推動建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制 為中國式現(xiàn)代化提供更加有力的支撐——訪國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長申長雨

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，作出“建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制”的重要部署。

怎樣建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制？知識產(chǎn)權(quán)如何進一步激發(fā)創(chuàng)新活力？如何統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)國際合作與競爭？記者采訪了國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長申長雨。

推動建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制

問：如何理解全會《決定》對知識產(chǎn)權(quán)工作的部署？國家知識產(chǎn)權(quán)局將重點推進哪些工作？

答：《決定》在“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”部分中明確提出要“建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制”，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對知識產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，凸顯了知識產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的重要作用，為新時代新征程上進一步深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革提供了行動指南，將進一步提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，為中國式現(xiàn)代化提供更加有力的支撐。

目前，國家知識產(chǎn)權(quán)局正在深入學習領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神，擬重點從三個方面開展工作，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，推動建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。

首先是圍繞更好激勵創(chuàng)新深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。立足保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，完善懲罰性賠償制度，構(gòu)建大保護工作格局，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。同時，聚焦破解“卡脖子”技術(shù)難題，加強關(guān)鍵核心技術(shù)專利審查支撐，大力促進專利轉(zhuǎn)化運用，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)創(chuàng)新投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

二是圍繞更好促進高水平對外開放深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。立足更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜，深度參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理，推動完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，促進制度型開放。堅持對內(nèi)外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更大力度吸引全球資源要素匯集，促進更大規(guī)模利用外資，助力實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

三是圍繞更好促進高標準市場體系建設(shè)深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。依法平等保護各類經(jīng)營主體的知識產(chǎn)權(quán)，堅決懲處各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，營造公平競爭的市場環(huán)境，推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，促進國企敢干、民企敢闖、外企敢投。推動知識產(chǎn)權(quán)與各類生產(chǎn)要素深度融合，充分激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用

問：全會《決定》提出“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”，知識產(chǎn)權(quán)在全面創(chuàng)新中有著怎樣的地位和作用？如何進一步激發(fā)創(chuàng)新活力？

答：習近平總書記深刻指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。全會《決定》提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)等，都與知識產(chǎn)權(quán)工作密切相關(guān)。

知識產(chǎn)權(quán)在支持全面創(chuàng)新中發(fā)揮著制度供給和技術(shù)供給雙重作用。知識產(chǎn)權(quán)制度作為激勵創(chuàng)新的基本保障，其本身蘊含著三個重要機制，即一種新型的產(chǎn)權(quán)安排機制、一種創(chuàng)新激勵機制、一種有效的市場機制。

知識產(chǎn)權(quán)是以法治方式激勵創(chuàng)新的有效手段。大力發(fā)展以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟、以商標為支撐的品牌經(jīng)濟、以地理標志為支撐的特色經(jīng)濟、以版權(quán)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)和以數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟，是打造創(chuàng)新起主導作用、符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的重要內(nèi)容。

國家知識產(chǎn)權(quán)局將深入落實習近平總書記重要指示精神，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用，更好支持全面創(chuàng)新——

完善管理體制機制，夯實創(chuàng)新法治基礎(chǔ)。進一步深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，推動建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建與科技強國建設(shè)相適應的知識產(chǎn)權(quán)治理體系。完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，適應新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要。

推進高質(zhì)量創(chuàng)造，破解“卡脖子”難題。完善知識產(chǎn)權(quán)支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作體系，促進重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)和關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。以質(zhì)量和價值為標準，改革完善知識產(chǎn)權(quán)考核評價機制，促進高質(zhì)量創(chuàng)造，努力在新興技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)國際競爭制高點。

推動高效益運用，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。深入實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，加快盤活高校和科研機構(gòu)存量專利，做好與企業(yè)的精準對接和匹配推送，培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，促使發(fā)明者、創(chuàng)新者合理分享創(chuàng)新收益。

推進高標準保護，激發(fā)創(chuàng)新者熱情。深入實施知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。進一步加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護，加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局和風險防控，切實維護我國企業(yè)海外利益。

深化國際合作，服務(wù)開放創(chuàng)新。深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，加強與共建“一帶一路”國家知識產(chǎn)權(quán)合作與交流，大力倡導知識共享，共同建設(shè)創(chuàng)新之路。

統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)國際合作與競爭

問：全會《決定》提出“完善高水平對外開放體制機制”，如何理解高水平對外開放與知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)系？國家知識產(chǎn)權(quán)局有何規(guī)劃？

答：知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家對外開放大局。我國的知識產(chǎn)權(quán)制度是伴隨著改革開放建立和發(fā)展起來的，既是改革開放的產(chǎn)物，也為改革開放提供了有力支撐。特別是作為國際貿(mào)易的標配，無論是多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則，還是雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，知識產(chǎn)權(quán)都是重要內(nèi)容。

全會《決定》強調(diào)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，依法保護外商投資權(quán)益；完善涉外法律法規(guī)體系和法治實施體系；維護我國公民、法人在海外合法權(quán)益……這些都涉及知識產(chǎn)權(quán)工作。

國家知識產(chǎn)權(quán)局將深入落實全會部署，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)國際合作與競爭，更好服務(wù)國家高水平對外開放——

深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理。推動在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，打造開放、公平、公正、非歧視的全球創(chuàng)新環(huán)境，推動構(gòu)建共商、共建、共享的知識產(chǎn)權(quán)全球治理格局。

構(gòu)建多邊、周邊、小多邊、雙邊“四邊聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進”的知識產(chǎn)權(quán)國際合作新格局。深化中美歐日韓、中日韓、金磚國家、中國—東盟、中國—中亞等知識產(chǎn)權(quán)合作，在擴大國際合作中提升開放水平。全面落實第三屆“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議成果，推動合作項目落地落實，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，更好造福各國人民。

依法合理維護外國投資者權(quán)益。堅持對國內(nèi)外經(jīng)營主體的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護，完善與外資企業(yè)的常態(tài)化溝通機制，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更大力度吸引全球資源要素匯集，更大規(guī)模利用外資，助力實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風險防控體系。加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導和風險防控，切實維護我國公民、法人在海外合法權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。