滿足“老有所養(yǎng)”，如何加強(qiáng)培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制”作出系統(tǒng)部署，其中專門提到“培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”。

截至2023年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到2.97億、占比21.1%；65歲及以上老年人口2.17億、占比15.4%，我國(guó)已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。

我國(guó)老年人口基數(shù)大、老齡化速度快，養(yǎng)老服務(wù)需求隨之快速增長(zhǎng)。另一方面，根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)九成以上老年人傾向于居家養(yǎng)老，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)勢(shì)在必行。

中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)社區(qū)居家養(yǎng)老分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭志剛介紹，新時(shí)代以來，在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作中，民政部門由重視扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向推動(dòng)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。這一養(yǎng)老服務(wù)理念的變革既符合我國(guó)基本國(guó)情和文化傳統(tǒng)，又順應(yīng)廣大老年人期待愿望，為書寫中國(guó)式養(yǎng)老溫暖答卷打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)了解，黨的十八大以來，為進(jìn)一步發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，各地進(jìn)行了積極探索。

中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，其中專門提到培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)問題，明確“支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”。

在實(shí)踐層面，“十四五”以來，中央財(cái)政共安排45億元資金支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，選擇一批項(xiàng)目地區(qū)為經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)，并對(duì)各地開展老年助餐服務(wù)給予引導(dǎo)性支持，鼓勵(lì)探索居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效模式。

近年來，我國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭，社會(huì)力量積極參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，但與居民對(duì)養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求相比，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量還有待提升、供給質(zhì)效也需進(jìn)一步增強(qiáng)。黨的二十屆三中全會(huì)提出培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，正是直面當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域突出問題所作出的關(guān)鍵改革舉措。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，就要不斷完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃、土地、財(cái)稅、金融、人才等方面扶持政策，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、專業(yè)化、連鎖化運(yùn)營(yíng)，打造有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)品牌。同時(shí)，要支持“養(yǎng)老+行業(yè)”融合發(fā)展，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。

在鄭志剛看來，在發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)要特別注意，老年人居家養(yǎng)老所需要的服務(wù)不僅包括普通的生活照料，還涉及醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)等眾多領(lǐng)域，一些老年人在文化等領(lǐng)域的個(gè)性化需求也值得關(guān)注。

“我們要切實(shí)從老年人需求出發(fā)，在培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)注意豐富機(jī)構(gòu)類型和層次，下大力度培養(yǎng)從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的各類專業(yè)技術(shù)人才，將老年人真正需要的服務(wù)送到他們的床邊、身邊和周邊。”鄭志剛說。