高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行 | 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換

習(xí)近平總書記深刻指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”推動高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。在強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，是高質(zhì)量發(fā)展題中之義。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性成就。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，工業(yè)化和信息化、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進程加速。主要工業(yè)省份經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，動能轉(zhuǎn)換取得顯著成果。

當前經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟恢復(fù)是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，關(guān)鍵在于優(yōu)化與轉(zhuǎn)換，難點在于升級與接續(xù)。當此之際，我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐、取得新成就。

做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。眼下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整。要加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新和設(shè)備更新，提升價值創(chuàng)造能力，進而提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。同時，加速推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。在外部環(huán)境不確定性加大、世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長動能減弱之時，我們更加需要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善科技創(chuàng)新體系，緊緊依靠創(chuàng)新提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平，不斷培育壯大發(fā)展新動能，以科技創(chuàng)新激發(fā)動力活力，有效應(yīng)對外部打壓遏制。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。當今世界，最稀缺的資源是市場。我們要加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系。更好發(fā)揮政府作用，遵循市場發(fā)展規(guī)律，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。提升金融監(jiān)管能力和水平，依法加強對資本的有效監(jiān)管，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

著力推進高水平對外開放。中國越發(fā)展越開放，越開放越發(fā)展。我們要穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。合理縮減外資準入負面清單，引導(dǎo)外資更多投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)，推動外資標志性項目落地、建設(shè)和達產(chǎn)。

堅持全面深化改革。今年3月，《黨和國家機構(gòu)改革方案》發(fā)布，重新組建科學(xué)技術(shù)部，組建國家金融監(jiān)督管理總局、國家數(shù)據(jù)局……方案站在更高層次上聚焦發(fā)展重要領(lǐng)域，充分彰顯了黨中央堅定不移全面深化改革的堅強意志。盡管目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換還面臨一些堵點，但只要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，就能應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷開拓發(fā)展新局面。

展望新征程，我國高質(zhì)量發(fā)展具有良好支撐基礎(chǔ)和許多有利條件。只要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，進一步激發(fā)踔厲奮發(fā)、迎難而上的精氣神，必將有力推動我國經(jīng)濟爬坡過坎、行穩(wěn)致遠。

（清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與金融研究院院長 酈金梁）