《標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法（試行）》解讀

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，激發(fā)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)及管理互動(dòng)發(fā)展方面的創(chuàng)新活力，培育一批以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)型、創(chuàng)新型行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為做好《辦法》貫徹落實(shí)工作，就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《辦法》出臺(tái)的背景

黨的二十大提出，要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度?！秶?guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中提出“建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度和標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度，鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體系”。創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位，科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化對(duì)于開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)具有重要作用。標(biāo)準(zhǔn)作為科技成果的擴(kuò)散器、助推器和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度的建立，引導(dǎo)企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新更加緊密融合，促進(jìn)企業(yè)提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)是一種寶貴和有效戰(zhàn)略資源的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)學(xué)會(huì)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方法和工具提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，助力企業(yè)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化推廣應(yīng)用，充分展現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、質(zhì)量效益和生態(tài)效益。

為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中對(duì)建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度工作的決策部署，通過(guò)培育一批以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展的先導(dǎo)型、創(chuàng)新型行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力，疏通“科技創(chuàng)新成果研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力提升—高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推廣—國(guó)際創(chuàng)新視野開拓”的發(fā)展路徑，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)“制定者”，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)實(shí)施《辦法》，對(duì)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育管理工作有序規(guī)范開展具有重要意義。

二、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)的內(nèi)涵

標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)是指運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法，以科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)融合為核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研制和實(shí)施促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，支撐自身高質(zhì)量發(fā)展乃至引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等典型特征的企業(yè)。

為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系、實(shí)現(xiàn)企業(yè)漸進(jìn)式培育，《辦法》將標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)分為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（初級(jí)）、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（中級(jí)）、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（高級(jí)）三個(gè)遞進(jìn)式層級(jí)，按照不同梯度分別采取“自我聲明+公示”和“自愿申請(qǐng)+認(rèn)定”的管理方式，重點(diǎn)衡量企業(yè)在建設(shè)、應(yīng)用、融合、效益層面的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力，更多體現(xiàn)“質(zhì)”的要求而非“量”的要求，突出了企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)突破乃至引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化等特點(diǎn)。

三、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理體系

標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作涉及一二三產(chǎn)業(yè)，面對(duì)大中小等各種企業(yè)類型，《辦法》堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一管理和分層分類分級(jí)指導(dǎo)相結(jié)合的原則，構(gòu)建了培育管理體系。

市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)布評(píng)價(jià)和認(rèn)定指標(biāo)體系，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（高級(jí)）的認(rèn)定工作，建設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺(tái)，搭建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為入庫(kù)、認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理等工作提供支持。保證標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)申報(bào)推薦、評(píng)價(jià)認(rèn)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整、組織管理、培育扶持的準(zhǔn)確高效。

各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)開展本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)的梯度培育、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，組織標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（初級(jí)）入庫(kù)、開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（中級(jí)）認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（高級(jí)）推薦等工作。制定完善相關(guān)激勵(lì)措施。

縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門商有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)的培育推薦、監(jiān)督管理等工作，加強(qiáng)服務(wù)對(duì)接和監(jiān)測(cè)分析，跟蹤培育成效，針對(duì)性地制定政策和精準(zhǔn)服務(wù)。

四、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定指標(biāo)體系

從引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)的角度考慮，配套《辦法》的評(píng)價(jià)認(rèn)定指標(biāo)體系既考慮了梯度培育的遞進(jìn)性，又考慮了不同規(guī)模、不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作方面的自身特點(diǎn)和基礎(chǔ)能力。一是從梯度培育的遞進(jìn)性考慮，對(duì)三個(gè)層級(jí)企業(yè)的評(píng)價(jià)認(rèn)定指標(biāo)采用“4+3+2”的方式。即標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（初級(jí)）設(shè)置有標(biāo)準(zhǔn)化管理全面性、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)領(lǐng)先性、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用先進(jìn)性、標(biāo)準(zhǔn)整體效益性等4類評(píng)價(jià)指標(biāo)；標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（中級(jí)）認(rèn)定在此基礎(chǔ)上，增加設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際突破性、標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新性和特色化等3類指標(biāo)，其中特色化指標(biāo)由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)各地實(shí)際情況確定；標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（高級(jí)）認(rèn)定在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（中級(jí)）認(rèn)定指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，再增加標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化等2類指標(biāo)。二是針對(duì)與產(chǎn)業(yè)規(guī)模關(guān)聯(lián)性較大的指標(biāo)，對(duì)大型企業(yè)和中小微企業(yè)進(jìn)行了區(qū)分，設(shè)置了不同的指標(biāo)要求。三是針對(duì)產(chǎn)業(yè)類型的差異，在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（中級(jí)）認(rèn)定時(shí)，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)采用了不同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)需達(dá)到80分以上，農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到70分以上即可。

五、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)的申報(bào)流程

企業(yè)按住所地原則自愿登錄標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)，按照標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（初級(jí)）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行自評(píng)，符合入庫(kù)要求的企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺(tái)上自我聲明為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（初級(jí)），并公示1個(gè)月，公示期間無(wú)異議則自動(dòng)入庫(kù)，有異議的由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（初級(jí)）按住所地原則自愿提出申請(qǐng)，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)認(rèn)定指標(biāo)體系，組織對(duì)企業(yè)申報(bào)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地抽查，審核、抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示，公示期不少于1個(gè)月。由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門商有關(guān)行政主管部門認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（中級(jí)）。

標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（中級(jí)）按住所地原則自愿提出申請(qǐng)，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)認(rèn)定指標(biāo)體系，組織對(duì)企業(yè)申報(bào)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審和實(shí)地抽查，通過(guò)后向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局推薦。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)被推薦企業(yè)進(jìn)行審核、抽查和公示。公示無(wú)異議的，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局商國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（高級(jí)）。

企業(yè)首次申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)時(shí)，可以根據(jù)自身情況，選擇申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)的級(jí)別。后續(xù)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照梯度培育原則，逐級(jí)進(jìn)行申報(bào)。

六、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度的政策銜接

為引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度將與相關(guān)制度做好銜接，形成引導(dǎo)企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展道路的合力。一方面，《辦法》銜接了市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)工作，在指標(biāo)設(shè)置、條件要求等方面充分考慮了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)相互支撐的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作體系。另一方面，《辦法》銜接了科技部“科技型中小企業(yè)”“高新技術(shù)企業(yè)”及工業(yè)和信息化部“優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)”等工作，形成相互支持與配合的良好政策環(huán)境。

七、《辦法》的落實(shí)措施

一是建設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺(tái)，提升信息化水平，提高工作效率，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，方便社會(huì)參與和監(jiān)督，強(qiáng)化管理與服務(wù)效能，確保評(píng)價(jià)的權(quán)威性和公正性。

二是加強(qiáng)對(duì)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門工作的指導(dǎo)，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度的宣傳力度。將制度推介納入質(zhì)量月、世界標(biāo)準(zhǔn)日等主題活動(dòng)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)開展全方位、多形式的宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)走“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新”協(xié)同發(fā)展之路。

相關(guān)鏈接：市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法（試行）》的通知