學(xué)習(xí)《決定》每日問(wèn)答 | 為什么要促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理

新華社北京10月23日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出：“促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。”醫(yī)療是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是群眾看病就醫(yī)保健康復(fù)的核心內(nèi)容，與群眾關(guān)系最直接，群眾感受最具體。醫(yī)保是指醫(yī)療保障制度及其保障水平，醫(yī)?；鹗侨罕娍床【歪t(yī)的“保命錢(qián)”，也是醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥產(chǎn)品的重要籌資來(lái)源。醫(yī)藥是指中西藥品和醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等相關(guān)產(chǎn)品，作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要手段，直接關(guān)系服務(wù)的質(zhì)量安全、能力水平，國(guó)家對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，確保質(zhì)量、安全和有效性，并鼓勵(lì)創(chuàng)新，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥產(chǎn)品供給。“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理主要有以下3點(diǎn)考量。

第一，“三醫(yī)”相互聯(lián)系、密不可分。醫(yī)療在服務(wù)人民群眾生老病死、看病就醫(yī)等方面發(fā)揮著主體作用，通過(guò)深化醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展衛(wèi)生健康新質(zhì)生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。醫(yī)保一頭連著人民群眾這個(gè)“需方”，通過(guò)發(fā)揮保障功能，減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；另一頭連著醫(yī)療和醫(yī)藥這兩個(gè)“供方”，既可通過(guò)支付方式和價(jià)格政策等，調(diào)節(jié)醫(yī)療服務(wù)供給、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、推動(dòng)醫(yī)院改革、促進(jìn)分級(jí)診療，又可通過(guò)藥品耗材集中采購(gòu)，降低醫(yī)藥產(chǎn)品價(jià)格，發(fā)揮杠桿作用。高質(zhì)量、高效率的醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供必需的技術(shù)手段和物資保障，同時(shí)也從醫(yī)保等支付方獲得合理補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥共同為人民健康保駕護(hù)航。提高衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，需要相關(guān)部門(mén)密切合作、同向發(fā)力，促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。

第二，“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理能夠進(jìn)一步惠民利民，更好解決民生難題。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是人民群眾對(duì)美好生活新期待的重要領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高，人們希望獲得更加安全有效方便價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，希望獲得更全覆蓋、更高水平的基本醫(yī)療保障，希望獲得創(chuàng)新先進(jìn)的醫(yī)藥產(chǎn)品。只有大力推進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，形成工作合力，才能更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，才能提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，才能使深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革更加直接地惠及民生。

第三，“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理有利于促進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域全鏈條各環(huán)節(jié)治理，糾治不正之風(fēng)。受多種因素影響，醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域還存在一些危及人民群眾利益、有損公益性和群眾健康權(quán)益的現(xiàn)象和問(wèn)題。其中，既有醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)中的大處方、濫檢查、過(guò)度用藥等問(wèn)題，損害群眾健康、浪費(fèi)衛(wèi)生資源；也有醫(yī)保領(lǐng)域中的欺詐騙保行為，嚴(yán)重威脅醫(yī)保基金安全；更有醫(yī)藥生產(chǎn)流通銷(xiāo)售領(lǐng)域的問(wèn)題，如“帶金銷(xiāo)售”、層層加價(jià)、虛列成本等。這些問(wèn)題往往交織在一起，連結(jié)多個(gè)利益主體，貫穿“三醫(yī)”多個(gè)環(huán)節(jié)。治理這些問(wèn)題必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，標(biāo)本兼治，全鏈條加強(qiáng)監(jiān)管，綜合采用機(jī)構(gòu)監(jiān)管、功能監(jiān)管、行為監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管等手段，強(qiáng)化“三醫(yī)”部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)法銜接和行刑銜接，對(duì)侵害公眾權(quán)益和公共利益的行為嚴(yán)厲打擊、依法懲處。“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理能夠?qū)崿F(xiàn)上述目的，對(duì)治理不正之風(fēng)、樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)起到積極作用，發(fā)揮顯著功效。