國常會研究促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展 更多細則將落地

據(jù)新華社消息，國務(wù)院總理李強9月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的有關(guān)舉措。

會議指出，要盡快疏通“募投管退”各環(huán)節(jié)存在的堵點卡點，支持符合條件的科技型企業(yè)境內(nèi)外上市，大力發(fā)展股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購市場，推廣實物分配股票試點，鼓勵社會資本設(shè)立市場化并購母基金或創(chuàng)業(yè)投資二級市場基金，促進創(chuàng)投行業(yè)良性循環(huán)；要推動國資出資成為更有擔當?shù)拈L期資本、耐心資本，完善國有資金出資、考核、容錯、退出相關(guān)政策措施；要夯實創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展的制度基礎(chǔ)，落實資本市場改革重點舉措，健全資本市場功能，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)投資市場活力。

發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，是促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)的重要舉措。今年6月15日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的通知正式公布，是繼2016年國務(wù)院出臺《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》后，國家層面再次出臺推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展重要文件。

根據(jù)6月26日舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨的介紹，“募投管退”環(huán)節(jié)是指：募資端，動員有條件的社會資本做“耐心資本”；投資端，解決錢往哪里投的問題；管理端，持續(xù)加強對政府和國有企業(yè)出資的創(chuàng)業(yè)投資基金的管理，以及持續(xù)落實落細創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。同時對創(chuàng)投基金實施與其他私募基金區(qū)別對待的差異化的監(jiān)管政策；退出端，重點是拓寬退出渠道，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資基金的退出政策。

以《政策措施》出臺為契機，全國各地方政府推出落實舉措。7月30日，上海市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步推動上海創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，包括19項政策，涉及發(fā)揮政府引導(dǎo)基金帶動作用、推動創(chuàng)投與多層次科技金融服務(wù)聯(lián)動、促進區(qū)域發(fā)展形成合力以及加強人才和政策保障等多個方面；9 月 18 日，《重慶市貫徹落實〈促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施〉的實施方案》的通知發(fā)布。其中提到，鼓勵和支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)創(chuàng)新募資手段，通過發(fā)行公司債券、債務(wù)融資工具和募集保險資金等方式，拓展融資渠道，形成市場化、多元化的長期穩(wěn)定資金來源。

創(chuàng)業(yè)，需要資金來源。對于拓寬資金來源，國家發(fā)展改革委副主任李春臨曾向媒體解讀，除了充分尊重市場規(guī)律以外，政府這只“有形的手”也可以發(fā)揮重要作用。“當前，我國金融規(guī)模體系已經(jīng)很大了，但融資結(jié)構(gòu)還有待改善。耐心資本的培育對于促進我國創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)高水平科技自立自強至關(guān)重要。”

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華在接受媒體采訪時認為，從國常會部署來看，就是要加快打通創(chuàng)投市場服務(wù)科創(chuàng)和新興領(lǐng)域的堵點卡點，釋放科技創(chuàng)新活力，促進產(chǎn)業(yè)升級、新質(zhì)生產(chǎn)力的釋放和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。