國家金融監(jiān)督管理總局有關司局負責人就《關于保險資金未上市企業(yè)重大股權投資有關事項的通知》答記者問

為規(guī)范保險資金未上市企業(yè)重大股權投資行為，推動保險資金服務社會民生、實體經(jīng)濟和國家戰(zhàn)略，近日，金融監(jiān)管總局發(fā)布了《關于保險資金未上市企業(yè)重大股權投資有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），金融監(jiān)管總局有關司局負責人就相關問題回答了記者提問。

一、《通知》的起草背景是什么？

2010年以來，監(jiān)管部門陸續(xù)發(fā)布《保險資金投資股權暫行辦法》等規(guī)定，允許保險公司使用自有資金開展重大股權投資，行業(yè)范圍包括保險類、非保險金融類，與保險業(yè)務相關的養(yǎng)老、醫(yī)療、汽車服務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)。目前，保險資金重大股權投資風險總體可控，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源共享、提升專業(yè)化經(jīng)營能力等方面取得了積極成效。

隨著形勢環(huán)境變化和行業(yè)發(fā)展，重大股權投資領域產(chǎn)生了一些新的矛盾和問題。保險機構對新經(jīng)濟、新技術的股權融資支持力度有待提升，對被投資企業(yè)管理有待加強。《通知》進一步規(guī)范保險資金股權投資行為，引導保險公司做好“五篇大文章”，有助于防范資金運用風險。

二、《通知》起草原則是什么？

一是服務高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實黨中央、國務院部署，推動保險資金服務社會民生、實體經(jīng)濟和國家戰(zhàn)略，發(fā)揮長期資金和“耐心資本”優(yōu)勢。二是堅持問題導向。根據(jù)保險業(yè)發(fā)展的新形勢，著力解決股權投資面臨的矛盾和問題，彌補監(jiān)管制度短板。三是引導保險機構專注主業(yè)。引導行業(yè)明確長期發(fā)展定位與戰(zhàn)略，審慎穩(wěn)健開展與保險業(yè)相關的重大股權投資，促進投資與保險保障業(yè)務的協(xié)同發(fā)展。

三、《通知》調(diào)整保險資金重大股權投資的行業(yè)范圍，主要考慮是什么？

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，中央金融工作會議指出金融要做好“五篇大文章”。近年來，黨中央、國務院及相關部門先后出臺了相關產(chǎn)業(yè)政策，金融監(jiān)管總局印發(fā)了《關于銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導意見》，此次《通知》優(yōu)化了保險資金重大股權投資的行業(yè)范圍，引導保險資金投資與保險業(yè)相關的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。同時，保險機構要加強對股權投資的統(tǒng)籌管理，壓實風險管理主體責任，不得以泛科技企業(yè)等名義規(guī)避監(jiān)管要求，切實防范相關風險。

四、《通知》對保險公司加強未上市企業(yè)股權投資管理作出了哪些安排？

《通知》要求保險機構加強對被投資企業(yè)的統(tǒng)籌管理，建立健全股權投資決策流程與授權管理機制，加強內(nèi)部控制管理，壓實保險機構主體責任。為實現(xiàn)制度平穩(wěn)過渡，實行“新老劃斷”，新增股權投資按照《通知》執(zhí)行。對于不符合本通知相關要求的存量業(yè)務，原則上設置五年過渡期，保險機構應制定業(yè)務整改計劃，報監(jiān)管后實施。

下一步，金融監(jiān)管總局將持續(xù)深化保險資金運用改革，完善監(jiān)管政策，加強監(jiān)督管理，推動保險資金加大對國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權投資力度，精準高效服務新質(zhì)生產(chǎn)力，促進保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。