國家發(fā)展改革委負責同志就《關于推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級的若干政策措施》答記者問
近日,經國務院同意,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委負責同志。
問:請介紹一下《政策措施》出臺的背景和過程。
答:建設虹橋國際開放樞紐是黨中央、國務院推動落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重大布局,是長三角一體化發(fā)展進程中具有標志性意義的一件大事。2021年2月,國務院正式批復《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)并由國家發(fā)展改革委印發(fā)實施。在各有關方面的共同努力下,虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”功能布局初步形成,高端商務、會展、交通功能持續(xù)提升,科創(chuàng)產業(yè)融合日益深化,《總體方案》部署的各項任務逐步落地并取得了階段性成效。
為推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級,增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應,積極服務構建新發(fā)展格局,我們組織有關方面對《總體方案》落實情況進行評估,通過實地調研、座談、書面征求意見等多種方式,廣泛聽取各方面意見建議,并在此基礎上研究起草了《政策措施》?!墩叽胧烦筛搴螅覀兾杏嘘P方面進行了評估,經報請國務院同意后發(fā)布實施。
問:請問《政策措施》主要包含哪些內容?
答:《政策措施》圍繞做強虹橋商務區(qū)這“一核”,做優(yōu)做精北向拓展帶、南向拓展帶這“兩帶”,引領帶動長三角全域更高質量一體化發(fā)展等三個層面,提出了24條具體措施。
第一部分是強化虹橋商務區(qū)核心功能。虹橋商務區(qū)是虹橋國際開放樞紐中的樞紐?!墩叽胧肪o緊牽住增強虹橋商務區(qū)核心功能這個“牛鼻子”,圍繞支持發(fā)展高能級總部經濟、高流量貿易經濟、高端化服務經濟、高層次會展經濟,打造功能復合型國際化中央商務區(qū)、國際貿易中心新平臺,提出了試點國際高標準電子商務規(guī)則、培育發(fā)展知識密集型服務貿易、率先試點跨國公司本外幣一體化資金池政策等5條具體措施。
第二部分是促進“一核兩帶”融合發(fā)展。虹橋—長寧—嘉定—昆山—太倉—相城—蘇州工業(yè)園區(qū)組成的北向拓展帶,虹橋—閔行—松江—金山—平湖—南湖—海鹽—海寧組成的南向拓展帶,共同構成虹橋國際開放樞紐的重要兩翼。《政策措施》圍繞支持以“一核”輻射帶動“兩帶”,以“兩帶”特色功能支撐服務“一核”,提出了構建高水平區(qū)域創(chuàng)新網絡、率先開放智能網聯(lián)汽車跨省市道路測試、開展綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展綜合改革試點、探索醫(yī)學檢查檢驗結果互認共享等11條具體措施。
第三部分是引領長三角更高質量一體化發(fā)展。虹橋國際開放樞紐是滬蘇浙皖四?。ㄊ校┩七M更高水平協(xié)同開放的重大平臺,是長三角聯(lián)通國際的重要門戶?!墩叽胧穱@加強服務長三角地區(qū)的功能平臺建設,推動虹橋國際開放樞紐與合肥、蕪湖等長三角地區(qū)城市聯(lián)動發(fā)展,逐步實現(xiàn)資源共享、政策共通、平臺共建,提出了提升國際航空服務功能、共建跨區(qū)域軌道交通網、構建全鏈條科研服務體系等8條具體措施。
問:近年來,虹橋國際開放樞紐建設取得了階段性成效,請問此次出臺的《政策措施》對推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級有什么新的考慮?
