激活各類經(jīng)營主體活力

政府工作報(bào)告提出，國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。

經(jīng)營主體是我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者。如何充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力？代表委員積極建言獻(xiàn)策。

發(fā)揮“有效市場(chǎng)”和“有為政府”作用

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長林毅夫委員表示，由于壟斷、信息不對(duì)稱等原因，市場(chǎng)失靈難以避免。創(chuàng)造各類所有制企業(yè)公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境，需要政府發(fā)揮作用。“市場(chǎng)有效”以“政府有為”為前提，“政府有為”以“市場(chǎng)有效”為依歸。

“建立健全‘有效市場(chǎng)’，重點(diǎn)在于打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品和要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，暢通國內(nèi)大循環(huán)。比如，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)、加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)、培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)等。”林毅夫委員說。

如何充分發(fā)揮“有為政府”的作用？林毅夫委員認(rèn)為，政府各項(xiàng)權(quán)力都要在法治軌道上運(yùn)行，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)方式和社會(huì)治理模式，在政策制定、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理等方面發(fā)力，為市場(chǎng)有效運(yùn)行掃清障礙。

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

“目前，國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)總體上都呈現(xiàn)‘量質(zhì)齊升’的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任黎東輝代表介紹，在湖北，算力與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上既有大型國有企業(yè)，也有很多民營企業(yè)深度參與。這些經(jīng)營主體共同組成12家“鏈主”企業(yè)群，與武漢超算中心等“鏈創(chuàng)”機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展科研攻關(guān)。

黎東輝代表建議，國有企業(yè)要加大市場(chǎng)化改革力度，聚焦主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化功能定位，更好服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和能源資源安全；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位，更好服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)；進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，更好帶動(dòng)中小企業(yè)融合發(fā)展。

充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、政策鏈條長、工作環(huán)節(jié)多。重慶琪金食品集團(tuán)有限公司董事長林其鑫代表建議，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，讓民營企業(yè)有更多機(jī)會(huì)參與政府的項(xiàng)目和投資，國有企業(yè)也可以參與到民營企業(yè)發(fā)展當(dāng)中來。

推動(dòng)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

法治是最好的營商環(huán)境。“近年來，我國優(yōu)化營商環(huán)境取得顯著成效。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法工作已經(jīng)啟動(dòng)，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，這讓民營企業(yè)更有信心和底氣。”江西省工商聯(lián)副主席、煌上煌集團(tuán)董事長褚浚委員說。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要完善的法律法規(guī)，還需要一系列配套政策形成合力。河北金融學(xué)院院長楊偉坤代表建議，進(jìn)一步合理配置地方稅權(quán)，提升地方政府服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。加快推進(jìn)省以下財(cái)稅體制改革，保持稅收中性原則，改善稅費(fèi)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化地方營商環(huán)境。

西藏天極稅務(wù)師事務(wù)所有限公司董事長張驍委員建議，在稅務(wù)服務(wù)上，建議從便民辦稅、政策精準(zhǔn)推送、征納有效互動(dòng)等方面推動(dòng)稅收營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，不斷提升稅費(fèi)服務(wù)質(zhì)效，提升納稅人繳費(fèi)人滿意度。