國務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)介紹促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有關(guān)情況
國務(wù)院新聞辦公室于2023年7月20日(星期四)下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)國家發(fā)展改革委副主任李春臨、工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭、全國工商聯(lián)副主席安立佳介紹促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有關(guān)情況,并答記者問。
圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。(劉健 攝)
國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 陳文俊:
女士們、先生們,下午好,歡迎出席國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。正如大家所知,昨天《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》正式公布,為了幫助大家更好地了解、理解《意見》的有關(guān)情況,我們今天請(qǐng)來了幾個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)同志與大家交流,他們是:國家發(fā)展改革委副主任李春臨先生,工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭女士,全國工商聯(lián)副主席安立佳先生。
下面,我們先請(qǐng)李春臨先生介紹情況。
國家發(fā)展改革委副主任 李春臨:
各位記者朋友們,大家下午好!很高興與工業(yè)和信息化部徐曉蘭副部長、全國工商聯(lián)安立佳副主席一起參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。7月19日,也就是昨天,中共中央國務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》,今天我想借用這個(gè)機(jī)會(huì),向大家簡要介紹一下這個(gè)文件出臺(tái)的相關(guān)背景情況。
圖為國家發(fā)展改革委副主任李春臨。(徐想 攝)
長期以來,民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極的作用,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。黨中央、國務(wù)院高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,《意見》的出臺(tái)充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的高度重視和對(duì)民營經(jīng)濟(jì)人士的深切關(guān)懷,將有力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。我們常用“56789”來概括民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。其實(shí),這一特征也深刻反映了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大對(duì)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要意義。
大家都知道,中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,而我國80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的,90%以上的經(jīng)營主體是民營企業(yè),一大批民營企業(yè)活躍在物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的一線,在外部環(huán)境日益復(fù)雜的大背景下,民營經(jīng)濟(jì)為壓實(shí)經(jīng)貿(mào)“壓艙石”作出了巨大貢獻(xiàn)??偠灾駹I經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的生力軍。高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)、推動(dòng)我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)不可替代的重要力量。
近年來,黨中央陸續(xù)印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》等重要文件,各方面圍繞文件貫徹落實(shí),推出了一系列的政策舉措,取得了良好的成效。但一段時(shí)間以來,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化,不少民營企業(yè)遇到了一些困難和問題,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心受到了一定的影響,迫切需要完善一批基礎(chǔ)制度、出臺(tái)一批管用舉措、推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法、更好提振信心,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2020年以來,黨中央、國務(wù)院圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一系列新的判斷,作出了一系列新的部署,提出了一系列新的要求。黨的二十大報(bào)告明確提出,優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。本次出臺(tái)的《意見》共提出了八個(gè)方面31條舉措,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心。我們要把中央精神領(lǐng)會(huì)好,這31條干貨滿滿,一定要每一條都要領(lǐng)會(huì)到位,把發(fā)展方向把握好,把務(wù)實(shí)舉措落實(shí)好,相信在各方面的共同努力下,民營經(jīng)濟(jì)必將迎來更加廣闊的發(fā)展舞臺(tái)和更加光明的發(fā)展前景。
我先介紹這些,下面我非常愿意和徐曉蘭副部長、安立佳副主席一起回答大家關(guān)心的問題。謝謝!
陳文俊:
謝謝李春臨副主任,下面歡迎各位提問,提問前請(qǐng)通報(bào)一下自己所在的新聞單位。
圖為國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文俊邀請(qǐng)記者提問。(欒海軍 攝)
澎湃新聞?dòng)浾撸?/strong>
長期以來,不同形式的市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘阻礙民營經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,下一步在破除隱性壁壘激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力方面有哪些具體舉措?謝謝。
李春臨:
謝謝您的提問,您提到了一個(gè)很重要的問題。正如您提到的,有不少民營企業(yè)反映,一些地方在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)民營企業(yè)設(shè)置了不合理的限制和隱性壁壘,民營企業(yè)受到了不平等待遇,不僅影響了當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境和統(tǒng)一大市場的建設(shè),也影響到了擴(kuò)大民間投資、阻礙了民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。圍繞解決這一問題,《意見》專門就持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了針對(duì)性的舉措。
一是持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)、各部門不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定要求設(shè)立分公司等形式,設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙,清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn),不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)。穩(wěn)步開展市場準(zhǔn)入效能評(píng)估,建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理的回應(yīng)機(jī)制。
二是全面落實(shí)公平競爭的政策制度。健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機(jī)制,堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待,強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法,未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán),不得限定經(jīng)營、購買、使用特許經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。定期推出市場干預(yù)行為負(fù)面清單,及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。
三是完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制。全面推廣信用承諾制度,將承諾和履約信息納入信用記錄,發(fā)揮信用激勵(lì)機(jī)制的作用,提升信用良好企業(yè)的獲得感。健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制,完善政府誠信履約機(jī)制,建立政務(wù)失信記錄和懲戒制度,將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺(tái)。
四是完善市場化重整機(jī)制。鼓勵(lì)民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金,推動(dòng)修訂企業(yè)破產(chǎn)法并完善配套制度,優(yōu)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策,降低轉(zhuǎn)換成本。
圍繞加快落實(shí)上述舉措,國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)工作。比如,在推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面,持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施的清理,對(duì)市場準(zhǔn)入和退出、強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購等領(lǐng)域的突出問題開展專項(xiàng)整治。比如,在市場準(zhǔn)入方面,推出新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,持續(xù)開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例的通報(bào)。比如,在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域,修改完善招標(biāo)投標(biāo)公平競爭的制度規(guī)則,制定出臺(tái)《公平競爭審查條例》。力爭通過扎實(shí)舉措,切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。謝謝。
紅星新聞?dòng)浾撸?/strong>
《意見》中提出持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,我們經(jīng)常提到,中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)互為主體,請(qǐng)問工信部在為中小企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境方面開展了哪些工作,下一步有哪些打算?謝謝。
圖為工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭。(徐想 攝)
工業(yè)和信息化部副部長 徐曉蘭:
謝謝您的提問。正如您提到的,中小企業(yè)和民營企業(yè)互為主體,民營企業(yè)中90%以上是中小企業(yè),中小企業(yè)中90%以上是民營企業(yè)。習(xí)近平總書記指出,中小企業(yè)聯(lián)系著千家萬戶,是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量,強(qiáng)調(diào)要為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。工業(yè)和信息化部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示批示精神,按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,加強(qiáng)部門協(xié)同、部省聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)開展了以下幾個(gè)方面的工作:
一是著力健全法治環(huán)境。深入落實(shí)中小企業(yè)促進(jìn)法,推動(dòng)出臺(tái)配套法規(guī),今年是中小企業(yè)促進(jìn)法頒布施行20周年,目前已有27個(gè)?。ㄊ校┏雠_(tái)了本地區(qū)的中小企業(yè)促進(jìn)條例。深入開展清理拖欠中小企業(yè)賬款工作,保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。
二是加力完善政策環(huán)境。推動(dòng)出臺(tái)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》等一系列政策,僅去年一年,國家層面出臺(tái)支持中小微企業(yè)的政策就達(dá)40多項(xiàng),帶動(dòng)省級(jí)出臺(tái)配套政策文件270多個(gè),同時(shí),認(rèn)真抓好政策落實(shí),壓實(shí)各方面責(zé)任,切實(shí)讓中小微企業(yè)享受政策紅利。
三是持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項(xiàng)行動(dòng),提升中小微企業(yè)核心競爭力。培育小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,搭建創(chuàng)新載體、集聚各方面創(chuàng)新資源。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系,激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。
四是不斷改善融資環(huán)境。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸投放,推廣隨借隨還隨貸等新模式,推動(dòng)普惠型小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)。支持專精特新中小企業(yè)上市融資,發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用,帶動(dòng)更多社會(huì)資本投早投小投創(chuàng)新。
五是加快構(gòu)建高效服務(wù)體系。推動(dòng)初步形成以國家、省、市、縣四級(jí)近1700家中小微企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、3800多家省級(jí)以上服務(wù)示范平臺(tái)為支撐、廣大社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中小微企業(yè)服務(wù)體系。上半年全國各類服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)共計(jì)700多萬家。
為進(jìn)一步推動(dòng)各地優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境,工業(yè)和信息化部按照中小企業(yè)促進(jìn)法的要求,從2019年起定期開展中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估,已覆蓋全國36個(gè)重點(diǎn)城市,“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)”的效果逐步顯現(xiàn)。
下一步,工業(yè)和信息化部將繼續(xù)從上述五個(gè)方面入手,進(jìn)一步完善工作體系、政策法規(guī)體系、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系,持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為中小微企業(yè)營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。謝謝!
