基礎(chǔ)教育普及水平大幅提高

“入園難入園貴”有效緩解、義務(wù)教育“擇校熱”明顯降溫——
基礎(chǔ)教育普及水平大幅提高

教育部8月30日舉行新聞發(fā)布會，介紹日前印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》和《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計(jì)劃的意見》相關(guān)情況。

教育部基礎(chǔ)教育司司長田祖蔭表示，黨的十八大以來，我國基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件明顯改善?；A(chǔ)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出占國家財(cái)政性教育總支出的70%。健全了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)近5年年均增幅超過15%，普通高中建立了不低于1000元的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)7000元。相比10年前，生均教學(xué)用房面積提升了三分之一，生均儀器設(shè)備值增長了2倍，互聯(lián)網(wǎng)接入率從25%提升至近100%，大班額、大通鋪等問題基本解決。

“雙減”工作取得積極成效，作業(yè)總量和時(shí)長得到有效調(diào)控，課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。規(guī)范民辦義務(wù)教育穩(wěn)步推進(jìn)、免試就近入學(xué)、中小學(xué)“公民同招”全面落地，義務(wù)教育“擇校熱”明顯降溫。普惠性學(xué)前教育資源不斷擴(kuò)大，“入園難入園貴”問題有效緩解。家、校、社協(xié)同育人機(jī)制逐步形成，辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)。

我國基礎(chǔ)教育普及水平總體已達(dá)世界中上行列，但不平衡不充分的問題仍然比較突出，優(yōu)質(zhì)資源總體不足、配置不均，育人水平仍需進(jìn)一步提升，必須持續(xù)深化改革，辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。

《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》明確了基本公共教育服務(wù)的主要內(nèi)容，并設(shè)立2個(gè)目標(biāo)：一是到2027年，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系初步建立，供給總量進(jìn)一步擴(kuò)大，供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，均等化水平明顯提高；二是到2035年，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、治理體系適應(yīng)教育強(qiáng)國需要，適齡學(xué)生享有公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務(wù)，總體水平步入世界前列。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，關(guān)鍵在于全面保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。當(dāng)前，義務(wù)教育面臨著城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體的四大差距，要著力完善政策措施，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，促進(jìn)教育公平。

對此，《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計(jì)劃的意見》致力于深化基礎(chǔ)教育供給側(cè)改革，提出了學(xué)前教育普惠保障、義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)、普通高中內(nèi)涵建設(shè)、特殊教育學(xué)生關(guān)愛、素質(zhì)教育提升、高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)、數(shù)字化戰(zhàn)略、綜合改革攻堅(jiān)共8項(xiàng)具體措施，以進(jìn)一步做大優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”，加快構(gòu)建幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。

例如，在義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)上，主要解決義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足、城鄉(xiāng)校際差距大問題。一是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴(kuò)容，對有條件的、辦學(xué)水平和群眾認(rèn)可度較高的學(xué)校，“一校一案”合理制定挖潛擴(kuò)容工作方案，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。二是促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，制定區(qū)域優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長規(guī)劃，傾斜支持幫扶有一定基礎(chǔ)的學(xué)校，使之加快成長為優(yōu)質(zhì)學(xué)校，辦好老百姓家門口的每所學(xué)校。三是加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置和學(xué)校布局，以提高質(zhì)量為前提，因地制宜適當(dāng)整合小、散、弱的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)。

在特殊教育學(xué)生關(guān)愛上，主要解決特殊教育資源不足、適宜性不強(qiáng)的問題。一是擴(kuò)大特殊教育資源，鼓勵(lì)20萬人口以上的縣辦好一所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校，20萬人口以下的縣因地制宜設(shè)立特教班；推動省會城市、計(jì)劃單列市及較大城市，加快建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校。二是推進(jìn)普惠融合發(fā)展，積極發(fā)展學(xué)前教育和高中階段特殊教育。推動特殊教育與普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)和信息技術(shù)等相結(jié)合，加強(qiáng)融合教育資源建設(shè)。