《標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)方案（2025—2027年）》解讀

近日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）。為做好《行動(dòng)方案》貫徹實(shí)施，工業(yè)和信息化部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《行動(dòng)方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《行動(dòng)方案》出臺(tái)背景是什么？

黨中央高度重視原材料工業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“材料是制造業(yè)的基礎(chǔ)”“要下大氣力推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”“新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是高科技競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域，要奮起直追、迎頭趕上”。近年來，原材料工業(yè)優(yōu)化升級(jí)取得明顯成效，工藝技術(shù)裝備水平大幅提升，綠色智能轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，新材料產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，邁入了由大到強(qiáng)的新發(fā)展階段。但對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)標(biāo)推進(jìn)新型工業(yè)化目標(biāo)任務(wù)，原材料工業(yè)仍存在較大差距，主要表現(xiàn)為低端過剩和高端不足并存、綠色化轉(zhuǎn)型面臨較大壓力、數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用還不深入，優(yōu)化升級(jí)任務(wù)仍然較為艱巨。

標(biāo)準(zhǔn)在原材料工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。黨的二十屆三中全會(huì)提出“以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。為落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)重大改革任務(wù)，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《行動(dòng)方案》，以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為切入口和發(fā)力點(diǎn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“指揮棒”作用，引領(lǐng)原材料工業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)支撐。

二、《行動(dòng)方案》的總體考慮是什么？

《行動(dòng)方案》貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于原材料工業(yè)決策部署，以標(biāo)準(zhǔn)“快、優(yōu)、強(qiáng)”為導(dǎo)向，明確了原材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工程。一是堅(jiān)持政策協(xié)同，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。聚焦落實(shí)原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、碳達(dá)峰實(shí)施方案、數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案等，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策同部署同落實(shí)，將標(biāo)準(zhǔn)化工作與行業(yè)管理緊密協(xié)同，從標(biāo)準(zhǔn)支撐向標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。二是服務(wù)轉(zhuǎn)型需求，提升標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展、新材料產(chǎn)業(yè)壯大為重點(diǎn)，加快關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)研制，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全保障，加快強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)研制，提升保底線能力。三是完善工作機(jī)制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能。建立健全原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善“缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)、優(yōu)標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)、有標(biāo)貫標(biāo)”的工作體系，加強(qiáng)貫標(biāo)推廣和實(shí)施效果評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理全過程落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、《行動(dòng)方案》的主要目標(biāo)是什么？

《行動(dòng)方案》提出，到2027年，引領(lǐng)原材料工業(yè)更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制更加健全，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平持續(xù)提升。一是標(biāo)準(zhǔn)體系更加優(yōu)化。完成石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土、黃金等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估及優(yōu)化，分行業(yè)構(gòu)建支撐原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。二是標(biāo)準(zhǔn)供給能力大幅提升。發(fā)布并實(shí)施200項(xiàng)以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型、100項(xiàng)以上新材料領(lǐng)域以及100項(xiàng)以上綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)10項(xiàng)以上強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。制修訂500項(xiàng)以上基礎(chǔ)通用和質(zhì)量提升類標(biāo)準(zhǔn)。三是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用不斷深化。面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、新材料等原材料重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選300項(xiàng)以上標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用優(yōu)秀案例和100項(xiàng)以上典型場景。

四、《行動(dòng)方案》圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，如何部署標(biāo)準(zhǔn)化工作？

一是圍繞高端化發(fā)展，《行動(dòng)方案》聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化上下游協(xié)同，制定一批通用性強(qiáng)的先進(jìn)基礎(chǔ)材料標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成關(guān)鍵戰(zhàn)略材料標(biāo)準(zhǔn)，聚焦前沿材料產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)發(fā)展指導(dǎo)目錄開展前沿新材料標(biāo)準(zhǔn)研制。實(shí)施“新材料標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程”，到2027年發(fā)布并實(shí)施100項(xiàng)以上新材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

二是圍繞智能化發(fā)展，《行動(dòng)方案》立足原材料行業(yè)流程工藝特點(diǎn)，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、數(shù)據(jù)安全和裝備智能化發(fā)展需要，部署數(shù)字技術(shù)與原材料工業(yè)深度融合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。實(shí)施“數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)提升工程”，到2027年發(fā)布并實(shí)施200項(xiàng)以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)。

三是圍繞綠色化發(fā)展，《行動(dòng)方案》聚焦低碳技術(shù)，開展電爐短流程煉鋼、氫冶金、綠電—綠氫—石化耦合等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制；聚焦碳減排工作，開展重點(diǎn)行業(yè)碳排放、重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算方法等標(biāo)準(zhǔn)研制；聚焦綠色制造，開展綠色建材、生物基材料等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及綠色園區(qū)、綠色工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研制。實(shí)施“綠色化標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)工程”，到2027年發(fā)布并實(shí)施100項(xiàng)以上綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)。

五、《行動(dòng)方案》落地需要哪些保障措施？

《行動(dòng)方案》提出三方面保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)上下游銜接和工作協(xié)同，完善原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織協(xié)作體系，研究建立新材料標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌機(jī)制，及時(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施中的問題。行業(yè)、地方、企業(yè)要加強(qiáng)協(xié)作，合力推進(jìn)任務(wù)實(shí)施落地。二是加大資源投入。推動(dòng)科研和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)加大對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、新材料、質(zhì)量安全等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究支持力度。支持地方加大標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入，積極引導(dǎo)社會(huì)資本向標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域匯聚。三是強(qiáng)化人才建設(shè)。培養(yǎng)一批既懂行業(yè)又懂標(biāo)準(zhǔn)具有全球化視野的復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才。完善標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)原材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化高端人才。支持企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化人才納入職業(yè)能力評(píng)價(jià)和激勵(lì)范圍。建立標(biāo)準(zhǔn)化工作專家?guī)臁?/p>