中央?yún)^(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組辦公室、國家發(fā)展改革委負責人就進一步支持天津濱海新區(qū)高質量發(fā)展的若干政策措施答記者問

記者2日從國家發(fā)展改革委了解到，近日，經國務院常務會議研究審議，進一步支持天津濱海新區(qū)高質量發(fā)展的若干政策措施已印發(fā)實施。圍繞政策措施出臺的背景和亮點等有關情況，中央?yún)^(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組辦公室、國家發(fā)展改革委負責人回答了記者提問。

問：政策措施制定出臺的背景和考慮是什么？

答：天津濱海新區(qū)是服務京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點。黨的十八大以來，習近平總書記多次赴天津市及濱海新區(qū)考察并作出重要指示。中央?yún)^(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組辦公室、國家發(fā)展改革委深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，按照中央?yún)^(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組工作部署，組成工作專班多次赴濱海新區(qū)實地調研，組織召開專家座談，認真聽取各方面意見建議，研究謀劃支持高質量發(fā)展的政策措施。

支持天津濱海新區(qū)高質量發(fā)展具有較好基礎和空間。一方面，濱海新區(qū)近年來以改革開放為引領，以實體經濟為根基，發(fā)展質量效益提高，城市功能品質改善，各項事業(yè)取得積極成效。另一方面，濱海新區(qū)在京津冀協(xié)同發(fā)展中可以發(fā)揮更加重要的作用，進一步與京津冀相關地區(qū)加強政策銜接、項目共建，充分發(fā)揮區(qū)位、產業(yè)等優(yōu)勢，在構建現(xiàn)代化產業(yè)體系、優(yōu)化提升港航功能、深化自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新等重點領域努力取得新的突破。

為此，我們著眼于發(fā)揮天津濱海新區(qū)比較優(yōu)勢，將支持濱海新區(qū)高質量發(fā)展放在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施中謀劃，會同有關部門和地方研究提出了有針對性、可落地見效的具體舉措，形成了政策措施。

問：政策措施的總體要求是什么？主要聚焦解決哪些方面的問題？

答：要深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動濱海新區(qū)加快構建以實體經濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系，著力提升航運服務功能，推動港產城融合發(fā)展，進一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動力，加強天津濱海新區(qū)與河北雄安新區(qū)、北京城市副中心錯位聯(lián)動發(fā)展。政策措施聚焦解決的問題和提出的針對性支持舉措主要包括：

一是聚焦進一步增強科技研發(fā)轉化能力，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)發(fā)展，依托優(yōu)勢發(fā)展新質生產力，與京冀協(xié)同提升先進制造研發(fā)轉化能力，建設重大科技創(chuàng)新平臺，培育壯大航空航天、信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

二是聚焦進一步強化?？諆筛蹣屑~作用，優(yōu)化提升港航功能，強化資源配置能力，增強天津港輻射能力，推進冷鏈物流等臨港配套設施和服務提質升級，加快建設區(qū)域航空樞紐。

三是聚焦進一步提升金融賦能實體經濟發(fā)展質效，促進金融高質量發(fā)展，增強租賃、商業(yè)保理等行業(yè)國際競爭力，鼓勵金融機構完善科技金融產品和服務，高質量服務地方經濟發(fā)展。

四是聚焦進一步加快改革創(chuàng)新步伐，加強改革系統(tǒng)集成，擴大高水平對外開放，支持天津自貿試驗區(qū)與北京、河北自貿試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，構建高水平開放型經濟新體制。

五是聚焦進一步完善城市服務功能，踐行人民城市理念，加快建設美麗宜居城市，支持引入北京優(yōu)質教育醫(yī)療資源，推進生態(tài)智慧城市建設，盤活城市存量資產資源，增強生態(tài)環(huán)境、生產管理等領域風險防范和安全保障能力。

問：政策措施主要有哪些新的亮點舉措？

答：政策措施立足濱海新區(qū)發(fā)展基礎，聚焦推進高質量發(fā)展的實際需要，提出了具有實效性、可操作、能落地的務實舉措，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是服務京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略需要，支持濱海新區(qū)發(fā)揮更大作用。我們將積極推動天津先進制造業(yè)與北京科技研發(fā)能力更好結合，支持建立完善濱海新區(qū)與北京懷柔科學城協(xié)同創(chuàng)新機制，推動重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享、算力基礎設施共用。加強人才聯(lián)合培養(yǎng)，支持濱海新區(qū)與京津冀高校面向生物制造、新能源等領域共建未來技術學院、卓越工程師創(chuàng)新研究院。推動濱海新區(qū)積極承接科技成果轉移轉化等。

二是促進產業(yè)轉型升級和提質增效，更好筑牢實體經濟發(fā)展根基。我們圍繞航空、石化、汽車等濱海新區(qū)主導產業(yè)，提出吸引大飛機產業(yè)鏈上下游配套項目落地、加快新型航空器產業(yè)創(chuàng)新孵化和集群發(fā)展、推動石化產業(yè)向精細化學品和化工新材料等產業(yè)鏈中高端邁進、促進汽車產業(yè)加快融入京津冀新能源和智能網聯(lián)汽車產業(yè)鏈等支持舉措，更好推進濱海新區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級等。

三是聚焦深化改革和擴大開放，建設更高能級的開發(fā)開放平臺。我們將支持濱海新區(qū)加快管理體制創(chuàng)新，推進在地統(tǒng)計改革，放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入，拓展自由貿易賬戶試點銀行范圍，加密天津港外貿航線，加快中歐（亞）班列高質量發(fā)展，建設跨境航材交易市場，積極探索開放型經濟體制，形成更多可復制推廣的經驗做法等。

四是突出生態(tài)智慧和民生保障，營造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。我們將推動中新天津生態(tài)城在綠色低碳領域技術研發(fā)、標準制定、成果轉化、產品應用等方面開展探索，支持濱海新區(qū)探索以數(shù)據(jù)為關鍵要素的新型智慧城市建設運營路徑，完善普惠性學前教育保障機制，創(chuàng)新普惠托育服務發(fā)展模式，拓展智慧醫(yī)療應用場景，持續(xù)建設美麗宜居城市等。

問：對于政策措施貫徹落實，有哪些安排和考慮？

答：下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在中央?yún)^(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組統(tǒng)籌指導下，聯(lián)合天津市、有關部門等方面，扎實推進相關舉措落地見效。

一是制定出臺細化落實任務清單，將政策措施明確的重點任務分解為具體工作安排，逐項明確責任單位和完成時限，清單化、閉環(huán)式推進政策措施落地實施。

二是建立跟蹤督促落實機制，通過推進會、蹲點調研等方式定期調度相關工作進展和開展回頭看，協(xié)調解決工作落實中遇到的困難和問題，確保各項任務取得實效。

三是推動天津市切實履行主體責任，濱海新區(qū)承擔具體落實責任，明確各項任務的時間表、路線圖，完善激勵考核、監(jiān)督檢查、定期評估等工作機制，扎實推進政策落實、項目落地。

四是協(xié)調有關部門加強指導服務，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上給予濱海新區(qū)更大支持，在完善科技創(chuàng)新體制、加快發(fā)展新質生產力、建設高標準市場體系等方面指導制定相關措施。

五是推動京津冀三省市有關地區(qū)與濱海新區(qū)相互之間加強溝通對接、互促共進，不斷推進政策銜接、項目共建，形成共同推進高質量發(fā)展的合力。