持續(xù)破除阻礙市場公平競爭的各種門檻

黨的二十屆三中全會《決定》明確，加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

持續(xù)破除阻礙市場公平競爭的各種門檻，有助于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。一些地方要求企業(yè)獲得政府扶持資金后，一定期限內(nèi)工商注冊、登記納稅和統(tǒng)計關(guān)系不得遷離；一些地方要求本地建設(shè)項目，招標投標優(yōu)先選擇本地企業(yè)；一些地方要求行政事業(yè)單位和國企，在同等條件下優(yōu)先使用本地企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)……整治破除這些門檻，有助于清理企業(yè)跨區(qū)域投資經(jīng)營的制度障礙，為外地企業(yè)公平參與本地市場競爭亮起綠燈，從而有效促進商品要素跨區(qū)域自由流動。

今年以來，各地深入落實公平競爭審查制度，為經(jīng)營主體參與市場公平競爭破除門檻。上半年，市場監(jiān)管部門在全國范圍開展政策措施文件抽查并督促地方認真整改，共發(fā)現(xiàn)違反公平競爭審查標準218件，其中廢止101件、修訂96件、宣布失效21件，有力維護了公平競爭市場秩序。同時，縱深推進民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動以及價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭守護行動。上半年，各地市場監(jiān)管部門依法查處供水、燃氣等重點領(lǐng)域市場壟斷案件3件、各類不正當(dāng)競爭案件6076件，切實維護人民群眾切身利益；查處限定交易、排斥或者限制經(jīng)營者參加招標投標等濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，立案濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件16件，持續(xù)糾治不當(dāng)市場干預(yù)行為。

在查辦案件、破除阻礙的同時，為經(jīng)營主體公平競爭提供指引和服務(wù)，營造促進公平競爭的政策環(huán)境。今年初，新修訂的《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》公布實施，進一步放寬市場準入門檻，降低制度性交易成本，促進投資并購。國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會發(fā)布《關(guān)于行業(yè)協(xié)會的反壟斷指南》《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》，為有關(guān)主體公平開展市場競爭提供明確指引，建立合規(guī)激勵制度，推動市場合規(guī)水平整體提升。市場監(jiān)管總局出臺《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》，保護網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者合法權(quán)益。

下一步，市場監(jiān)管部門抓緊起草《公平競爭審查條例》的具體實施辦法，制定公平競爭審查配套工作規(guī)則，保障制度落實落地。同時，將發(fā)布《關(guān)于藥品領(lǐng)域的反壟斷指南》《經(jīng)營者集中反壟斷審查申報技術(shù)規(guī)范》等指導(dǎo)文件，加快推動反不正當(dāng)競爭法修訂，推動市場秩序不斷優(yōu)化，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。