怎么監(jiān)管、如何懲處？——聚焦我國(guó)首部職稱評(píng)審監(jiān)管辦法

人力資源社會(huì)保障部近日發(fā)布《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》。作為我國(guó)首部職稱評(píng)審監(jiān)管的專門文件，辦法重點(diǎn)監(jiān)管誰(shuí)、怎么監(jiān)管、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如何懲處？記者采訪了權(quán)威部門。

“針對(duì)職稱評(píng)審過(guò)程中反映突出、易發(fā)多發(fā)的違規(guī)問(wèn)題，辦法明確，聚焦申報(bào)人、評(píng)審專家、職稱評(píng)審相關(guān)工作人員等3類重點(diǎn)人群和評(píng)審單位、申報(bào)人所在單位等2類重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)管。”人力資源社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

職稱是我國(guó)人才評(píng)價(jià)體系的重要組成部分，與工資待遇、科研資源、上升通道等密切相關(guān)，目前共有27個(gè)系列，涉及約8000萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人才。

“辦法著眼于加強(qiáng)職稱評(píng)價(jià)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，建立更為有效的監(jiān)督機(jī)制，有利于進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審程序、打擊違規(guī)行為，對(duì)提高職稱評(píng)審質(zhì)量、促進(jìn)公平公正、更好發(fā)揮人才評(píng)價(jià)‘指揮棒’作用具有重要意義。”上述負(fù)責(zé)人表示。

對(duì)申報(bào)人，重點(diǎn)監(jiān)管其是否存在虛假承諾、材料造假等情況；對(duì)評(píng)審專家，重點(diǎn)監(jiān)管其是否公正履行評(píng)審職責(zé)、是否存在利用專家身份謀取不正當(dāng)利益等情況；對(duì)評(píng)審單位，重點(diǎn)監(jiān)管其是否規(guī)范開展評(píng)審、是否存在借職稱評(píng)審謀取不正當(dāng)利益等情況。

辦法明確了隨機(jī)抽查、定期巡查、重點(diǎn)督查、質(zhì)量評(píng)估、專項(xiàng)整治等多種監(jiān)管方式，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的職稱評(píng)審監(jiān)管體系。

那么，個(gè)人主體具體如何監(jiān)管？

根據(jù)辦法，對(duì)申報(bào)人、評(píng)審專家、評(píng)審工作人員等個(gè)人主體的違規(guī)行為主要實(shí)行信用管理。據(jù)了解，目前“職稱信息”已列入《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2024年版）》，“職稱申報(bào)評(píng)審失信黑名單”已列入《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2024年版）》。

“以此為依據(jù)，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和全國(guó)職稱評(píng)審信息查詢系統(tǒng)，建立職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)，對(duì)申報(bào)人、評(píng)審專家、評(píng)審工作人員等失信行為信息進(jìn)行記錄，作為申報(bào)職稱或參與職稱評(píng)審工作的重要參考。嚴(yán)重失信行為將納入職稱申報(bào)評(píng)審失信黑名單并依法予以失信懲戒。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

對(duì)于申報(bào)人，應(yīng)對(duì)本人申報(bào)材料真實(shí)性進(jìn)行誠(chéng)信承諾，承諾不實(shí)、弄虛作假的3年內(nèi)不得申報(bào)評(píng)審職稱，違規(guī)取得的職稱一經(jīng)核實(shí)即予以撤銷。對(duì)于評(píng)審專家，存在違規(guī)行為的要取消評(píng)審專家資格，通報(bào)其所在單位，并建議所在單位給予相應(yīng)處理。

對(duì)于評(píng)審工作人員，失信記錄期內(nèi)不得從事職稱評(píng)審相關(guān)工作，并依法予以通報(bào)批評(píng)。此外，單位和個(gè)人在職稱申報(bào)評(píng)審中違紀(jì)違法的，按照相關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

對(duì)評(píng)審單位、申報(bào)人所在單位等單位主體的違規(guī)行為，將如何監(jiān)管？

上述負(fù)責(zé)人表示，主要采取提醒、約談、暫停評(píng)審、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、收回職稱評(píng)審權(quán)限等處置措施，著力督促有關(guān)單位改進(jìn)工作。根據(jù)辦法，評(píng)審單位存在多項(xiàng)違規(guī)行為的，監(jiān)管部門應(yīng)給予工作約談，責(zé)令其停止評(píng)審工作、限期整改；整改不力的，由人社部門或者有關(guān)單位收回職稱評(píng)審權(quán)。

此外，辦法還將有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)列入監(jiān)管對(duì)象，并將可能涉及的壟斷申報(bào)渠道、操控評(píng)審結(jié)果、高額收費(fèi)、與評(píng)審專家及工作人員勾結(jié)謀利等納入監(jiān)管范圍。

對(duì)于與職稱評(píng)審無(wú)關(guān)的中介等其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，假借職稱評(píng)審名義違法違規(guī)開展活動(dòng)的，辦法將其作為各地職稱評(píng)審環(huán)境專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容。

“各地人社部門要會(huì)同公安、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門，依法清理規(guī)范各類職稱評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng)，查處有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)開設(shè)虛假網(wǎng)站、進(jìn)行虛假宣傳、設(shè)置合同陷阱、假冒職稱評(píng)審、制作販賣假證等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)對(duì)非法機(jī)構(gòu)、非法行為進(jìn)行處罰處置。”上述負(fù)責(zé)人表示。