答:虹橋國際開放樞紐是長三角地區(qū)發(fā)展活力最強、潛力最大、開放度最高的區(qū)域之一,肩負著引領長三角地區(qū)更好地參與國際合作競爭的重要使命。為推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級,《政策措施》根據(jù)新的發(fā)展需要,更加突出創(chuàng)新、開放、設施三個“協(xié)同”。
一是更加突出創(chuàng)新協(xié)同。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。虹橋國際開放樞紐創(chuàng)新資源富集,創(chuàng)新氛圍濃厚,創(chuàng)新能力較高,為進一步強化優(yōu)勢對接、實現(xiàn)強強聯(lián)合,《政策措施》聚焦推動創(chuàng)新要素有序流動、構建高水平區(qū)域創(chuàng)新網絡等細化實化具體舉措,進一步提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力,推動科技創(chuàng)新這個“關鍵變量”成為高質量發(fā)展的“最大增量”。
二是更加突出開放協(xié)同。“開放”是虹橋國際開放樞紐與生俱來的天然基因。虹橋國際開放樞紐是對內開放和對外開放兩個扇面的軸心,為進一步以協(xié)同開放提升整體實力,《政策措施》聚焦資源共享、政策共通、平臺共建等細化實化具體舉措,積極做好開放這篇文章,合力打造強勁活躍增長極的新引擎。
三是更加突出設施協(xié)同。虹橋始于交通、興于交通。打造暢通便捷的綜合交通門戶是虹橋國際開放樞紐建設的重要目標,為加快建設成為聯(lián)通國際國內的門戶樞紐,《政策措施》聚焦航空、水運、軌道交通、數(shù)據(jù)等基礎設施互聯(lián)互通細化實化具體舉措,不斷提升樞紐能級,增強資源配置能力,協(xié)同建設聯(lián)通國際國內的“彩虹橋”。
問:如何抓好《政策措施》落地落實?
答:下一步我們將著力從三個方面抓好貫徹落實工作:
一是壓實主體責任。督促滬蘇浙皖四省(市)切實履行主體責任,進一步完善工作機制,精心組織實施,扎實推進各項政策措施落地落實。對于僅涉及單個省市的事項,要抓緊出臺配套政策;對于需跨省市共同推進的事項,要發(fā)揮現(xiàn)有工作機制作用,加強溝通協(xié)調,聯(lián)合制定工作計劃,確保各項政策措施落地見效。
二是加強統(tǒng)籌協(xié)調。國家發(fā)展改革委將積極會同各有關部門按照職責分工加強協(xié)調指導,在政策安排、改革創(chuàng)新、項目實施等方面予以積極支持。同時,支持滬蘇浙皖四?。ㄊ校┏浞终{動各方面積極性,聯(lián)動研究、協(xié)同推動,加快把政策紅利轉化為發(fā)展動力。
三是強化跟蹤督促。國家發(fā)展改革委將持續(xù)跟進《政策措施》落實情況,定期調度進展、總結成效,統(tǒng)籌做好督促協(xié)調,對落實過程中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題及時研究并努力予以解決,確保各項工作形成閉環(huán)。
近日,經國務院同意,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委負責同志。
問:請介紹一下《政策措施》出臺的背景和過程。
答:建設虹橋國際開放樞紐是黨中央、國務院推動落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重大布局,是長三角一體化發(fā)展進程中具有標志性意義的一件大事。2021年2月,國務院正式批復《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)并由國家發(fā)展改革委印發(fā)實施。在各有關方面的共同努力下,虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”功能布局初步形成,高端商務、會展、交通功能持續(xù)提升,科創(chuàng)產業(yè)融合日益深化,《總體方案》部署的各項任務逐步落地并取得了階段性成效。
為推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級,增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應,積極服務構建新發(fā)展格局,我們組織有關方面對《總體方案》落實情況進行評估,通過實地調研、座談、書面征求意見等多種方式,廣泛聽取各方面意見建議,并在此基礎上研究起草了《政策措施》?!墩叽胧烦筛搴螅覀兾杏嘘P方面進行了評估,經報請國務院同意后發(fā)布實施。
問:請問《政策措施》主要包含哪些內容?
