科學(xué)建設(shè)新型電力系統(tǒng)

構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，要破除傳統(tǒng)政策機(jī)制堵點(diǎn)，推動有效市場和有為政府相結(jié)合，加強(qiáng)電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)、多要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，激發(fā)各方積極性。

近日召開的中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)合理設(shè)計(jì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)路徑，在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重。此舉有利于更好推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，保障國家能源安全和綠色轉(zhuǎn)型。

電力是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的血脈。改革開放以來，我國電力系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、效率持續(xù)提升、體制改革和科技創(chuàng)新不斷取得突破。目前，我國電力系統(tǒng)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?、非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量、遠(yuǎn)距離輸電能力、電網(wǎng)規(guī)模等指標(biāo)均穩(wěn)居世界第一位，電力裝備制造、規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工建設(shè)、科研與標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)調(diào)控運(yùn)行等方面均建立了較為完備的業(yè)態(tài)體系，為服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和促進(jìn)人民生活水平不斷提高提供了有力支撐。

當(dāng)前，氣候變化給全人類生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國是能源消費(fèi)大國，也是碳排放大國，電力行業(yè)占能源行業(yè)二氧化碳排放總量的42%左右。推動實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍。要加快推進(jìn)電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，破解日益增長的電力需求和環(huán)境約束之間的矛盾，關(guān)鍵之舉在于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，在不斷增加綠色電力供給的同時(shí)保障電網(wǎng)安全和電力價(jià)格穩(wěn)定。

2021年3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，為新時(shí)代能源電力發(fā)展指明了科學(xué)方向。黨的二十大報(bào)告提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，為我國能源電力高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，積極踐行“雙碳”戰(zhàn)略，推動構(gòu)建新型能源體系，電力系統(tǒng)必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，重點(diǎn)在功能定位、供給結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)形態(tài)、運(yùn)行機(jī)理、調(diào)控體系等領(lǐng)域順應(yīng)發(fā)展形勢、響應(yīng)變革要求，主動轉(zhuǎn)變。

體制機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新是新型電力系統(tǒng)建設(shè)的“雙驅(qū)動”。一方面，電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過程中面臨諸多改革任務(wù)，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制亟待完善。隨著電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，電力體制改革進(jìn)入“深水區(qū)”，深層次矛盾凸顯。電力市場不協(xié)調(diào)不平衡問題較為突出，滿足新型電力系統(tǒng)靈活、高效、便捷互動的市場機(jī)制和價(jià)格體系亟需完善，適應(yīng)新能源低邊際成本、高系統(tǒng)成本、大規(guī)模高比例發(fā)展的市場設(shè)計(jì)亟待創(chuàng)新，各類調(diào)節(jié)性、支撐性資源的成本疏導(dǎo)機(jī)制尚需健全，輸配電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)改革有待進(jìn)一步深化。這都要求我們要進(jìn)一步健全新型電力系統(tǒng)體制機(jī)制。

另一方面，電力關(guān)鍵核心技術(shù)裝備尚存短板，支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的重大技術(shù)亟需進(jìn)一步攻關(guān)突破。我國能源電力領(lǐng)域已形成具有較強(qiáng)國際競爭力的完整產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，電力科技整體水平實(shí)現(xiàn)從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，但與高水平新型電力系統(tǒng)建設(shè)要求仍有差距。比如，支撐大規(guī)模純新能源的輸電技術(shù)、適應(yīng)高海拔地區(qū)的輸電技術(shù)等有待突破。需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，激發(fā)創(chuàng)新潛力，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，打造新型電力系統(tǒng)多維技術(shù)路線，推動能源電力全產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展。

新型電力系統(tǒng)是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，要破除傳統(tǒng)政策機(jī)制堵點(diǎn)，推動有效市場和有為政府相結(jié)合，加強(qiáng)電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)、多要素統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，激發(fā)各方積極性，共同構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。