CNBC記者:
近期計(jì)劃有什么實(shí)際措施來提升民營企業(yè)的信心?
李春臨:
非常感謝您的提問。出臺(tái)《意見》的一個(gè)核心目標(biāo)就是通過有力舉措提振民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心。除了剛才我談到的優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境,文件還就加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的支持,營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍等方面,提出了一系列的舉措。
比如,在加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)支持政策方面,以增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性、實(shí)效性和協(xié)調(diào)性為重點(diǎn)來回應(yīng)企業(yè)關(guān)心和訴求,完善融資支持政策制度,建立多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場化分擔(dān)機(jī)制,完善欠款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制,建立拖欠賬款清理與審計(jì)、督察、巡視等制度的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。強(qiáng)化人才和用工需求保障,暢通民營企業(yè)職稱評(píng)審渠道。完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制,建立支持政策“免申即享”的制度,強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理的過渡期,在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)估等方面,充分發(fā)揮企業(yè)家的作用。
比如,在營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍方面,引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營企業(yè)的重大貢獻(xiàn)和重要作用,培育尊重民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會(huì)價(jià)值感,依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索的行為。支持民營企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任,鼓勵(lì)引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士做發(fā)展的實(shí)干家和新時(shí)代的奉獻(xiàn)者。向全社會(huì)展現(xiàn)遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德的良好形象,更好地和輿論互動(dòng)。
此外,圍繞《意見》的落實(shí)落地,國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面,于近期推出相關(guān)配套政策舉措。一是推出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措。二是制定印發(fā)促進(jìn)民間投資的政策文件,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,健全要素保障機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。上述兩份文件很快將出臺(tái)。作為《意見》的“1+N”的配套措施,通過政策措施的集中推出,多措并舉,多管齊下,切實(shí)推動(dòng)《意見》落地見效,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
封面新聞?dòng)浾撸?/strong>
民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,請(qǐng)問全國工商聯(lián)將如何引導(dǎo)民營企業(yè)家穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大?謝謝。
圖為全國工商聯(lián)副主席安立佳。(徐想 攝)
全國工商聯(lián)副主席 安立佳:
謝謝這位記者朋友的提問。預(yù)期穩(wěn)信心足,民營企業(yè)才能夠安心謀發(fā)展。去年,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議反復(fù)提及信心這一關(guān)鍵詞,今年全國“兩會(huì)”期間,習(xí)近平總書記在參加民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)又強(qiáng)調(diào)了要“鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大,提振市場預(yù)期和信心”。此次出臺(tái)的文件提出,要用務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)定人心、鼓舞人心、凝聚人心。今年,全國工商聯(lián)將“穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心”作為全年工作的一項(xiàng)重點(diǎn),通過深入細(xì)致地做好引導(dǎo)和服務(wù)工作,切實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
一是加強(qiáng)思想引導(dǎo),幫助民營企業(yè)家形成正確認(rèn)識(shí)。廣泛開展以“學(xué)思想、明方向、強(qiáng)信心、建新功”為主要內(nèi)容的理想信念教育實(shí)踐活動(dòng),一方面,做好政策宣傳解讀,幫助民營企業(yè)家充分了解、正確理解黨和國家鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的方針政策,正確把握政策導(dǎo)向、抓住用好政策紅利,增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。另一方面,做好世情國情教育,講清楚我們面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)和任務(wù),幫助民營企業(yè)家充分認(rèn)識(shí)我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì),認(rèn)清我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面和大趨勢(shì)。
二是做好依法保護(hù),以推動(dòng)法治建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展和成效切實(shí)改善預(yù)期。我們將不斷完善工商聯(lián)法律服務(wù)體系,繼續(xù)推動(dòng)清理和修訂違反公平、開放、透明市場規(guī)則的法律法規(guī)和政策文件,持續(xù)跟蹤推動(dòng)有關(guān)立法進(jìn)展,依法維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。
三是做好溝通協(xié)商,努力為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難。把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處,依托工商聯(lián)打造政企溝通協(xié)商平臺(tái),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政企溝通協(xié)商常態(tài)化、制度化、規(guī)范化,讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家輕裝上陣、專心發(fā)展。
四是做好正面宣傳,在全社會(huì)營造尊商重商的良好氛圍。我們將加大對(duì)優(yōu)秀民營企業(yè)家的宣傳力度,大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。同時(shí),配合有關(guān)部門依法打擊對(duì)民營企業(yè)惡意造謠抹黑等行為,推動(dòng)營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。謝謝。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:
今年的《政府工作報(bào)告》指出,要依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,請(qǐng)問在構(gòu)建良好的法治環(huán)境、維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益方面都有哪些舉措?謝謝。
安立佳:
好,我來回答這個(gè)問題,謝謝您的提問。對(duì)民營企業(yè)來說,法治是最好的營商環(huán)境。進(jìn)入新時(shí)代以來,全國工商聯(lián)深入貫徹習(xí)近平法治思想,建立了與最高法、最高檢、公安部、司法部的溝通聯(lián)系機(jī)制,共同舉辦了四屆民營經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)峰會(huì),參與立法協(xié)商、開展普法宣傳、抓實(shí)依法維權(quán)、深化企業(yè)合規(guī)、推進(jìn)商會(huì)調(diào)解等取得積極進(jìn)展。“萬家民企評(píng)營商環(huán)境”顯示,民營企業(yè)對(duì)法治環(huán)境滿意度位列五大環(huán)境要素評(píng)價(jià)的第一位?!兑庖姟坊貞?yīng)了民營企業(yè)的法治期盼,為民營企業(yè)依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)提供了有力支持。下一步,我們著重從五個(gè)“一體”抓好落實(shí)。
一是一體推進(jìn)守法誠信教育與法商素養(yǎng)提升。持續(xù)開展“法律三進(jìn)”“法治體檢”“企業(yè)家學(xué)法”等活動(dòng),引導(dǎo)民營企業(yè)練好法治內(nèi)功,增強(qiáng)法治意識(shí)、契約精神和守約觀念。
二是一體推進(jìn)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)與優(yōu)化法治環(huán)境。深化法治民企建設(shè),推進(jìn)重大涉企立法。會(huì)同公檢法司機(jī)關(guān)依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,推動(dòng)溝通聯(lián)系機(jī)制,“萬所聯(lián)萬會(huì)”走深走實(shí),繼續(xù)舉辦民營經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)峰會(huì)。
三是一體推進(jìn)民營企業(yè)合規(guī)與防治內(nèi)部腐敗。會(huì)同最高法、最高檢等成員單位深化涉案企業(yè)合規(guī)第三方機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)合規(guī)管理體系,助力企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營,從源頭防范治理腐敗。
四是一體推進(jìn)依法維權(quán)與商會(huì)調(diào)解。做實(shí)法律維權(quán),建立健全維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)商會(huì)調(diào)解培育培優(yōu)行動(dòng),提升依托商會(huì)化解涉企糾紛的能力。
五是一體推進(jìn)支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新和保護(hù)創(chuàng)新權(quán)益。會(huì)同有關(guān)部門加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和保護(hù),深化民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作,舉辦民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新大會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新周等活動(dòng)。謝謝!
