5個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則

近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個(gè)具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港主動(dòng)開展試點(diǎn)。6月30日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹有關(guān)政策情況。

推動(dòng)貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由便利

“《若干措施》聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時(shí)入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防控等6個(gè)方面，提出試點(diǎn)政策措施和風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，將為全面深化改革擴(kuò)大開放探索路徑，為推動(dòng)加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供實(shí)踐支撐。”商務(wù)部部長助理陳春江表示，“下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門、地方積極推進(jìn)《若干措施》落地實(shí)施。試點(diǎn)實(shí)施一年后，將由商務(wù)部按部署組織開展評(píng)估，具備條件的試點(diǎn)措施推廣至其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在更大范圍內(nèi)開展壓力測(cè)試。”

推動(dòng)貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。陳春江介紹，《若干措施》在再制造產(chǎn)品進(jìn)口管理、船舶和航空器出境維修免關(guān)稅等方面開展探索。比如，此次開展再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)，明確對(duì)符合條件的進(jìn)口再制造產(chǎn)品不適用我國禁止或限制舊品進(jìn)口的相關(guān)措施，將促進(jìn)再制造產(chǎn)品進(jìn)口。商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門，及時(shí)研究試點(diǎn)地區(qū)提出的具體試點(diǎn)產(chǎn)品方案，明確產(chǎn)品清單及適用的具體標(biāo)準(zhǔn)、要求、合格評(píng)定程序和監(jiān)管措施，于6個(gè)月內(nèi)作出決定，確保盡快落地見效。又如，對(duì)暫時(shí)出境修理后復(fù)運(yùn)進(jìn)入海南自由貿(mào)易港的航空器和船舶免征關(guān)稅。

推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由便利。人民銀行研究局局長王信介紹，《若干措施》規(guī)定，堅(jiān)持內(nèi)外資一致的原則，保障外資金融機(jī)構(gòu)國民待遇。試點(diǎn)地區(qū)收到境外金融機(jī)構(gòu)等提交的開展金融服務(wù)申請(qǐng)后，原則上要在120天內(nèi)作出決定；允許在試點(diǎn)地區(qū)注冊(cè)的企業(yè)、在試點(diǎn)地區(qū)工作或生活的個(gè)人依法跨境購買境外金融服務(wù)等。

便利商務(wù)人員臨時(shí)入境。陳春江介紹，《若干措施》允許外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng)專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和臨時(shí)停留期限、放寬相關(guān)外國企業(yè)高級(jí)管理人員及隨行配偶和家屬入境和臨時(shí)停留期限等措施。

提升通關(guān)便利化水平，營造公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境

“在此次試點(diǎn)過程中，海關(guān)總署將著力提升通關(guān)便利化水平。”海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長陳振沖介紹，進(jìn)一步提高通關(guān)時(shí)間透明度，進(jìn)一步降低通關(guān)成本。

具體來說，本次《若干措施》規(guī)定在符合我國海關(guān)監(jiān)管要求且完成必要檢疫程序的前提下，空運(yùn)快運(yùn)貨物正常情況下在抵達(dá)后6小時(shí)內(nèi)放行；對(duì)已抵達(dá)并提交通關(guān)所需全部信息的普通貨物，盡可能在48小時(shí)內(nèi)放行。通關(guān)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)更加透明，有助于提升經(jīng)營主體進(jìn)口環(huán)節(jié)的可預(yù)期性，為促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)的環(huán)境。同時(shí)降低通關(guān)成本。比如，明確海關(guān)允許原產(chǎn)地證書存在微小的差錯(cuò)，在確認(rèn)貨物原產(chǎn)資格情況下，對(duì)印刷錯(cuò)誤、打字錯(cuò)誤、非關(guān)鍵性信息遺漏等微小差錯(cuò)或文件之間的細(xì)微差異不影響企業(yè)享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇，企業(yè)不必反復(fù)修改、遞交申請(qǐng)的材料。

“《若干措施》對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競爭政策、政府采購、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，提升便利化，增加透明度，進(jìn)一步深化改革，著力營造公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。”商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長楊正偉介紹，比如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，進(jìn)一步完善專利公報(bào)內(nèi)容，將審查過程中予以考慮的專利申請(qǐng)人和相關(guān)第三方提交的專利和非專利文獻(xiàn)引文列入需公開信息，將方便申請(qǐng)人和公眾及時(shí)、便捷查閱專利申請(qǐng)案卷。

《若干措施》如何統(tǒng)籌開放和安全？陳春江介紹，《若干措施》在推進(jìn)改革開放的同時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控同步作出安排，確保試點(diǎn)安全有序。試點(diǎn)地區(qū)將建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范制度，強(qiáng)化對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的分析研判，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警。商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)評(píng)估，對(duì)新情況新問題進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)可能的風(fēng)險(xiǎn)程度，分別采取調(diào)整、暫緩或終止等處理措施，不斷優(yōu)化試點(diǎn)實(shí)施舉措，同時(shí)加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。