《資本項目外匯業(yè)務(wù)指引（2024年版）》實施——促進跨境投融資活動便利化

近日，國家外匯管理局修訂發(fā)布的《資本項目外匯業(yè)務(wù)指引（2024年版）》正式實施。專家認為，新版《指引》的實施將便利機構(gòu)、個人等主體辦理資本項目外匯業(yè)務(wù)，促進資本項目外匯業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，為資本項目開放和金融市場發(fā)展提供有力支持。

國家外匯管理局介紹，《指引》結(jié)合管理實踐，進一步細化和明確部分業(yè)務(wù)辦理原則，增強業(yè)務(wù)可操作性，便利機構(gòu)、個人等主體更加便捷高效辦理業(yè)務(wù)。比如，明確境內(nèi)機構(gòu)境外放款債轉(zhuǎn)股辦理程序；新增境內(nèi)企業(yè)在A股市場公開發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債，外方股東參與認購業(yè)務(wù)辦理情形等。

《指引》吸收了最新法規(guī)及外匯行政許可等政策文件的成果，更新相關(guān)內(nèi)容。比如，根據(jù)《國家外匯管理局關(guān)于進一步深化改革促進跨境貿(mào)易投資便利化的通知》《中國人民銀行國家外匯管理局關(guān)于提升銀行辦理資本項目業(yè)務(wù)數(shù)字化服務(wù)水平的通知》，新增跨境融資便利化外債簽約登記和資本項目數(shù)字化業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容。

此外，《指引》進一步精簡篇章，優(yōu)化布局，章節(jié)結(jié)構(gòu)更加清晰。如，合并境外機構(gòu)投資者投資中國債券市場入市等同一業(yè)務(wù)的登記和賬戶管理；合并中國存托憑證（CDR）和境外存托憑證（GDR）跨境轉(zhuǎn)換、存托業(yè)務(wù)等同一類業(yè)務(wù)的相關(guān)章節(jié)。

近年來，國家外匯管理局堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)步推進外匯領(lǐng)域高水平開放，積極探索符合中國國情的漸進式資本項目開放道路，不斷提升跨境投融資便利化水平。目前，已有超過90%的資本項目實現(xiàn)不同程度的開放，人民幣資本項目可兌換取得積極進展。

中國銀行研究院高級研究員王有鑫表示，當(dāng)前我國資本項目開放程度穩(wěn)步提高。資本市場開放方面，股票、債券、資管、衍生品等領(lǐng)域的雙向互聯(lián)互通機制不斷增多，為外資進入中國金融市場提供了更多渠道。

金融業(yè)對外開放成效顯著，在信用評級、商業(yè)銀行理財子公司等領(lǐng)域放松對外資機構(gòu)進入的限制。人民幣國際化穩(wěn)步推進，與更多新興經(jīng)濟體開展本幣結(jié)算，推出常備互換安排、人民幣多邊流動性安排等諸多新機制。外匯領(lǐng)域改革開放持續(xù)深化，自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)扎實推進，跨境投融資便利化水平不斷提升。

在多位專家看來，新版《指引》的實施，有助于提高外匯管理效率，為經(jīng)營主體提供更加高效、便捷、安全的外匯服務(wù)，并對我國金融市場開放具有積極影響。南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝表示，首先，它有助于提升跨境資本流動的效率和透明度，吸引更多的外資進入中國市場，促進金融市場的國際化。其次，通過明確和簡化資本項目外匯業(yè)務(wù)的操作規(guī)則，可以降低跨境交易的成本和時間，增強市場的活力。還有，隨著資本項目可兌換程度的提高，可以促進人民幣國際化，增強人民幣在國際貿(mào)易和金融活動中的地位。

王有鑫表示，新版《指引》進一步細化和明確部分業(yè)務(wù)辦理原則，增強業(yè)務(wù)可操作性，便利機構(gòu)、個人等主體更加便捷高效辦理業(yè)務(wù)。有助于提高跨境投融資的便利性，降低機構(gòu)和個人辦理資本項目外匯業(yè)務(wù)的難度。同時，新版《指引》吸收了最新法規(guī)及外匯行政許可等政策文件成果，更新相關(guān)內(nèi)容，使指引更加符合當(dāng)前的外匯管理實踐和政策要求，有助于規(guī)范外匯業(yè)務(wù)操作，保障外匯市場的穩(wěn)定和安全。

中央金融工作會議指出，要著力推進金融高水平開放，確保國家金融和經(jīng)濟安全。堅持“引進來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。

國家外匯管理局表示，將繼續(xù)堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨，不斷提升資本項目外匯服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，便利跨境投融資活動。同時，推動分局和銀行進一步提升資本項目外匯業(yè)務(wù)辦理質(zhì)效，更好支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。