《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級工作的通知》解讀

為深入實(shí)施《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，加快落實(shí)《國家知識產(chǎn)權(quán)局等17部門關(guān)于加快推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家知識產(chǎn)權(quán)局決定開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級工作，建設(shè)一批國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)。現(xiàn)就相關(guān)政策解讀如下。

一、此次集聚區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級的背景是什么？

自2012年起，國家知識產(chǎn)權(quán)局開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)工作，此前已設(shè)立16家國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。集聚區(qū)建設(shè)對完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈條和生態(tài)、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要載體作用，取得了良好成效?！?ldquo;十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》提出，“優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈上下游優(yōu)勢互補(bǔ)、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。”《國家知識產(chǎn)權(quán)局等17部門關(guān)于加快推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，“推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級，聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集群品牌。”此次集聚區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級工作，是在原有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快落實(shí)有關(guān)要求，推動(dòng)集聚區(qū)建設(shè)工作邁上新臺階。

二、集聚區(qū)建設(shè)的優(yōu)化升級主要體現(xiàn)在哪里？

此次集聚區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級工作，以推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效益產(chǎn)出為主線，以打造集聚載體為手段，在“十四五”期間，建設(shè)一批影響力大、示范效應(yīng)顯著、對周邊乃至全國范圍輻射帶動(dòng)作用明顯的國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)形成示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)相互銜接、梯次推進(jìn)的工作格局。

《通知》提出了六個(gè)“高”的全新建設(shè)要求，即高質(zhì)量服務(wù)集聚、高價(jià)值品牌引領(lǐng)、高效益貢獻(xiàn)產(chǎn)出、高水平服務(wù)創(chuàng)新、高標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)監(jiān)管、高層次文化體驗(yàn)。將按照“依托產(chǎn)業(yè)集聚，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)升級”的思路，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。強(qiáng)化品牌意識，打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)域品牌，逐步提高品牌知名度、影響力和美譽(yù)度。推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長，不斷擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，持續(xù)提升對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。探索促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制、新途徑，鼓勵(lì)新產(chǎn)品、新模式開發(fā)，強(qiáng)化服務(wù)產(chǎn)品功能性、便捷性。積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系，持續(xù)深化專項(xiàng)整治行動(dòng)，構(gòu)筑信用監(jiān)管高地，營造有序競爭的良好市場環(huán)境。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)文化載體建設(shè)，豐富知識產(chǎn)權(quán)文化內(nèi)涵，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)文化交流。

三、集聚區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級將怎樣推進(jìn)實(shí)施？

集聚區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級工作由國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌推進(jìn)，并會同省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門組織開展示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)、評審、建設(shè)、驗(yàn)收等工作，將按照組織申報(bào)、批復(fù)建設(shè)、考核驗(yàn)收等步驟有序推進(jìn)實(shí)施。

國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在省級以上高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，或產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)縣級行政區(qū)域，由所在地市級以上人民政府進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)條件為地方政府重視支持、發(fā)展基礎(chǔ)條件扎實(shí)、集聚地域范圍明確、實(shí)施方案創(chuàng)新可行、保障措施機(jī)制有力。申報(bào)主體根據(jù)工作目標(biāo)定位和要求，對照評價(jià)指標(biāo)，制定申報(bào)方案，向省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門提出申請。省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門初審合格后，向國家知識產(chǎn)權(quán)局出具推薦函。國家知識產(chǎn)權(quán)局按程序批復(fù)同意后，省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門指導(dǎo)申報(bào)主體制定印發(fā)建設(shè)方案，示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)并落實(shí)三年建設(shè)方案。建設(shè)期滿，國家知識產(chǎn)權(quán)局將組織評估驗(yàn)收。

四、如何保障集聚區(qū)優(yōu)化升級工作有序推進(jìn)？

國家知識產(chǎn)權(quán)局將會同有關(guān)地方加強(qiáng)集聚區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級工作的組織保障，做好以下五個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家知識產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)總體工作謀劃，打造政策直通平臺，強(qiáng)化政策培訓(xùn)宣講，促進(jìn)政策銜接和機(jī)制協(xié)同。省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要將此項(xiàng)工作納入工作規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，促進(jìn)政策落實(shí)。地方政府負(fù)責(zé)完善工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二是認(rèn)真組織審核。省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門積極動(dòng)員部署，認(rèn)真組織申報(bào)，有序開展審核、推薦、建設(shè)等工作。三是完善政策體系。各地要制定完善有利于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易、土地、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施。四是加大支持力度。國家知識產(chǎn)權(quán)局、省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門在政策、人才、信息和經(jīng)費(fèi)等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)支持。五是做好監(jiān)督考核。國家知識產(chǎn)權(quán)局將完善考核評價(jià)機(jī)制，做好驗(yàn)收工作。