精打細(xì)算 從嚴(yán)從細(xì)——節(jié)約集約利用水資源

近日，國(guó)務(wù)院公布《節(jié)約用水條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2024年5月1日起施行。作為我國(guó)首部節(jié)約用水行政法規(guī)，《條例》將“珍惜水資源、提倡節(jié)約用水”這一社會(huì)呼吁轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。28日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，水利部等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《條例》的有關(guān)情況。

水是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。水利部副部長(zhǎng)李良生指出，人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本水情。雖然我國(guó)水資源總量居世界第6位，但人均水資源量?jī)H為世界平均水平的35%，全國(guó)有近三分之二的城市不同程度缺水。解決水資源短缺問題，節(jié)水是根本出路。

近年來，水利部門與各有關(guān)部門深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，取得顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，相比2014年，2023年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近一倍的情況下，用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以內(nèi)，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降41.7%、55.1%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.530提升到0.576，非常規(guī)水利用量擴(kuò)大到211億立方米，用水效率和效益不斷提高，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)不斷增強(qiáng)。

“同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)水資源短缺形勢(shì)依然嚴(yán)峻，用水粗放、浪費(fèi)的問題尚未根本解決，用水管理有待加強(qiáng)，節(jié)水措施有待完善，激勵(lì)政策有待健全，監(jiān)督力度仍需加強(qiáng)。”李良生表示，《條例》是全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、保障國(guó)家水安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，內(nèi)容包含了加強(qiáng)用水管理、完善節(jié)水措施、強(qiáng)化保障和監(jiān)督等多個(gè)方面。

據(jù)悉，為保障《條例》各項(xiàng)制度規(guī)定落地見效，水利部將全面履行節(jié)水管理職責(zé)，充分發(fā)揮節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用。

水利部政策法規(guī)司司長(zhǎng)陳大勇指出：“首先要持續(xù)抓好宣傳貫徹，將《條例》宣傳貫徹納入水利‘八五’普法工作，用群眾喜聞樂見的方式宣傳節(jié)水。其次要加強(qiáng)配套制度建設(shè)，協(xié)同相關(guān)部門有序推進(jìn)水資源剛性約束、全國(guó)節(jié)水規(guī)劃、用水定額等配套制度建設(shè)。此外還將推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。”

此外，《條例》規(guī)定，建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制。對(duì)此，陳大勇表示，在節(jié)水工作中堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)全社會(huì)節(jié)約用水的內(nèi)生動(dòng)力，十分必要。

“《條例》在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用方面作出系列規(guī)定，包括建立促進(jìn)節(jié)水的水價(jià)體系、培育和規(guī)范水權(quán)市場(chǎng)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)水項(xiàng)目的融資支持力度等方面。”陳大勇表示，與此同時(shí)，在發(fā)揮政府作用方面，《條例》也有相關(guān)規(guī)定，例如加強(qiáng)用水定額管理、加強(qiáng)用水總量控制和計(jì)劃用水管理及控制高耗水產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)等。

這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了政府和市場(chǎng)“兩手發(fā)力”的要求，也是近年來節(jié)水工作實(shí)踐成果的總結(jié)。李良生表示，接下來水利部門將組織好《條例》學(xué)習(xí)宣傳，完善配套規(guī)定，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化用水監(jiān)管，鼓勵(lì)和支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升水資源節(jié)約集約利用水平，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力的水安全保障。