加力支持！國常會再部署大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，有何深意？

據(jù)新華社消息，國務院總理李強7月19日主持召開國務院常務會議，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，研究加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策措施，審議通過《退役軍人安置條例（草案）》。會議指出，大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新牽引性帶動性強，加大政策支持力度有利于更好釋放內(nèi)需潛力。會議決定：

統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金，進一步推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

優(yōu)化設備更新項目支持方式，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，降低申報門檻，簡化審批流程。

支持老舊營運船舶、老舊營運貨車報廢更新，提高農(nóng)業(yè)機械、新能源公交車等更新補貼標準，提高設備更新貸款財政貼息比例。

支持地方增強消費品以舊換新能力，加大汽車報廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新補貼力度，落實廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策。

營造良好市場環(huán)境，一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業(yè)享受政策，確保政策落到實處。

既利當前、更利長遠

推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策。

中央經(jīng)濟工作會議要求，要以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。中央財經(jīng)委員會第四次會議強調(diào)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。今年《政府工作報告》提出，推動各類生產(chǎn)設備、服務設備更新和技術(shù)改造；鼓勵和推動消費品以舊換新。

今年以來，我國持續(xù)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動，陸續(xù)出臺一系列利好政策。

今年3月份，國務院正式印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確了5方面20項重點任務，要求重點實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升“四大行動”；4月份，中國人民銀行宣布設立5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，激勵引導金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)以及對重點領域技術(shù)改造和設備更新項目的金融支持力度；今年6月份，財政部積極研究提出一攬子財稅政策措施清單，要求用好補助資金、政府債券、稅收、政府采購、財政貼息等多種工具。與此同時，各級地方政府也在因地制宜出臺支持政策，帶動效應初步顯現(xiàn)，有力支持了經(jīng)濟恢復向好態(tài)勢。

粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒此前在接受風口財經(jīng)采訪時表示，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動，一是有力促進投資和消費，提振需求和信心；二是提升先進產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，加快市場出清；三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進綠色低碳發(fā)展。

他認為，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟綠色發(fā)展的角度來看，企業(yè)和居民的存量設備具有很大的更新?lián)Q代空間，推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，廢舊資源得到循環(huán)利用，既利當前、更利長遠。

東方金誠首席宏觀分析師王青認為，當前汽車、家電等大宗耐用消費品正處于綠色轉(zhuǎn)型的關鍵階段。重點鼓勵這些商品大規(guī)模以舊換新，不僅能夠推動高質(zhì)量耐用消費品更快進入居民生活，讓更多居民體驗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的獲得感，而且能夠為供給端持續(xù)加快綠色轉(zhuǎn)型提供驅(qū)動力，鞏固我國在相關領域的技術(shù)領先優(yōu)勢。

有助于實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標

黨的二十屆三中全會分析了當前形勢和任務，強調(diào)堅定不移實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。本次國務院常務會議也強調(diào)，要按照黨中央關于經(jīng)濟工作的決策部署，扎實做好下半年工作，堅定不移實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

中泰證券研究所政策團隊首席分析師、上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院首席專家楊暢在接受風口財經(jīng)采訪時認為，從上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，GDP同比增長5.0%，延續(xù)了恢復向好態(tài)勢，但存在短期波動跡象，要實現(xiàn)全年5%左右的增長目標，意味著下半年仍要付出艱苦努力。針對全會公報中“積極擴大國內(nèi)需求”的總體要求，進一步推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，有利于發(fā)揮牽引帶動作用強的特點，更好釋放內(nèi)需潛力。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華也認為，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展的大勢沒有改變，但從上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)商品消費繼續(xù)低于趨勢水平，有效需求偏弱，宏觀政策有必要進一步加大實施力度，充分釋放政策效果。

“接下來，大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，特別國債發(fā)行及推動地方政府債券資金加快使用等政策，將成為促進消費和內(nèi)需復蘇的重要抓手。”周茂華表示，推動政策加快落地，離不開財稅、產(chǎn)業(yè)和金融等部門政策的協(xié)調(diào)支持。隨著這些政策措施的加快落地，下半年我國內(nèi)需動能有望進一步增強，也有助于提振市場對經(jīng)濟復蘇前景的預期。

楊暢認為，從高頻數(shù)據(jù)來看，基礎設施建設項目仍在平穩(wěn)提速過程中，充分利用時間窗口，統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金支持設備更新和消費品以舊換新，能更加有效地利用存量政策工具，發(fā)揮好消費對擴大內(nèi)需的支撐作用。