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
我們注意到,《意見》在推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面提出了很多舉措。在強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)自身健康發(fā)展,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長方面將采取哪些措施?謝謝。
李春臨:
感謝記者的提問。要實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)長期高質(zhì)量發(fā)展,一方面要為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造法治化的發(fā)展環(huán)境,依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的權(quán)益。另一方面,民營企業(yè)自身也要不斷改革、積極創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、練好內(nèi)功。
在強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障方面,《意見》提出,以對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)為重點(diǎn),營造良好穩(wěn)定的預(yù)期,促進(jìn)民營企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的權(quán)益,進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施,完善涉企案件申訴、再審等機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,加大對(duì)民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新的保護(hù)力度,健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制,暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道。
在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面,《意見》提出,引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵(lì)民營企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入,開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),引導(dǎo)民營企業(yè)加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造,鼓勵(lì)民營企業(yè)提高國際競爭力,加強(qiáng)品牌建設(shè),拓展海外業(yè)務(wù),支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略,到中西部和東北地區(qū)投資興業(yè)。參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,參與鄉(xiāng)村振興。依法依規(guī)規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展。支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、拓展消費(fèi)、國際競爭中大顯身手。
在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長方面,《意見》提出,全面貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針,培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神,發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用,加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè),完善民營經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系,推動(dòng)事業(yè)新老交替和有序傳承。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往,主動(dòng)作為、靠前服務(wù)。
為了更好與民營企業(yè)溝通交流,近期,國家發(fā)展改革委與民營企業(yè)建立了常態(tài)化的交流機(jī)制,國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔同志連續(xù)三周與民營企業(yè)負(fù)責(zé)人舉行座談交流。同時(shí),國家發(fā)展改革委其他的黨組成員和委領(lǐng)導(dǎo),也都利用各種形式和民營企業(yè)家座談交流、了解情況、聽取建議。這種制度的建設(shè),就是要建立從問題反映到落實(shí)解決的閉環(huán)機(jī)制,切實(shí)幫助民營企業(yè)排憂解難。謝謝。
浙江日?qǐng)?bào)潮新聞?dòng)浾撸?/strong>
中小微企業(yè)是最具創(chuàng)新活力的經(jīng)營主體,我們關(guān)注到,工業(yè)和信息化部今年啟動(dòng)了“三賦”專項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展,請(qǐng)問在支持中小微企業(yè)創(chuàng)新方面開展了哪些工作?下一步有什么政策措施?謝謝!
徐曉蘭:
謝謝您的提問。企業(yè)是創(chuàng)新的主體,企業(yè)中99%左右是中小微企業(yè),中小微企業(yè)是創(chuàng)新的生力軍,專精特新企業(yè)是創(chuàng)新的排頭兵,創(chuàng)新能力足、活力強(qiáng)、領(lǐng)域廣、專業(yè)深。工業(yè)和信息化部主要在以下幾個(gè)方面開展了工作:
一是開展梯度培育,提升企業(yè)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)中小微企業(yè)以專注鑄專長、以配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新贏市場,實(shí)現(xiàn)專精特新發(fā)展,截至目前已累計(jì)培育五批12000余家專精特新“小巨人”企業(yè),帶動(dòng)地方培育近9萬家專精特新中小企業(yè)。以“小巨人”企業(yè)為例,近年來,累計(jì)獲得授權(quán)發(fā)明專利數(shù)14萬余項(xiàng),今年上半年,專精特新企業(yè)的營業(yè)收入和利潤增長均高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)。
二是促進(jìn)資源集聚,推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。聯(lián)合發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)等11個(gè)部門開展促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”,組織開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng),推動(dòng)各地開展“百場萬企”大中小企業(yè)融通對(duì)接活動(dòng),開展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”活動(dòng),通過這兩個(gè)行動(dòng)和兩個(gè)活動(dòng)的開展,搭建交流、對(duì)接、合作、服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。
三是加強(qiáng)創(chuàng)新賦能,注入創(chuàng)新活力。開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)“三賦”行動(dòng),加速科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化和集聚,加快推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)企業(yè)以卓越品質(zhì)提高質(zhì)量效益,以標(biāo)準(zhǔn)能力提升市場地位,以品牌信譽(yù)增強(qiáng)核心價(jià)值,形成綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
下一步,工業(yè)和信息化部將堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),著力推動(dòng)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是示范引領(lǐng)促進(jìn)規(guī)模質(zhì)量雙提升。我們已開展五批專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作,“小巨人”企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大,質(zhì)量進(jìn)一步提升。我們正在抓緊研究制定促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施,持續(xù)加大對(duì)專精特新企業(yè)的支持力度,壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體,擦亮專精特新金字招牌。二是融通帶動(dòng)形成協(xié)同創(chuàng)新合力。通過揭榜發(fā)榜等形式,搭建大企業(yè)、高校院所與中小微企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),實(shí)現(xiàn)供給與需求、技術(shù)與市場的深度對(duì)接,營造“大河有水小河滿,小河有水大河滿”的良好發(fā)展生態(tài)。三是創(chuàng)新賦能提升綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深入開展“三賦”全國行活動(dòng),舉辦“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,匯聚更多創(chuàng)新資源,賦能中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝您的提問。
第一財(cái)經(jīng)記者:
《意見》提出要完善融資政策支持制度,請(qǐng)問工信部在推動(dòng)中小微企業(yè)融資方面開展了哪些工作?下一步有哪些考慮?
