國家金融監(jiān)督管理總局有關司局負責人就《關于促進非銀行金融機構支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動的通知》答記者問

為積極引導金融租賃公司、企業(yè)集團財務公司、消費金融公司和汽車金融公司（以下簡稱非銀機構）更好發(fā)揮差異化、專業(yè)化、特色化金融功能，全力支持推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動取得積極成效，近日金融監(jiān)管總局發(fā)布《關于促進非銀行金融機構支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動的通知》（以下簡稱《通知》）。金融監(jiān)管總局有關司局負責人就相關問題回答了記者提問。

一、《通知》的制定背景是什么？

2024年2月23日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議時強調(diào)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。3月8日，國務院印發(fā)了《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）。近期，國家相關部委和各地方政府正在密集推出具體實施方案、行動計劃和配套措施。

為貫徹落實黨中央相關會議精神和國務院工作部署，引導非銀機構更好發(fā)揮差異化、專業(yè)化、特色化金融功能，總局研究起草了《通知》，全力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新取得積極成效。

二、《通知》中對各類非銀機構都有哪些針對性支持和鼓勵政策？

《通知》鼓勵非銀機構根據(jù)自身專業(yè)特色和資源稟賦，聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活需要的關鍵領域，支持前瞻性、針對性、自主性技術創(chuàng)新，賦能助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提升服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的能力和水平。

一是支持金融租賃公司發(fā)揮自身資源稟賦更好滿足企業(yè)設備更新現(xiàn)實需求。鼓勵金融租賃公司探索支持科技設備、醫(yī)療設備、資源回收拆解再制造類企業(yè)設備租賃及更新需求，支持大型設備制造和使用、國產(chǎn)飛機、新能源船舶、首臺（套）設備、重大技術裝備、集成電路等設備。

二是支持企業(yè)集團財務公司發(fā)揮對集團客戶的融資服務。鼓勵企業(yè)集團財務公司發(fā)揮貼近集團、貼近產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，緊扣集團設備更新需求，持續(xù)優(yōu)化金融服務功能；支持符合條件的企業(yè)集團財務公司通過買方信貸、消費信貸等方式，滿足集團下游客戶對設備、消費品的采購和換新需求。

三是鼓勵消費金融公司和汽車金融公司提供相關消費信貸和汽車金融服務。鼓勵消費金融公司對消費品以舊換新提供金融支持。鼓勵汽車金融公司加大對市政交通企業(yè)的融資支持，助力新能源汽車推廣應用；在依法合規(guī)、風險可控前提下，鼓勵適當降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度，降低汽車消費門檻等，豐富汽車金融產(chǎn)品供給。

三、《通知》對非銀機構內(nèi)部管理機制提出了哪些相應要求？

一是非銀機構要在發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營規(guī)劃、業(yè)務方向和結構、資源配置和績效考核等方面，優(yōu)化戰(zhàn)略和資源配置。

二是非銀機構要積極運用信息科技手段，優(yōu)化服務流程，在依法合規(guī)、風險可控的前提下，加大創(chuàng)新研發(fā)力度，更好滿足市場需求。

三是非銀機構要不斷提升自主獲客和自主風控能力，持續(xù)壓降利費水平，規(guī)范到期催收行為，強化金融消費者權益保護。

四、《通知》中有哪些監(jiān)管政策支持內(nèi)容？

一是優(yōu)化資金來源結構，支持符合條件的非銀機構通過發(fā)行綠色信貸（租賃）資產(chǎn)支持證券、綠色金融專項債等方式，拓寬融資渠道，降低融資成本。

二是加強監(jiān)管正向激勵，對積極落實相關政策、成效顯著的非銀機構，在監(jiān)管評級相關評分要素中給予適當激勵；對積極踐行國家普惠金融政策的相關業(yè)務，應當落實不良資產(chǎn)容忍度和盡職免責的相關監(jiān)管政策，同時也要嚴防道德風險。

三是加強行業(yè)自律保障，相關行業(yè)協(xié)會要協(xié)調(diào)組織非銀機構積極貫徹落實國家政策和監(jiān)管要求，及時總結良好經(jīng)驗和典型做法，積極正面引導，維護公平競爭的市場環(huán)境，發(fā)揮行業(yè)自律功能。

五、下一步，金融監(jiān)管總局將圍繞《通知》落實開展哪些工作？

一是加強統(tǒng)計監(jiān)測。建立健全統(tǒng)計監(jiān)測制度，優(yōu)化監(jiān)管評級體系，將非銀金融機構支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的情況納入日常監(jiān)測和監(jiān)管評級評價工作，鼓勵非銀機構結合自身業(yè)務特色積極落實政策。

二是鼓勵經(jīng)驗交流。指導各金融監(jiān)管局、行業(yè)協(xié)會加強調(diào)查研究，組織非銀機構溝通交流，及時總結并反饋良好做法和意見建議，促進良好實踐經(jīng)驗交流。

三是加強政策協(xié)同。繼續(xù)加強與人民銀行等相關部門的溝通協(xié)同，支持符合條件的非銀機構合理拓寬融資渠道、降低融資成本，聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活需要的關鍵領域，更好賦能助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提升服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力。