激活服務消費潛能 推動消費優(yōu)化升級——訪商務部研究院副院長張威

中共中央政治局會議提出，要以提振消費為重點擴大國內需求，把服務消費作為消費擴容升級的重要抓手。近期，國務院印發(fā)《關于促進服務消費高質量發(fā)展的意見》。

當前我國服務消費發(fā)展態(tài)勢如何？怎樣進一步激活服務消費潛能？商務部研究院副院長張威接受新華社記者采訪。

我國正處于服務消費較快增長階段

根據國際經驗，一個國家經濟在由低收入階段向高收入階段邁進過程中，服務消費支出所占比重會大幅上升。在高收入階段，服務消費支出占比最終會超過非耐用消費品和耐用消費品，成為消費市場的主導力量。

張威援引相關數據指出，2023年我國人均GDP達到1.27萬美元，已連續(xù)三年超過1.2萬美元，按照世界銀行劃分標準，正由中高收入階段向高收入階段邁進。“我國正處于服務消費較快增長階段，預計服務消費占消費的比重會逐步提升到50%以上。”

2024年1至10月，我國服務零售額同比增長6.5%，增速高于同期商品零售額3.3個百分點；前三季度，全國居民人均服務性消費支出9694元，同比增長7.6%，快于居民人均消費支出增速2個百分點。

“未來，隨著人口結構分化帶來多樣化服務消費需求、數字技術催生服務消費新業(yè)態(tài)新模式、新型城鎮(zhèn)化拓展服務消費潛力、‘雙碳’目標推動服務消費綠色轉型、以舊換新帶來服務消費增量等一系列支撐服務消費提質擴容因素不斷推進，服務消費仍有較大增長空間。”張威說。

服務消費促進消費結構優(yōu)化升級

服務消費是民生福祉改善提升的重要支撐，是消費結構優(yōu)化升級的重要方向，也是促進擴大內需、推動經濟高質量發(fā)展的重要動力。張威認為，當前服務消費促進消費結構優(yōu)化升級主要呈現以下新特征。

服務消費成為首發(fā)經濟的重點領域。優(yōu)質的服務供給吸引和集聚消費人群，促進產業(yè)鏈延伸與增值，為經濟創(chuàng)新發(fā)展注入新動能；服務消費業(yè)態(tài)模式多樣化、高品質趨勢明顯，服務消費在創(chuàng)新引領消費潮流、滿足消費者多層次消費需求等方面具有重要作用。

服務消費數字化特征突出。2024年上半年，我國在線旅游和在線餐飲零售額分別增長59.9%和21.7%。在數字化智能化技術推動下，智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店等消費新場景加快構建，直播電商、即時零售等新業(yè)態(tài)加快布局。

服務消費綠色化轉型。隨著人們消費觀念和生活方式的改變，綠色餐飲、綠色出行、綠色家居家裝等綠色服務消費模式受到廣泛青睞。綠色服務消費場景進一步拓展，目前全國已創(chuàng)建500多家綠色商場。

服務消費更加注重健康。2024年上半年，我國人均醫(yī)療保健消費支出1271元，同比增長4.2%，占人均消費支出的比重為9.3%，處于近年來較高水平。數據顯示，2023年我國康養(yǎng)旅游市場規(guī)模接近900億元，康養(yǎng)旅游或將成為未來旅游業(yè)的重要發(fā)展方向；醫(yī)療美容、中醫(yī)理療市場需求呈上升趨勢。

服務消費領域對外開放水平不斷提高。通過推動制度型開放、優(yōu)化服務消費供給、搭建國際合作平臺，推動全球優(yōu)質服務消費資源聚集。圍繞文化、教育、旅游、醫(yī)療、金融等重點領域，分類放寬準入限制、下放審批權限、完善監(jiān)管機制，推動人員、商務、信息、資金等流動自由化便利化水平進一步提升。

進一步釋放服務消費潛力

培育服務消費新增長點，為經濟高質量發(fā)展提供有力支撐，張威對推動服務消費進一步發(fā)展提出五方面建議。

一是促進多元化服務供給，提高服務品質。完善國家標準、行業(yè)標準，加強從業(yè)人員職業(yè)技能培訓；推動商旅文體健多業(yè)態(tài)融合發(fā)展；培育綠色消費，提升家裝、出行、旅游、快遞等領域綠色化水平；發(fā)展健康消費，增加健康旅游、養(yǎng)生保健、照料護理等健康相關服務消費供給。

二是加強數字技術應用，提升服務消費體驗。在餐飲、住宿、家政等生活服務領域，推廣使用智能服務平臺，提升服務效率和質量；利用大數據和人工智能技術，為消費者提供個性化、定制化的服務方案；鼓勵傳統(tǒng)服務企業(yè)數字化轉型升級。

三是創(chuàng)新服務消費場景，增強消費動能。加快推動流通基礎設施建設，推動步行街改造提升，持續(xù)推進城市一刻鐘便民生活圈建設；大力發(fā)展首發(fā)經濟，打造首發(fā)經濟全域服務生態(tài)圈；發(fā)揮中華老字號和特色傳統(tǒng)品牌引領作用，培育一批具有國際影響力的服務消費自主品牌；擴大服務業(yè)開放試點范圍，持續(xù)深化服務消費領域開放。

四是加強服務消費管理，優(yōu)化消費環(huán)境。強化跨部門聯合監(jiān)管，探索實行智慧監(jiān)管模式；加大消費者權益保護力度，暢通消費者維權渠道；在預付消費、餐飲消費等熱點投訴高發(fā)領域，開展針對性治理，健全監(jiān)管機制；引導經營主體誠信合規(guī)經營，嚴厲打擊違法行為；完善服務消費標準，推動國內標準與國際標準相銜接。

五是加大服務消費支持，強化政策保障。鼓勵充分用好以舊換新、建設現代商貿流通體系試點城市等現有財政資金渠道，積極引導社會資本參與，支持完善服務消費基礎設施建設，促進服務消費數字化發(fā)展、服務平臺建設和標準化建設等。