促進開放共享，釋放數(shù)據(jù)價值——解讀《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》

近日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部三部門聯(lián)合印發(fā)《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，指導(dǎo)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局。

文件將發(fā)揮哪些作用？如何更好促進開放共享、釋放數(shù)據(jù)要素價值？國家數(shù)據(jù)局6日舉行“加快推進國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專題新聞發(fā)布會，有關(guān)負責(zé)人作出解讀。

降低門檻，培育產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)

根據(jù)文件，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是從數(shù)據(jù)要素價值釋放的角度出發(fā)，面向社會提供數(shù)據(jù)采集、匯聚、傳輸、加工、流通、利用、運營、安全服務(wù)的一類新型基礎(chǔ)設(shè)施，是集成硬件、軟件、模型算法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機制設(shè)計等在內(nèi)的有機整體。

有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2023年我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達2萬億元，全國數(shù)據(jù)企業(yè)超19萬家。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大，需要進一步整合各方面優(yōu)勢資源，深化產(chǎn)業(yè)合作，降低運營成本。

“文件的出臺有利于降低企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用門檻，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。”國家數(shù)據(jù)局副局長沈竹林在會上說，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將為各類數(shù)據(jù)主體提供低成本、高效率、可信賴的數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)生態(tài)，打造競爭有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長等特點，建設(shè)過程中需匯聚各方力量和智慧，發(fā)揮協(xié)同作用。沈竹林說，將通過國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育信息通信、技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)集成等相關(guān)企業(yè)，賦能產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，搭建高水平分工協(xié)作體系。

據(jù)悉，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施還將帶動數(shù)據(jù)流通利用以及網(wǎng)絡(luò)、算力、安全等設(shè)施的建設(shè)和升級，促進社會有效投資。據(jù)業(yè)界初步估算，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施每年將吸引直接投資約4000億元，帶動未來五年投資規(guī)模約2萬億元。

條塊結(jié)合，促進設(shè)施互聯(lián)互通

國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施在國家統(tǒng)籌下，由區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等各類數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施共同構(gòu)成。文件圍繞數(shù)據(jù)流通利用、算力底座、網(wǎng)絡(luò)支撐、安全防護等部署建設(shè)任務(wù)，為各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域結(jié)合實際、因地制宜開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指明方向。

“建設(shè)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是釋放數(shù)據(jù)要素價值的關(guān)鍵，也是構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場的迫切需要。”國家數(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長杜巍說。

近年來，各行業(yè)、各地區(qū)持續(xù)探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺到農(nóng)作物收成預(yù)測，從依托健康醫(yī)療數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺實現(xiàn)省內(nèi)公共衛(wèi)生臨床診療全覆蓋，到建設(shè)園區(qū)工業(yè)數(shù)據(jù)平臺助力減少碳排放，數(shù)場、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)路線和應(yīng)用實踐延伸至經(jīng)濟社會方方面面。

“行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)著促進產(chǎn)業(yè)上下游縱向貫通、深度賦能行業(yè)提質(zhì)增效等任務(wù)，區(qū)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)本地區(qū)公共數(shù)據(jù)歸集、開發(fā)利用和安全治理等任務(wù)。”國家數(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司副司長李建國說，將加快推進條塊結(jié)合和設(shè)施互聯(lián)互通，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化的公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)體系，加速數(shù)據(jù)在不同場景、不同領(lǐng)域的復(fù)用，在更大范圍、更廣領(lǐng)域推廣數(shù)據(jù)公共服務(wù)。

強化支撐，推動文件落地實施

文件描繪了“匯通海量數(shù)據(jù)、惠及千行百業(yè)、慧見數(shù)字未來”的美好愿景，并對推進路徑作出具體規(guī)劃，提出到2029年，基本建成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營體制機制基本建立。

建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，需要筑牢數(shù)據(jù)安全“防火墻”。沈竹林說，將推動安全保障體系與流通利用等設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運營，按照數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合數(shù)據(jù)流通范圍、影響程度、流量規(guī)模，區(qū)分使用場景和用途用量，建立健全數(shù)據(jù)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、算力設(shè)施與國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施緊密相關(guān)，并通過迭代升級，不斷支撐數(shù)據(jù)的流通和利用。工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司副司長孫姬說，將強化技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，加快算力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施共性標(biāo)準(zhǔn)制定，適度超前建設(shè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，豐富算力應(yīng)用場景，持續(xù)提升算網(wǎng)綜合供給能力。

國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長趙志丹說，將加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，統(tǒng)籌通用算力、智能算力、超級算力布局，打造低成本、高品質(zhì)、易使用的算力服務(wù)供給體系，更好發(fā)揮算力底座支撐作用。

此外，記者了解到，國家數(shù)據(jù)局將繼續(xù)支持技術(shù)先行先試，建立健全激勵機制，加大各類資金支持力度，推進國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。