答:《政策措施》圍繞做強虹橋商務區(qū)這“一核”,做優(yōu)做精北向拓展帶、南向拓展帶這“兩帶”,引領帶動長三角全域更高質量一體化發(fā)展等三個層面,提出了24條具體措施。
第一部分是強化虹橋商務區(qū)核心功能。虹橋商務區(qū)是虹橋國際開放樞紐中的樞紐?!墩叽胧肪o緊牽住增強虹橋商務區(qū)核心功能這個“牛鼻子”,圍繞支持發(fā)展高能級總部經濟、高流量貿易經濟、高端化服務經濟、高層次會展經濟,打造功能復合型國際化中央商務區(qū)、國際貿易中心新平臺,提出了試點國際高標準電子商務規(guī)則、培育發(fā)展知識密集型服務貿易、率先試點跨國公司本外幣一體化資金池政策等5條具體措施。
第二部分是促進“一核兩帶”融合發(fā)展。虹橋—長寧—嘉定—昆山—太倉—相城—蘇州工業(yè)園區(qū)組成的北向拓展帶,虹橋—閔行—松江—金山—平湖—南湖—海鹽—海寧組成的南向拓展帶,共同構成虹橋國際開放樞紐的重要兩翼。《政策措施》圍繞支持以“一核”輻射帶動“兩帶”,以“兩帶”特色功能支撐服務“一核”,提出了構建高水平區(qū)域創(chuàng)新網絡、率先開放智能網聯(lián)汽車跨省市道路測試、開展綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展綜合改革試點、探索醫(yī)學檢查檢驗結果互認共享等11條具體措施。
第三部分是引領長三角更高質量一體化發(fā)展。虹橋國際開放樞紐是滬蘇浙皖四?。ㄊ校┩七M更高水平協(xié)同開放的重大平臺,是長三角聯(lián)通國際的重要門戶?!墩叽胧穱@加強服務長三角地區(qū)的功能平臺建設,推動虹橋國際開放樞紐與合肥、蕪湖等長三角地區(qū)城市聯(lián)動發(fā)展,逐步實現(xiàn)資源共享、政策共通、平臺共建,提出了提升國際航空服務功能、共建跨區(qū)域軌道交通網、構建全鏈條科研服務體系等8條具體措施。
問:近年來,虹橋國際開放樞紐建設取得了階段性成效,請問此次出臺的《政策措施》對推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級有什么新的考慮?
答:虹橋國際開放樞紐是長三角地區(qū)發(fā)展活力最強、潛力最大、開放度最高的區(qū)域之一,肩負著引領長三角地區(qū)更好地參與國際合作競爭的重要使命。為推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級,《政策措施》根據(jù)新的發(fā)展需要,更加突出創(chuàng)新、開放、設施三個“協(xié)同”。
一是更加突出創(chuàng)新協(xié)同。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。虹橋國際開放樞紐創(chuàng)新資源富集,創(chuàng)新氛圍濃厚,創(chuàng)新能力較高,為進一步強化優(yōu)勢對接、實現(xiàn)強強聯(lián)合,《政策措施》聚焦推動創(chuàng)新要素有序流動、構建高水平區(qū)域創(chuàng)新網絡等細化實化具體舉措,進一步提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力,推動科技創(chuàng)新這個“關鍵變量”成為高質量發(fā)展的“最大增量”。
二是更加突出開放協(xié)同。“開放”是虹橋國際開放樞紐與生俱來的天然基因。虹橋國際開放樞紐是對內開放和對外開放兩個扇面的軸心,為進一步以協(xié)同開放提升整體實力,《政策措施》聚焦資源共享、政策共通、平臺共建等細化實化具體舉措,積極做好開放這篇文章,合力打造強勁活躍增長極的新引擎。
三是更加突出設施協(xié)同。虹橋始于交通、興于交通。打造暢通便捷的綜合交通門戶是虹橋國際開放樞紐建設的重要目標,為加快建設成為聯(lián)通國際國內的門戶樞紐,《政策措施》聚焦航空、水運、軌道交通、數(shù)據(jù)等基礎設施互聯(lián)互通細化實化具體舉措,不斷提升樞紐能級,增強資源配置能力,協(xié)同建設聯(lián)通國際國內的“彩虹橋”。
問:如何抓好《政策措施》落地落實?
答:下一步我們將著力從三個方面抓好貫徹落實工作:
一是壓實主體責任。督促滬蘇浙皖四省(市)切實履行主體責任,進一步完善工作機制,精心組織實施,扎實推進各項政策措施落地落實。對于僅涉及單個省市的事項,要抓緊出臺配套政策;對于需跨省市共同推進的事項,要發(fā)揮現(xiàn)有工作機制作用,加強溝通協(xié)調,聯(lián)合制定工作計劃,確保各項政策措施落地見效。
二是加強統(tǒng)籌協(xié)調。國家發(fā)展改革委將積極會同各有關部門按照職責分工加強協(xié)調指導,在政策安排、改革創(chuàng)新、項目實施等方面予以積極支持。同時,支持滬蘇浙皖四?。ㄊ校┏浞终{動各方面積極性,聯(lián)動研究、協(xié)同推動,加快把政策紅利轉化為發(fā)展動力。
三是強化跟蹤督促。國家發(fā)展改革委將持續(xù)跟進《政策措施》落實情況,定期調度進展、總結成效,統(tǒng)籌做好督促協(xié)調,對落實過程中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題及時研究并努力予以解決,確保各項工作形成閉環(huán)。
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