徐曉蘭:
謝謝您的提問。黨中央、國務(wù)院高度重視中小微企業(yè)發(fā)展。近年來,工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)部門,積極開展促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作。
一是擴(kuò)大中小微企業(yè)間接融資規(guī)模。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸投放力度,擴(kuò)大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款規(guī)模,連續(xù)六年聯(lián)合財(cái)政部實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,實(shí)現(xiàn)了“面擴(kuò)、量增、費(fèi)降”政策效果。2023年6月末,普惠小微貸款余額27.7萬億元,同比增長了26.1%,普惠小微授信戶數(shù)同比增長13.3%,專精特新中小企業(yè)貸款余額同比增長20.4%,比各項(xiàng)貸款增速高9.1個(gè)百分點(diǎn)。
二是促進(jìn)中小企業(yè)上市融資。會(huì)同證監(jiān)會(huì)推動(dòng)在北京、浙江等9個(gè)區(qū)域性股權(quán)市場建成“專精特新”專板,啟動(dòng)“一月一鏈”投融資路演活動(dòng),圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)開展投融資對(duì)接活動(dòng),指導(dǎo)各地建立專精特新中小企業(yè)上市培育庫,對(duì)擬上市企業(yè)開展分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)、投融資對(duì)接。截至2023年6月底,已累計(jì)有1446家專精特新中小企業(yè)在A股上市,占A股已上市企業(yè)的27.7%。其中,2023年1—6月,新上市專精特新中小企業(yè)102家,占A股新上市企業(yè)的59%??梢哉f,專精特新企業(yè)以其強(qiáng)有力的核心競爭力獲得了資本市場的青睞。
三是發(fā)揮政府投資基金帶動(dòng)作用。引導(dǎo)國家中小企業(yè)發(fā)展基金聚焦國家戰(zhàn)略開展投資業(yè)務(wù),吸引帶動(dòng)更多社會(huì)資本,加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)投資力度。截至6月底,國家中小企業(yè)發(fā)展基金已累計(jì)設(shè)立31支子基金,子基金募資總規(guī)模近900億元,完成投資項(xiàng)目達(dá)到1100多個(gè)。
下一步,工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門組織開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng),做好專精特新中小企業(yè)上市培育工作,落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,持續(xù)加大中小微企業(yè)融資促進(jìn)力度,支持中小微企業(yè)成為具有核心競爭力的“單打冠軍”“配套專家”,在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈中發(fā)揮更大的作用。謝謝您的提問!
海報(bào)新聞?dòng)浾撸?/strong>
目前,民營企業(yè)的整體競爭力還有待提升,“質(zhì)”的穩(wěn)步提升和“能”的不斷增強(qiáng)方面仍存在不少問題,請(qǐng)問在引導(dǎo)服務(wù)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面將如何發(fā)力?謝謝。
安立佳:
謝謝您的提問,我來回答這個(gè)問題。練好內(nèi)功是企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出,民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念,深刻把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力,堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè),自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子。全國工商聯(lián)始終把引導(dǎo)民營企業(yè)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)融入和參與構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,作為引導(dǎo)服務(wù)工作的主線來抓。下一步,我們將著力從以下五個(gè)方面做好引導(dǎo)和服務(wù)工作:
在創(chuàng)新發(fā)展方面,將持續(xù)開展創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)賦能行動(dòng)和民營企業(yè)科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建,推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈民營企業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè),深化民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng),舉辦民營企業(yè)科技創(chuàng)新峰會(huì)和民營企業(yè)家創(chuàng)新戰(zhàn)略研討班,發(fā)布民營企業(yè)創(chuàng)新情況報(bào)告,舉辦民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新周活動(dòng),多措并舉提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力。
在協(xié)調(diào)發(fā)展方面,將繼續(xù)搭建民營企業(yè)與地方對(duì)接平臺(tái)。下半年,我們將聯(lián)合地方政府共同組織一些推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)貿(mào)活動(dòng),如全國優(yōu)強(qiáng)民營企業(yè)助推河南高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、全國知名民企助力遼寧全面振興新突破高端峰會(huì)、全國優(yōu)強(qiáng)民營企業(yè)助推山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、全國知名民營企業(yè)助推我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)大會(huì)等,引導(dǎo)民營企業(yè)將企業(yè)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。
在綠色發(fā)展方面,前幾天,我們剛剛舉辦了全國民營企業(yè)綠色低碳發(fā)展大會(huì),宣布了一個(gè)倡議、建立了一個(gè)聯(lián)盟、發(fā)布了一批典型。今后,我們將以民營企業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)為重點(diǎn),引導(dǎo)民營企業(yè)深入貫徹綠色發(fā)展理念,加快向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。
在開放發(fā)展方面,以送政策、送服務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)(“兩送一防”)行動(dòng)為抓手,積極服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量參與共建“一帶一路”,持續(xù)推進(jìn)護(hù)航民營企業(yè)“走出去”專項(xiàng)行動(dòng),組織民營企業(yè)積極參加世界華僑華人工商大會(huì)等重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng),開展培訓(xùn)提升民營企業(yè)預(yù)防境外風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)經(jīng)營能力,積極宣傳“走出去”民營企業(yè)優(yōu)秀案例,講好“一帶一路”民營企業(yè)故事。
在共享發(fā)展方面,聚焦穩(wěn)崗就業(yè)、鄉(xiāng)村振興、公益慈善三個(gè)領(lǐng)域,將繼續(xù)組織開展“民企高校攜手促就業(yè)行動(dòng)”、民營企業(yè)光彩行活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)等,引導(dǎo)民營企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)共同富裕。謝謝。
中宏網(wǎng)記者:
此次《意見》以高規(guī)格的方式提出了多項(xiàng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施,這些措施能否落到實(shí)處,關(guān)系到政策的最終效果。請(qǐng)問將如何抓好《意見》中各項(xiàng)措施的落實(shí)工作?謝謝。
李春臨:
謝謝你的提問。俗話說得好:一分部署,九分落實(shí)?!兑庖姟烦雠_(tái)后,國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院的要求,會(huì)同有關(guān)部門,從四個(gè)方面抓好《意見》的貫徹落實(shí),確保《意見》的政策效應(yīng)充分釋放,落實(shí)落地。
一是健全機(jī)制,壓實(shí)責(zé)任。建立完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制,進(jìn)一步明確和壓實(shí)部門責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)同配合,強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)。地方政府也要根據(jù)中央文件精神和要求,充分結(jié)合地方實(shí)際,制定和細(xì)化具體的實(shí)施方案,確定工作目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度安排,推動(dòng)各項(xiàng)措施落地,切實(shí)增強(qiáng)民營企業(yè)的獲得感。
二是密切跟蹤,優(yōu)化配套。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,持續(xù)對(duì)文件落實(shí)情況開展動(dòng)態(tài)跟蹤,健全政策實(shí)施效果第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題。及時(shí)提出完善政策的后續(xù)配套措施,著力解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的階段性突出困難和問題。
三是持續(xù)督促,強(qiáng)化激勵(lì)。加強(qiáng)已出臺(tái)政策的督促落實(shí),重點(diǎn)推動(dòng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等政策的落實(shí)落細(xì)。建立健全民營經(jīng)濟(jì)投訴的維權(quán)平臺(tái),完善投訴舉報(bào)保密制度、處理程序和督辦考核機(jī)制,讓有含金量的措施見到實(shí)實(shí)在在的效果。
四是廣泛宣傳,做好解讀。做好文件解讀和輿論宣傳,講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事,營造全社會(huì)關(guān)心支持促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的氛圍,提升民營企業(yè)謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性,讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流,創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
今天也非常感謝來了這么多新聞媒體,幫我們把31條舉措宣傳到每一位民營企業(yè)家的心中去,推動(dòng)黨中央、國務(wù)院的重大決策部署落實(shí)落地,推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的早日實(shí)現(xiàn)。謝謝。
陳文?。?/strong>
謝謝各位發(fā)布人,謝謝各位記者朋友,今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。再見!
