二手車交易的誠信痛點，試點實施“三方四層級”信用承諾閉環(huán)管理制度。江蘇印發(fā)《關于完善市場監(jiān)督管理不實信用承諾管理工作措施的意見》，實現(xiàn)信用承諾閉環(huán)管理。河北省承德市實施“信用承諾+視頻勘驗”新模式，大幅壓縮企業(yè)開辦時間。安徽以信用合規(guī)建設、信用承諾管理、失信警示提醒等“六項行動”為抓手，形成一批可復制推廣的經驗做法。山東省濟南市強化部門協(xié)作和信息雙向反饋，在企業(yè)中推行信用承諾制度，對企業(yè)年報、公示信息、守法經營、履行責任等方面提醒承諾，積極引導企業(yè)承諾踐諾，助推社會共治。各地在信用修復工作中積極推廣信用承諾，引導失信經營主體守信合法經營。

有關專家在接受記者采訪時表示，信用承諾促進了政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結合，構建全方位的市場監(jiān)管體系，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用、行業(yè)組織的自律作用、輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共同治理，推動經營主體自我約束、誠信經營，形成全社會廣泛參與的市場監(jiān)管格局。