限制商品過度包裝新國標(biāo)9月實(shí)施——市場監(jiān)管總局解讀標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有關(guān)問題

臨近中秋節(jié)，月餅過度包裝再度成為公眾關(guān)注話題?！断拗粕唐愤^度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350—2021）國家標(biāo)準(zhǔn)于2023年9月1日起實(shí)施，對限制食品和化妝品過度包裝提出明確要求。其中，限制月餅過度包裝，在該標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單中有明確規(guī)定并已于2022年8月15日實(shí)施。針對社會各方對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中遇到的有關(guān)問題，市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

明確月餅等商品混裝相關(guān)要求

市場上的月餅、茶葉等與其他商品特別是高價(jià)商品混裝，一直飽受詬病。第1號修改單明確，“月餅不應(yīng)與其他產(chǎn)品混裝”，其他產(chǎn)品指除用于保護(hù)月餅的食品用脫氧劑、冰袋之外的所有產(chǎn)品。因此，月餅包裝中不能放紅酒、茶葉、刀叉等，但食品用脫氧劑、冰袋屬于保護(hù)商品的必要產(chǎn)品，可根據(jù)需要放入。

第1號修改單明確，“粽子不應(yīng)與超過其價(jià)格的產(chǎn)品混裝”，指粽子與其他產(chǎn)品混裝時(shí)，粽子總價(jià)格應(yīng)高于其他混裝產(chǎn)品總價(jià)格；若混裝產(chǎn)品是粽子生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)則根據(jù)生產(chǎn)成本確定其價(jià)格，若混裝產(chǎn)品是外購則根據(jù)采購合同確定其價(jià)格。

新國標(biāo)明確，包裝內(nèi)的食品與非食品類產(chǎn)品，或者化妝品與非化妝品類產(chǎn)品不能組合成綜合商品。例如，粽子、綠豆糕等組合成的商品屬于綜合商品，但茶葉和茶具組合成的商品不屬于綜合商品。

層數(shù)太多、空隙太大、成本太高都屬于過度包裝

市場監(jiān)管總局對月餅過度包裝問題開展國家監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)，主要問題是包裝空隙率不合格。新國標(biāo)嚴(yán)格限定了包裝層數(shù)要求，食品中的糧食及其加工品不應(yīng)超過三層包裝，其他食品和化妝品不應(yīng)超過四層包裝。

據(jù)介紹，新國標(biāo)簡化了商品過度包裝的判定方法，消費(fèi)者通過“一看、二問、三算”，就能簡單判斷商品是否屬于過度包裝。“一看”，就是要看商品的外包裝是否為豪華包裝，包裝材料是否屬于昂貴的材質(zhì)；“二問”，就是在不拆開包裝的情況下，問清包裝層數(shù)，判斷糧食及其加工品的包裝是否超過了三層，其他類食品及化妝品包裝是否超過了四層；“三算”，就是要測量或估算外包裝的體積，并與允許的最大外包裝體積進(jìn)行對比，看是否超標(biāo)。以上三個(gè)方面，只要一個(gè)不符合要求，就可以初步判定為不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

新國標(biāo)在包裝層數(shù)計(jì)算方面，明確網(wǎng)兜、抽屜式包裝等算作一層，固定食品的半托、袋泡茶的內(nèi)膜袋等不算一層。在包裝空隙率計(jì)算方面，進(jìn)一步明確包裝的提手、扣件、綁繩等計(jì)入包裝體積；茶葉一般不屬于充氣包裝產(chǎn)品，必要空間系數(shù)（k值）不能放大2倍。

包裝成本過大也屬于過度包裝。根據(jù)第1號修改單，銷售價(jià)格在100元以上的月餅，包裝成本占銷售價(jià)格的比例不得超過15%。包裝材料不得使用貴金屬、紅木等貴重材料。

切實(shí)推動新國標(biāo)落地實(shí)施

據(jù)介紹，新國標(biāo)已于2021年發(fā)布，為企業(yè)和市場設(shè)置了兩年過渡期。在此期間，市場監(jiān)管總局免費(fèi)公開標(biāo)準(zhǔn)全文，系統(tǒng)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)盡快啟動對標(biāo)達(dá)標(biāo)診斷和產(chǎn)品包裝合規(guī)設(shè)計(jì)。我國標(biāo)準(zhǔn)化法明確規(guī)定，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或提供。自今年9月起，在經(jīng)過兩年的過渡期后，市場上不允許再生產(chǎn)和銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)的食品和化妝品。

此外，新國標(biāo)規(guī)范了31類食品、16類化妝品的包裝要求，新國標(biāo)適用于在我國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口的所有食品（含散裝食品）和化妝品的銷售包裝，對于出口至國外的食品和化妝品、運(yùn)輸包裝，以及出廠時(shí)價(jià)格為零且標(biāo)識“贈品或非賣品”字樣的產(chǎn)品都不適用。