物流基礎設施用地用海有保障

重大物流基礎設施等建設項目的用地用海需求將得到積極保障，其中包括物流通道、綜合樞紐、工礦企業(yè)鐵路專用線、公路服務區(qū)、港口碼頭、航海保障等。自然資源部近日印發(fā)的《關于加強自然資源要素保障促進現代物流高質量發(fā)展的通知》要求，加強自然資源要素保障、促進現代物流高質量發(fā)展。

物流是連接生產和消費的關鍵環(huán)節(jié)，物流成本水平是國民經濟發(fā)展質量和綜合競爭力的集中體現。自然資源部自然資源開發(fā)利用司有關負責人表示，2014年至2023年，全國物流倉儲用地供應量穩(wěn)中有升，與同期工業(yè)用地供應趨勢基本一致。但是，目前我國物流土地供應不均衡，物流倉儲用地與工業(yè)用地的比值呈現出由北向南梯度減少的格局，東北最高，西部和中部地區(qū)其次，東部地區(qū)最低。

上述負責人表示，物流企業(yè)畝均稅收約為工業(yè)企業(yè)的五分之一至三分之一，但有的地區(qū)對物流用地設置了較高的投資強度和稅收貢獻指標，考核指標有待進一步優(yōu)化。同時，歷史上采取劃撥用地的物流設施面臨改造升級難題。如鐵路貨運閑置土地用于物流產業(yè)項目，涉及土地性質、用途的變更，手續(xù)較復雜。

通知要求，對各地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點物流項目用地，可在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。支持港口型樞紐用海用島申報，在深遠海養(yǎng)殖、海洋牧場、海上風電等規(guī)劃和審批過程中，充分考慮海上交通物流設施建設需求。

今年2月，中央財經委第四次會議研究了有效降低全社會物流成本問題，強調降低全社會物流成本是提高經濟運行效率的重要舉措，要以服務實體經濟和人民群眾為出發(fā)點、落腳點，調結構、促改革，打通關鍵堵點卡點，有效降低運輸成本、倉儲成本、管理成本。今年7月，黨的二十屆三中全會明確提出要完善流通體制，加快發(fā)展物聯網，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，降低全社會物流成本。

數據顯示，我國全社會物流總費用占GDP的比重由2003年的21.4%下降到2023年的14.4%，但相比發(fā)達國家物流成本占GDP比重8%至10%而言，仍有進一步優(yōu)化的空間。

通知要求，統(tǒng)籌各類物流設施建設，落實空間布局安排。在國土空間規(guī)劃指導下，統(tǒng)籌考慮交通物流設施、商貿流通網點、物流倉儲設施、樞紐場站設施、低空飛行保障設施、臨時接駁轉運設施、備用交易場地等需求，及時納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，合理保障空間供給。

通知要求，推進便民生活圈設施建設，健全城鄉(xiāng)物流配送體系。結合物流發(fā)展相關專項規(guī)劃，確定商業(yè)網點建設需求，合理安排縣域商業(yè)設施建設用地，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系。全面推進一刻鐘便民生活圈設施建設，落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積、應急倉儲設施面積占社區(qū)總建筑面積的比例原則上不低于10%。

此次支持政策的一大亮點是，鼓勵地方政府與鐵路部門優(yōu)先利用既有鐵路場站，整合毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用需求，共同推進鐵路物流園區(qū)建設。探索通過自主改造、土地置換、引入第三方投資等方式，推動鐵路貨運場站布局調整或升級改造。

同時，指導農村集體經濟組織使用集體建設用地興辦物流企業(yè)，或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同興辦物流企業(yè)。對于符合條件的集體經營性建設用地，鼓勵土地所有權人按照國家統(tǒng)一部署，通過土地使用權出讓、出租等方式提供給其他單位或個人，用于物流及相關配套設施建設，增加物流用地市場供給。

此外，對于物流用地用海，將采取靈活的土地供應方式。通知明確，支持以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應物流及相關配套設施用地，符合劃撥用地目錄的可采取劃撥方式供地。城區(qū)商品批發(fā)市場異地搬遷改造，政府收回原國有建設用地使用權后，可采取協(xié)議出讓方式安排商品批發(fā)市場用地。