國務(wù)院新聞辦公室于2023年7月20日(星期四)下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)國家發(fā)展改革委副主任李春臨、工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭、全國工商聯(lián)副主席安立佳介紹促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有關(guān)情況,并答記者問。
圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。(劉健 攝)
國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 陳文俊:
女士們、先生們,下午好,歡迎出席國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。正如大家所知,昨天《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》正式公布,為了幫助大家更好地了解、理解《意見》的有關(guān)情況,我們今天請(qǐng)來了幾個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)同志與大家交流,他們是:國家發(fā)展改革委副主任李春臨先生,工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭女士,全國工商聯(lián)副主席安立佳先生。
下面,我們先請(qǐng)李春臨先生介紹情況。
國家發(fā)展改革委副主任 李春臨:
各位記者朋友們,大家下午好!很高興與工業(yè)和信息化部徐曉蘭副部長、全國工商聯(lián)安立佳副主席一起參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。7月19日,也就是昨天,中共中央國務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》,今天我想借用這個(gè)機(jī)會(huì),向大家簡要介紹一下這個(gè)文件出臺(tái)的相關(guān)背景情況。
圖為國家發(fā)展改革委副主任李春臨。(徐想 攝)
長期以來,民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極的作用,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。黨中央、國務(wù)院高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,《意見》的出臺(tái)充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的高度重視和對(duì)民營經(jīng)濟(jì)人士的深切關(guān)懷,將有力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。我們常用“56789”來概括民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。其實(shí),這一特征也深刻反映了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大對(duì)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要意義。
大家都知道,中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,而我國80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的,90%以上的經(jīng)營主體是民營企業(yè),一大批民營企業(yè)活躍在物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的一線,在外部環(huán)境日益復(fù)雜的大背景下,民營經(jīng)濟(jì)為壓實(shí)經(jīng)貿(mào)“壓艙石”作出了巨大貢獻(xiàn)??偠灾駹I經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的生力軍。高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)、推動(dòng)我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)不可替代的重要力量。
近年來,黨中央陸續(xù)印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》等重要文件,各方面圍繞文件貫徹落實(shí),推出了一系列的政策舉措,取得了良好的成效。但一段時(shí)間以來,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化,不少民營企業(yè)遇到了一些困難和問題,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心受到了一定的影響,迫切需要完善一批基礎(chǔ)制度、出臺(tái)一批管用舉措、推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法、更好提振信心,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2020年以來,黨中央、國務(wù)院圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一系列新的判斷,作出了一系列新的部署,提出了一系列新的要求。黨的二十大報(bào)告明確提出,優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。本次出臺(tái)的《意見》共提出了八個(gè)方面31條舉措,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心。我們要把中央精神領(lǐng)會(huì)好,這31條干貨滿滿,一定要每一條都要領(lǐng)會(huì)到位,把發(fā)展方向把握好,把務(wù)實(shí)舉措落實(shí)好,相信在各方面的共同努力下,民營經(jīng)濟(jì)必將迎來更加廣闊的發(fā)展舞臺(tái)和更加光明的發(fā)展前景。
我先介紹這些,下面我非常愿意和徐曉蘭副部長、安立佳副主席一起回答大家關(guān)心的問題。謝謝!
陳文俊:
謝謝李春臨副主任,下面歡迎各位提問,提問前請(qǐng)通報(bào)一下自己所在的新聞單位。
圖為國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文俊邀請(qǐng)記者提問。(欒海軍 攝)
澎湃新聞?dòng)浾撸?/strong>
長期以來,不同形式的市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘阻礙民營經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,下一步在破除隱性壁壘激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力方面有哪些具體舉措?謝謝。
李春臨:
謝謝您的提問,您提到了一個(gè)很重要的問題。正如您提到的,有不少民營企業(yè)反映,一些地方在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)民營企業(yè)設(shè)置了不合理的限制和隱性壁壘,民營企業(yè)受到了不平等待遇,不僅影響了當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境和統(tǒng)一大市場的建設(shè),也影響到了擴(kuò)大民間投資、阻礙了民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。圍繞解決這一問題,《意見》專門就持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了針對(duì)性的舉措。
一是持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)、各部門不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定要求設(shè)立分公司等形式,設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙,清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn),不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)。穩(wěn)步開展市場準(zhǔn)入效能評(píng)估,建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理的回應(yīng)機(jī)制。
二是全面落實(shí)公平競爭的政策制度。健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機(jī)制,堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待,強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法,未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán),不得限定經(jīng)營、購買、使用特許經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。定期推出市場干預(yù)行為負(fù)面清單,及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。
三是完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制。全面推廣信用承諾制度,將承諾和履約信息納入信用記錄,發(fā)揮信用激勵(lì)機(jī)制的作用,提升信用良好企業(yè)的獲得感。健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制,完善政府誠信履約機(jī)制,建立政務(wù)失信記錄和懲戒制度,將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺(tái)。
四是完善市場化重整機(jī)制。鼓勵(lì)民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金,推動(dòng)修訂企業(yè)破產(chǎn)法并完善配套制度,優(yōu)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策,降低轉(zhuǎn)換成本。
圍繞加快落實(shí)上述舉措,國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)工作。比如,在推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面,持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施的清理,對(duì)市場準(zhǔn)入和退出、強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購等領(lǐng)域的突出問題開展專項(xiàng)整治。比如,在市場準(zhǔn)入方面,推出新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,持續(xù)開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例的通報(bào)。比如,在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域,修改完善招標(biāo)投標(biāo)公平競爭的制度規(guī)則,制定出臺(tái)《公平競爭審查條例》。力爭通過扎實(shí)舉措,切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。謝謝。
紅星新聞?dòng)浾撸?/strong>
《意見》中提出持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,我們經(jīng)常提到,中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)互為主體,請(qǐng)問工信部在為中小企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境方面開展了哪些工作,下一步有哪些打算?謝謝。
圖為工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭。(徐想 攝)
工業(yè)和信息化部副部長 徐曉蘭:
謝謝您的提問。正如您提到的,中小企業(yè)和民營企業(yè)互為主體,民營企業(yè)中90%以上是中小企業(yè),中小企業(yè)中90%以上是民營企業(yè)。習(xí)近平總書記指出,中小企業(yè)聯(lián)系著千家萬戶,是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量,強(qiáng)調(diào)要為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。工業(yè)和信息化部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示批示精神,按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,加強(qiáng)部門協(xié)同、部省聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)開展了以下幾個(gè)方面的工作:
一是著力健全法治環(huán)境。深入落實(shí)中小企業(yè)促進(jìn)法,推動(dòng)出臺(tái)配套法規(guī),今年是中小企業(yè)促進(jìn)法頒布施行20周年,目前已有27個(gè)?。ㄊ校┏雠_(tái)了本地區(qū)的中小企業(yè)促進(jìn)條例。深入開展清理拖欠中小企業(yè)賬款工作,保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。
二是加力完善政策環(huán)境。推動(dòng)出臺(tái)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》等一系列政策,僅去年一年,國家層面出臺(tái)支持中小微企業(yè)的政策就達(dá)40多項(xiàng),帶動(dòng)省級(jí)出臺(tái)配套政策文件270多個(gè),同時(shí),認(rèn)真抓好政策落實(shí),壓實(shí)各方面責(zé)任,切實(shí)讓中小微企業(yè)享受政策紅利。
三是持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項(xiàng)行動(dòng),提升中小微企業(yè)核心競爭力。培育小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,搭建創(chuàng)新載體、集聚各方面創(chuàng)新資源。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系,激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。
四是不斷改善融資環(huán)境。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸投放,推廣隨借隨還隨貸等新模式,推動(dòng)普惠型小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)。支持專精特新中小企業(yè)上市融資,發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用,帶動(dòng)更多社會(huì)資本投早投小投創(chuàng)新。
五是加快構(gòu)建高效服務(wù)體系。推動(dòng)初步形成以國家、省、市、縣四級(jí)近1700家中小微企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、3800多家省級(jí)以上服務(wù)示范平臺(tái)為支撐、廣大社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中小微企業(yè)服務(wù)體系。上半年全國各類服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)共計(jì)700多萬家。
為進(jìn)一步推動(dòng)各地優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境,工業(yè)和信息化部按照中小企業(yè)促進(jìn)法的要求,從2019年起定期開展中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估,已覆蓋全國36個(gè)重點(diǎn)城市,“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)”的效果逐步顯現(xiàn)。
下一步,工業(yè)和信息化部將繼續(xù)從上述五個(gè)方面入手,進(jìn)一步完善工作體系、政策法規(guī)體系、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系,持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為中小微企業(yè)營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。謝謝!
