國辦印發(fā)《關于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》 推動冰雪經(jīng)濟成為新增長點

國務院辦公廳日前印發(fā)《關于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》（以下簡稱《意見》），旨在鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果，以冰雪運動為引領，帶動冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動冰雪經(jīng)濟成為新增長點。

《意見》對以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力提出階段性目標：到2027年，冰雪運動場地設施更加完善，服務水平顯著提升，冰雪運動更加廣泛開展，我國冰雪競技國際競爭力進一步增強，冰雪經(jīng)濟總規(guī)模達到1.2萬億元；到2030年，冰雪經(jīng)濟主要產(chǎn)業(yè)鏈條實現(xiàn)高水平協(xié)調(diào)融合發(fā)展，在擴大就業(yè)、促進高質(zhì)量發(fā)展等方面的作用更加凸顯，冰雪消費成為擴大內(nèi)需重要增長點，建成一批冰雪運動和冰雪旅游高質(zhì)量目的地，“冰雪絲路”、中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)發(fā)展邁上新臺階，冰雪經(jīng)濟總規(guī)模達到1.5萬億元。

《意見》從持續(xù)推動冰雪運動發(fā)展、完善冰雪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條、完善基礎設施和配套服務、培育壯大冰雪經(jīng)濟經(jīng)營主體、促進和擴大冰雪消費、強化冰雪經(jīng)濟要素保障、深化冰雪經(jīng)濟對外合作、加強服務保障等方面作出部署，提出了24條具體措施。

在持續(xù)推動冰雪運動發(fā)展方面，《意見》提出，廣泛開展群眾性冰雪運動，深入實施冰雪運動“南展西擴東進”戰(zhàn)略，豐富“全國大眾冰雪季”等品牌活動內(nèi)容，深入發(fā)掘群眾喜聞樂見的民俗傳統(tǒng)冰雪項目；發(fā)展冰雪項目競賽表演產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展“跟著賽事去旅行”活動，推動冰雪賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈，以高水平、高品質(zhì)、安全有序的賽事引領冰雪經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵有條件的地方發(fā)展冰雪主題旅游演藝項目。

在完善冰雪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條方面，《意見》提出，促進冰雪經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建冰雪經(jīng)濟“一區(qū)兩帶多節(jié)點”空間布局，即以內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆為核心建設具有國際影響力的北方冰雪經(jīng)濟引領區(qū)，高質(zhì)量建設京張體育文化旅游帶和“冰雪絲路”，支持北京延慶、河北崇禮、黑龍江亞布力、吉林長白山、新疆阿勒泰和伊犁等地打造具有國際影響力的冰雪經(jīng)濟集聚區(qū)，鼓勵有條件的地區(qū)因地制宜發(fā)展冰雪經(jīng)濟；傳承發(fā)展冰雪文化，加強冰雪相關非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和利用，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和傳承人作用，鼓勵有條件的地方建設冰雪文化博物館，支持社會力量創(chuàng)作以冰雪文化為主題的文藝和影視作品，充分利用第九屆亞洲冬季運動會、第十五屆全國冬季運動會等重大冰雪賽事弘揚冰雪文化；推進冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)開發(fā)一批滿足人民群眾多樣化冰雪運動需求的裝備器材；優(yōu)化發(fā)展冰雪旅游，啟動實施冰雪旅游提升計劃，支持重點地區(qū)開展冰雪旅游資源調(diào)查，建設一批冰雪主題高品質(zhì)旅游景區(qū)、度假區(qū)，優(yōu)化提升國家級滑雪旅游度假地，推動北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等地建設3—5個全球知名冰雪旅游高質(zhì)量目的地，支持符合條件的地區(qū)建設冰雪主題的鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，完善旅游標識標牌和旅游信息共享體系，舉辦歡樂冰雪旅游季等活動，加強冰雪旅游境內(nèi)外推廣。

在完善基礎設施和配套服務方面，《意見》提出，加強冰雪場地設施建設，推出一批冰雪旅游和冰雪運動體驗基地，深入推動冬奧場館賽后利用和多季節(jié)運營，鼓勵有條件的公共冰雪場館向社會免費或低收費開放。

在培育壯大冰雪經(jīng)濟經(jīng)營主體方面，《意見》明確，打造一批冰雪領域知名品牌和龍頭企業(yè)，加強部門協(xié)同和央地聯(lián)動，鼓勵地方因地制宜打造冰雪場景和產(chǎn)業(yè)集群，支持冰雪領域大型企業(yè)集團整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，布局全球發(fā)展，打造一批龍頭企業(yè)和高水平冰雪綜合運營服務商，培育若干具有世界知名度的冰雪品牌；培育一批冰雪領域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)，引導冰雪文化和旅游企業(yè)、冰雪運動企業(yè)、冰雪裝備器材企業(yè)等加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

在促進和擴大冰雪消費方面，《意見》明確，豐富冰雪消費產(chǎn)品，引導條件成熟的地方創(chuàng)新冰雪消費模式，整合地方雪場資源，推出形式豐富、內(nèi)容可選的聯(lián)票、季卡、滑雪住宿套餐等，支持各地發(fā)揮冰雪賽事活動溢出效應，組織開展冰雪消費季等商旅文體健融合的促消費活動；優(yōu)化冰雪消費環(huán)境，建立冰雪消費產(chǎn)品和服務質(zhì)量評價體系，優(yōu)化冰雪消費支付服務，提升支付便利性，加強冰雪消費者權(quán)益保護，支持地方建立冰雪運動、冰雪旅游消費賠償先付制度，指導各地完善高峰期大客流應對處置機制，引導保險機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)冰雪相關保險產(chǎn)品；健全冰雪標準體系，積極引導社會各界參與冰雪標準化建設，提高冰雪場地設施建設和運營、裝備器材、旅游服務等方面標準化水平，強化冰雪標準實施應用，推進標準檢測認證和國際化建設，提升冰雪運動服務質(zhì)量。

在強化冰雪經(jīng)濟要素保障方面，《意見》明確，加強冰雪人才隊伍建設，加大金融支持力度，強化冰雪用地保障。

在深化冰雪經(jīng)濟對外合作方面，《意見》明確，構(gòu)建國際冰雪經(jīng)濟合作平臺，鼓勵中國冰雪產(chǎn)品服務走出去，實施“中國冰雪歡迎世界計劃”，鼓勵內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等邊境地區(qū)開展跨境冰雪賽事、冰雪旅游等民間友好交流，拉緊冰雪人文交流紐帶。

《意見》還提出，加強服務保障，完善統(tǒng)計機制，強化安全管理，加強組織領導，推動冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。