完善學(xué)位法律制度 保障學(xué)位工作高質(zhì)量發(fā)展——國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室、教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人就學(xué)位法答記者問

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議26日表決通過學(xué)位法，自2025年1月1日起施行。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室、教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人就學(xué)位法有關(guān)問題回答了記者提問。

問：獲得學(xué)位授予資格需要什么條件、履行哪些程序？

答：學(xué)位法第三章對(duì)學(xué)位授予資格審批制度作了規(guī)定。首先，明確了申請(qǐng)的主體。其次，明確了申請(qǐng)的條件。第三，明確了審批的主體和程序。此外，學(xué)位法擴(kuò)大學(xué)位授予單位自主權(quán)，把實(shí)踐中簡(jiǎn)政放權(quán)的成果法定化，明確符合條件的學(xué)位授予單位經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)可以自主開展增設(shè)碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)審核。

學(xué)位法還明確國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)可以根據(jù)國(guó)家重大需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化傳承、維護(hù)人民群眾生命健康需要，對(duì)相關(guān)學(xué)位授予點(diǎn)的設(shè)置、布局和學(xué)位授予另行規(guī)定條件和程序，強(qiáng)化國(guó)家在學(xué)位授予點(diǎn)布局以及加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)等方面的統(tǒng)籌作用。

問：學(xué)位法對(duì)學(xué)位授予條件是怎么規(guī)定的？

答：學(xué)位法首先規(guī)定了基本要求。其次，突出分級(jí)分類。根據(jù)學(xué)士、碩士、博士三個(gè)層級(jí)分別明確授予條件；按照學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位兩種類型分別規(guī)定學(xué)位授予條件，進(jìn)一步體現(xiàn)兩類學(xué)位的區(qū)別與特點(diǎn)，其中學(xué)術(shù)學(xué)位突出學(xué)術(shù)研究能力，專業(yè)學(xué)位突出專業(yè)實(shí)踐能力。第三，鼓勵(lì)特色發(fā)展?？紤]到我國(guó)學(xué)位授予單位類型、層次、辦學(xué)水平和特點(diǎn)各不相同，學(xué)位法在規(guī)定學(xué)位授予條件的同時(shí)，給予學(xué)位授予單位更多辦學(xué)自主權(quán)和學(xué)術(shù)自治權(quán)，要求各學(xué)位授予單位根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合本單位學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有本單位特色的學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)。此外，學(xué)位法規(guī)定學(xué)位授予單位對(duì)申請(qǐng)學(xué)位的境外個(gè)人，依照本法規(guī)定的學(xué)業(yè)要求、學(xué)術(shù)水平或?qū)I(yè)水平等條件和相關(guān)程序授予相應(yīng)學(xué)位。

問：如何理解學(xué)位法規(guī)定的“學(xué)位分為學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位等類型”，學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位如何分類培養(yǎng)、分類評(píng)價(jià)？

答：為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求，學(xué)位法明確“學(xué)位分為學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位等類型”，這是本次立法的一項(xiàng)重大突破，既是加快培養(yǎng)多樣化高層次人才的頂層設(shè)計(jì)，也是對(duì)30余年專業(yè)學(xué)位研究生教育實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。特別要指出的是，學(xué)位法第二條規(guī)定學(xué)位類型時(shí)專門寫了“等類型”，這為實(shí)踐中探索設(shè)立其他學(xué)位類型留下了制度空間。

下一步，教育部將貫徹落實(shí)學(xué)位法要求，以科教融匯、產(chǎn)教融合為方向，注重對(duì)現(xiàn)有人才培養(yǎng)過程的改造升級(jí)，加強(qiáng)全鏈條、各環(huán)節(jié)改革措施的銜接配合，提升人才培養(yǎng)鏈、工作管理鏈的匹配度，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、可操作性、實(shí)效性、長(zhǎng)效性，推動(dòng)培養(yǎng)單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部體制機(jī)制變革。

問：學(xué)位法對(duì)保障學(xué)位授予質(zhì)量是怎么規(guī)定的？

答：學(xué)位法在第一條立法目的中明確提出“保障學(xué)位質(zhì)量”，并設(shè)專章作出細(xì)化規(guī)定，全面構(gòu)建學(xué)位質(zhì)量保障體系。第一，突出自我管理，強(qiáng)調(diào)學(xué)位授予單位質(zhì)量保證主體責(zé)任。第二，強(qiáng)化外部監(jiān)督，規(guī)定國(guó)務(wù)院教育行政部門和省級(jí)學(xué)位委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)定期組織專家對(duì)已批準(zhǔn)的學(xué)位授予單位及學(xué)位授予點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。第三，強(qiáng)化導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。第四，明確法律責(zé)任，規(guī)定對(duì)不能保證所授學(xué)位質(zhì)量的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷相應(yīng)的學(xué)位授予資格；學(xué)位申請(qǐng)人、學(xué)位獲得者有學(xué)術(shù)不端等情形的，經(jīng)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)決議，不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位。

問：如何依法處理學(xué)位爭(zhēng)議，保障學(xué)位申請(qǐng)人和學(xué)位獲得者的合法權(quán)益？

答：學(xué)位法堅(jiān)持保護(hù)學(xué)位申請(qǐng)人合法權(quán)益的立法目的，健全學(xué)位授予爭(zhēng)議的解決途徑和程序要求。學(xué)位授予單位要貫徹落實(shí)學(xué)位法，依法處理學(xué)位爭(zhēng)議。

一方面，要加強(qiáng)校內(nèi)復(fù)核制度建設(shè)，讓其真正發(fā)揮保障權(quán)益、化解矛盾的作用。學(xué)位授予單位要根據(jù)學(xué)位法有關(guān)規(guī)定細(xì)化學(xué)位授予條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、學(xué)術(shù)復(fù)核、學(xué)位復(fù)核等有關(guān)制度機(jī)制，確保制度公平、公正，并向師生公開。另一方面，要依法依規(guī)處理爭(zhēng)議。發(fā)生學(xué)位爭(zhēng)議時(shí)，要嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定和校內(nèi)規(guī)章制度所明確的要求進(jìn)行處理，學(xué)校的申訴委員會(huì)要吸納校外專家代表參與，確保獨(dú)立、公正處理爭(zhēng)議，做到事實(shí)清楚、程序正當(dāng)、處理公正、救濟(jì)順暢，推動(dòng)學(xué)位爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

問：下一步，推動(dòng)學(xué)位法貫徹落實(shí)有哪些舉措？

答：各地各學(xué)位授予單位要充分認(rèn)識(shí)學(xué)位法的重大意義，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)學(xué)位法的精神，準(zhǔn)確把握法律規(guī)定，明確學(xué)位工作各項(xiàng)管理要求；要在法律施行前全面清理現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策文件，凡與學(xué)位法規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)按程序和權(quán)限啟動(dòng)修訂，及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止；要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要以及本地本單位學(xué)位工作實(shí)際，按照學(xué)位法的規(guī)定，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地制定或者推動(dòng)制定配套政策。學(xué)位法施行后，各地各學(xué)位授予單位要嚴(yán)格按照學(xué)位法有關(guān)規(guī)定，依法開展學(xué)位相關(guān)工作。