CNBC記者:
近期計(jì)劃有什么實(shí)際措施來提升民營企業(yè)的信心?
李春臨:
非常感謝您的提問。出臺(tái)《意見》的一個(gè)核心目標(biāo)就是通過有力舉措提振民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心。除了剛才我談到的優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境,文件還就加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的支持,營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍等方面,提出了一系列的舉措。
比如,在加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)支持政策方面,以增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性、實(shí)效性和協(xié)調(diào)性為重點(diǎn)來回應(yīng)企業(yè)關(guān)心和訴求,完善融資支持政策制度,建立多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場化分擔(dān)機(jī)制,完善欠款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制,建立拖欠賬款清理與審計(jì)、督察、巡視等制度的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。強(qiáng)化人才和用工需求保障,暢通民營企業(yè)職稱評(píng)審渠道。完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制,建立支持政策“免申即享”的制度,強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理的過渡期,在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)估等方面,充分發(fā)揮企業(yè)家的作用。
比如,在營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍方面,引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營企業(yè)的重大貢獻(xiàn)和重要作用,培育尊重民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會(huì)價(jià)值感,依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索的行為。支持民營企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任,鼓勵(lì)引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士做發(fā)展的實(shí)干家和新時(shí)代的奉獻(xiàn)者。向全社會(huì)展現(xiàn)遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德的良好形象,更好地和輿論互動(dòng)。
此外,圍繞《意見》的落實(shí)落地,國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面,于近期推出相關(guān)配套政策舉措。一是推出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措。二是制定印發(fā)促進(jìn)民間投資的政策文件,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,健全要素保障機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。上述兩份文件很快將出臺(tái)。作為《意見》的“1+N”的配套措施,通過政策措施的集中推出,多措并舉,多管齊下,切實(shí)推動(dòng)《意見》落地見效,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
封面新聞?dòng)浾撸?/strong>
民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,請(qǐng)問全國工商聯(lián)將如何引導(dǎo)民營企業(yè)家穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大?謝謝。
圖為全國工商聯(lián)副主席安立佳。(徐想 攝)
全國工商聯(lián)副主席 安立佳:
謝謝這位記者朋友的提問。預(yù)期穩(wěn)信心足,民營企業(yè)才能夠安心謀發(fā)展。去年,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議反復(fù)提及信心這一關(guān)鍵詞,今年全國“兩會(huì)”期間,習(xí)近平總書記在參加民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)又強(qiáng)調(diào)了要“鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大,提振市場預(yù)期和信心”。此次出臺(tái)的文件提出,要用務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)定人心、鼓舞人心、凝聚人心。今年,全國工商聯(lián)將“穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心”作為全年工作的一項(xiàng)重點(diǎn),通過深入細(xì)致地做好引導(dǎo)和服務(wù)工作,切實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
一是加強(qiáng)思想引導(dǎo),幫助民營企業(yè)家形成正確認(rèn)識(shí)。廣泛開展以“學(xué)思想、明方向、強(qiáng)信心、建新功”為主要內(nèi)容的理想信念教育實(shí)踐活動(dòng),一方面,做好政策宣傳解讀,幫助民營企業(yè)家充分了解、正確理解黨和國家鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的方針政策,正確把握政策導(dǎo)向、抓住用好政策紅利,增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。另一方面,做好世情國情教育,講清楚我們面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)和任務(wù),幫助民營企業(yè)家充分認(rèn)識(shí)我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì),認(rèn)清我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面和大趨勢(shì)。
二是做好依法保護(hù),以推動(dòng)法治建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展和成效切實(shí)改善預(yù)期。我們將不斷完善工商聯(lián)法律服務(wù)體系,繼續(xù)推動(dòng)清理和修訂違反公平、開放、透明市場規(guī)則的法律法規(guī)和政策文件,持續(xù)跟蹤推動(dòng)有關(guān)立法進(jìn)展,依法維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。
三是做好溝通協(xié)商,努力為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難。把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處,依托工商聯(lián)打造政企溝通協(xié)商平臺(tái),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政企溝通協(xié)商常態(tài)化、制度化、規(guī)范化,讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家輕裝上陣、專心發(fā)展。
四是做好正面宣傳,在全社會(huì)營造尊商重商的良好氛圍。我們將加大對(duì)優(yōu)秀民營企業(yè)家的宣傳力度,大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。同時(shí),配合有關(guān)部門依法打擊對(duì)民營企業(yè)惡意造謠抹黑等行為,推動(dòng)營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。謝謝。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:
今年的《政府工作報(bào)告》指出,要依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,請(qǐng)問在構(gòu)建良好的法治環(huán)境、維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益方面都有哪些舉措?謝謝。
安立佳:
好,我來回答這個(gè)問題,謝謝您的提問。對(duì)民營企業(yè)來說,法治是最好的營商環(huán)境。進(jìn)入新時(shí)代以來,全國工商聯(lián)深入貫徹習(xí)近平法治思想,建立了與最高法、最高檢、公安部、司法部的溝通聯(lián)系機(jī)制,共同舉辦了四屆民營經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)峰會(huì),參與立法協(xié)商、開展普法宣傳、抓實(shí)依法維權(quán)、深化企業(yè)合規(guī)、推進(jìn)商會(huì)調(diào)解等取得積極進(jìn)展。“萬家民企評(píng)營商環(huán)境”顯示,民營企業(yè)對(duì)法治環(huán)境滿意度位列五大環(huán)境要素評(píng)價(jià)的第一位?!兑庖姟坊貞?yīng)了民營企業(yè)的法治期盼,為民營企業(yè)依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)提供了有力支持。下一步,我們著重從五個(gè)“一體”抓好落實(shí)。
一是一體推進(jìn)守法誠信教育與法商素養(yǎng)提升。持續(xù)開展“法律三進(jìn)”“法治體檢”“企業(yè)家學(xué)法”等活動(dòng),引導(dǎo)民營企業(yè)練好法治內(nèi)功,增強(qiáng)法治意識(shí)、契約精神和守約觀念。
二是一體推進(jìn)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)與優(yōu)化法治環(huán)境。深化法治民企建設(shè),推進(jìn)重大涉企立法。會(huì)同公檢法司機(jī)關(guān)依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,推動(dòng)溝通聯(lián)系機(jī)制,“萬所聯(lián)萬會(huì)”走深走實(shí),繼續(xù)舉辦民營經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)峰會(huì)。
三是一體推進(jìn)民營企業(yè)合規(guī)與防治內(nèi)部腐敗。會(huì)同最高法、最高檢等成員單位深化涉案企業(yè)合規(guī)第三方機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)合規(guī)管理體系,助力企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營,從源頭防范治理腐敗。
四是一體推進(jìn)依法維權(quán)與商會(huì)調(diào)解。做實(shí)法律維權(quán),建立健全維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)商會(huì)調(diào)解培育培優(yōu)行動(dòng),提升依托商會(huì)化解涉企糾紛的能力。
五是一體推進(jìn)支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新和保護(hù)創(chuàng)新權(quán)益。會(huì)同有關(guān)部門加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和保護(hù),深化民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作,舉辦民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新大會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新周等活動(dòng)。謝謝!
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
我們注意到,《意見》在推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面提出了很多舉措。在強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)自身健康發(fā)展,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長方面將采取哪些措施?謝謝。
李春臨:
感謝記者的提問。要實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)長期高質(zhì)量發(fā)展,一方面要為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造法治化的發(fā)展環(huán)境,依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的權(quán)益。另一方面,民營企業(yè)自身也要不斷改革、積極創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、練好內(nèi)功。
在強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障方面,《意見》提出,以對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)為重點(diǎn),營造良好穩(wěn)定的預(yù)期,促進(jìn)民營企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的權(quán)益,進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施,完善涉企案件申訴、再審等機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,加大對(duì)民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新的保護(hù)力度,健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制,暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道。
在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面,《意見》提出,引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵(lì)民營企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入,開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),引導(dǎo)民營企業(yè)加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造,鼓勵(lì)民營企業(yè)提高國際競爭力,加強(qiáng)品牌建設(shè),拓展海外業(yè)務(wù),支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略,到中西部和東北地區(qū)投資興業(yè)。參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,參與鄉(xiāng)村振興。依法依規(guī)規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展。支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、拓展消費(fèi)、國際競爭中大顯身手。
在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長方面,《意見》提出,全面貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針,培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神,發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用,加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè),完善民營經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系,推動(dòng)事業(yè)新老交替和有序傳承。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往,主動(dòng)作為、靠前服務(wù)。
為了更好與民營企業(yè)溝通交流,近期,國家發(fā)展改革委與民營企業(yè)建立了常態(tài)化的交流機(jī)制,國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔同志連續(xù)三周與民營企業(yè)負(fù)責(zé)人舉行座談交流。同時(shí),國家發(fā)展改革委其他的黨組成員和委領(lǐng)導(dǎo),也都利用各種形式和民營企業(yè)家座談交流、了解情況、聽取建議。這種制度的建設(shè),就是要建立從問題反映到落實(shí)解決的閉環(huán)機(jī)制,切實(shí)幫助民營企業(yè)排憂解難。謝謝。
浙江日?qǐng)?bào)潮新聞?dòng)浾撸?/strong>
中小微企業(yè)是最具創(chuàng)新活力的經(jīng)營主體,我們關(guān)注到,工業(yè)和信息化部今年啟動(dòng)了“三賦”專項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展,請(qǐng)問在支持中小微企業(yè)創(chuàng)新方面開展了哪些工作?下一步有什么政策措施?謝謝!
徐曉蘭:
謝謝您的提問。企業(yè)是創(chuàng)新的主體,企業(yè)中99%左右是中小微企業(yè),中小微企業(yè)是創(chuàng)新的生力軍,專精特新企業(yè)是創(chuàng)新的排頭兵,創(chuàng)新能力足、活力強(qiáng)、領(lǐng)域廣、專業(yè)深。工業(yè)和信息化部主要在以下幾個(gè)方面開展了工作:
一是開展梯度培育,提升企業(yè)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)中小微企業(yè)以專注鑄專長、以配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新贏市場,實(shí)現(xiàn)專精特新發(fā)展,截至目前已累計(jì)培育五批12000余家專精特新“小巨人”企業(yè),帶動(dòng)地方培育近9萬家專精特新中小企業(yè)。以“小巨人”企業(yè)為例,近年來,累計(jì)獲得授權(quán)發(fā)明專利數(shù)14萬余項(xiàng),今年上半年,專精特新企業(yè)的營業(yè)收入和利潤增長均高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)。
二是促進(jìn)資源集聚,推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。聯(lián)合發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)等11個(gè)部門開展促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”,組織開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng),推動(dòng)各地開展“百場萬企”大中小企業(yè)融通對(duì)接活動(dòng),開展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”活動(dòng),通過這兩個(gè)行動(dòng)和兩個(gè)活動(dòng)的開展,搭建交流、對(duì)接、合作、服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。
三是加強(qiáng)創(chuàng)新賦能,注入創(chuàng)新活力。開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)“三賦”行動(dòng),加速科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化和集聚,加快推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)企業(yè)以卓越品質(zhì)提高質(zhì)量效益,以標(biāo)準(zhǔn)能力提升市場地位,以品牌信譽(yù)增強(qiáng)核心價(jià)值,形成綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
下一步,工業(yè)和信息化部將堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),著力推動(dòng)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是示范引領(lǐng)促進(jìn)規(guī)模質(zhì)量雙提升。我們已開展五批專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作,“小巨人”企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大,質(zhì)量進(jìn)一步提升。我們正在抓緊研究制定促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施,持續(xù)加大對(duì)專精特新企業(yè)的支持力度,壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體,擦亮專精特新金字招牌。二是融通帶動(dòng)形成協(xié)同創(chuàng)新合力。通過揭榜發(fā)榜等形式,搭建大企業(yè)、高校院所與中小微企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),實(shí)現(xiàn)供給與需求、技術(shù)與市場的深度對(duì)接,營造“大河有水小河滿,小河有水大河滿”的良好發(fā)展生態(tài)。三是創(chuàng)新賦能提升綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深入開展“三賦”全國行活動(dòng),舉辦“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,匯聚更多創(chuàng)新資源,賦能中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝您的提問。
第一財(cái)經(jīng)記者:
《意見》提出要完善融資政策支持制度,請(qǐng)問工信部在推動(dòng)中小微企業(yè)融資方面開展了哪些工作?下一步有哪些考慮?
徐曉蘭:
謝謝您的提問。黨中央、國務(wù)院高度重視中小微企業(yè)發(fā)展。近年來,工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)部門,積極開展促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作。
一是擴(kuò)大中小微企業(yè)間接融資規(guī)模。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸投放力度,擴(kuò)大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款規(guī)模,連續(xù)六年聯(lián)合財(cái)政部實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,實(shí)現(xiàn)了“面擴(kuò)、量增、費(fèi)降”政策效果。2023年6月末,普惠小微貸款余額27.7萬億元,同比增長了26.1%,普惠小微授信戶數(shù)同比增長13.3%,專精特新中小企業(yè)貸款余額同比增長20.4%,比各項(xiàng)貸款增速高9.1個(gè)百分點(diǎn)。
二是促進(jìn)中小企業(yè)上市融資。會(huì)同證監(jiān)會(huì)推動(dòng)在北京、浙江等9個(gè)區(qū)域性股權(quán)市場建成“專精特新”專板,啟動(dòng)“一月一鏈”投融資路演活動(dòng),圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)開展投融資對(duì)接活動(dòng),指導(dǎo)各地建立專精特新中小企業(yè)上市培育庫,對(duì)擬上市企業(yè)開展分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)、投融資對(duì)接。截至2023年6月底,已累計(jì)有1446家專精特新中小企業(yè)在A股上市,占A股已上市企業(yè)的27.7%。其中,2023年1—6月,新上市專精特新中小企業(yè)102家,占A股新上市企業(yè)的59%??梢哉f,專精特新企業(yè)以其強(qiáng)有力的核心競爭力獲得了資本市場的青睞。
三是發(fā)揮政府投資基金帶動(dòng)作用。引導(dǎo)國家中小企業(yè)發(fā)展基金聚焦國家戰(zhàn)略開展投資業(yè)務(wù),吸引帶動(dòng)更多社會(huì)資本,加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)投資力度。截至6月底,國家中小企業(yè)發(fā)展基金已累計(jì)設(shè)立31支子基金,子基金募資總規(guī)模近900億元,完成投資項(xiàng)目達(dá)到1100多個(gè)。
下一步,工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門組織開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng),做好專精特新中小企業(yè)上市培育工作,落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,持續(xù)加大中小微企業(yè)融資促進(jìn)力度,支持中小微企業(yè)成為具有核心競爭力的“單打冠軍”“配套專家”,在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈中發(fā)揮更大的作用。謝謝您的提問!
海報(bào)新聞?dòng)浾撸?/strong>
目前,民營企業(yè)的整體競爭力還有待提升,“質(zhì)”的穩(wěn)步提升和“能”的不斷增強(qiáng)方面仍存在不少問題,請(qǐng)問在引導(dǎo)服務(wù)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面將如何發(fā)力?謝謝。
安立佳:
謝謝您的提問,我來回答這個(gè)問題。練好內(nèi)功是企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出,民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念,深刻把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力,堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè),自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子。全國工商聯(lián)始終把引導(dǎo)民營企業(yè)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)融入和參與構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,作為引導(dǎo)服務(wù)工作的主線來抓。下一步,我們將著力從以下五個(gè)方面做好引導(dǎo)和服務(wù)工作:
在創(chuàng)新發(fā)展方面,將持續(xù)開展創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)賦能行動(dòng)和民營企業(yè)科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建,推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈民營企業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè),深化民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng),舉辦民營企業(yè)科技創(chuàng)新峰會(huì)和民營企業(yè)家創(chuàng)新戰(zhàn)略研討班,發(fā)布民營企業(yè)創(chuàng)新情況報(bào)告,舉辦民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新周活動(dòng),多措并舉提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力。
在協(xié)調(diào)發(fā)展方面,將繼續(xù)搭建民營企業(yè)與地方對(duì)接平臺(tái)。下半年,我們將聯(lián)合地方政府共同組織一些推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)貿(mào)活動(dòng),如全國優(yōu)強(qiáng)民營企業(yè)助推河南高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、全國知名民企助力遼寧全面振興新突破高端峰會(huì)、全國優(yōu)強(qiáng)民營企業(yè)助推山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、全國知名民營企業(yè)助推我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)大會(huì)等,引導(dǎo)民營企業(yè)將企業(yè)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。
在綠色發(fā)展方面,前幾天,我們剛剛舉辦了全國民營企業(yè)綠色低碳發(fā)展大會(huì),宣布了一個(gè)倡議、建立了一個(gè)聯(lián)盟、發(fā)布了一批典型。今后,我們將以民營企業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)為重點(diǎn),引導(dǎo)民營企業(yè)深入貫徹綠色發(fā)展理念,加快向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。
在開放發(fā)展方面,以送政策、送服務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)(“兩送一防”)行動(dòng)為抓手,積極服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量參與共建“一帶一路”,持續(xù)推進(jìn)護(hù)航民營企業(yè)“走出去”專項(xiàng)行動(dòng),組織民營企業(yè)積極參加世界華僑華人工商大會(huì)等重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng),開展培訓(xùn)提升民營企業(yè)預(yù)防境外風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)經(jīng)營能力,積極宣傳“走出去”民營企業(yè)優(yōu)秀案例,講好“一帶一路”民營企業(yè)故事。
在共享發(fā)展方面,聚焦穩(wěn)崗就業(yè)、鄉(xiāng)村振興、公益慈善三個(gè)領(lǐng)域,將繼續(xù)組織開展“民企高校攜手促就業(yè)行動(dòng)”、民營企業(yè)光彩行活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)等,引導(dǎo)民營企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)共同富裕。謝謝。
中宏網(wǎng)記者:
此次《意見》以高規(guī)格的方式提出了多項(xiàng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施,這些措施能否落到實(shí)處,關(guān)系到政策的最終效果。請(qǐng)問將如何抓好《意見》中各項(xiàng)措施的落實(shí)工作?謝謝。
李春臨:
謝謝你的提問。俗話說得好:一分部署,九分落實(shí)?!兑庖姟烦雠_(tái)后,國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院的要求,會(huì)同有關(guān)部門,從四個(gè)方面抓好《意見》的貫徹落實(shí),確保《意見》的政策效應(yīng)充分釋放,落實(shí)落地。
一是健全機(jī)制,壓實(shí)責(zé)任。建立完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制,進(jìn)一步明確和壓實(shí)部門責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)同配合,強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)。地方政府也要根據(jù)中央文件精神和要求,充分結(jié)合地方實(shí)際,制定和細(xì)化具體的實(shí)施方案,確定工作目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度安排,推動(dòng)各項(xiàng)措施落地,切實(shí)增強(qiáng)民營企業(yè)的獲得感。
二是密切跟蹤,優(yōu)化配套。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,持續(xù)對(duì)文件落實(shí)情況開展動(dòng)態(tài)跟蹤,健全政策實(shí)施效果第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題。及時(shí)提出完善政策的后續(xù)配套措施,著力解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的階段性突出困難和問題。
三是持續(xù)督促,強(qiáng)化激勵(lì)。加強(qiáng)已出臺(tái)政策的督促落實(shí),重點(diǎn)推動(dòng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等政策的落實(shí)落細(xì)。建立健全民營經(jīng)濟(jì)投訴的維權(quán)平臺(tái),完善投訴舉報(bào)保密制度、處理程序和督辦考核機(jī)制,讓有含金量的措施見到實(shí)實(shí)在在的效果。
四是廣泛宣傳,做好解讀。做好文件解讀和輿論宣傳,講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事,營造全社會(huì)關(guān)心支持促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的氛圍,提升民營企業(yè)謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性,讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流,創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
今天也非常感謝來了這么多新聞媒體,幫我們把31條舉措宣傳到每一位民營企業(yè)家的心中去,推動(dòng)黨中央、國務(wù)院的重大決策部署落實(shí)落地,推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的早日實(shí)現(xiàn)。謝謝。
陳文?。?/strong>
謝謝各位發(fā)布人,謝謝各位記者朋友,今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。再見!
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