推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)部署總體工作方案和近期舉措。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)如何發(fā)力？在5日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。

打造統(tǒng)一的要素市場(chǎng)

統(tǒng)一的要素市場(chǎng)是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，近年來，各方面持續(xù)加力，共同推動(dòng)一批實(shí)質(zhì)性改革舉措相繼落地。比如，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，穩(wěn)妥有序放開放寬城市落戶政策，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革，加快構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系等。

李春臨說，下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，破除要素市場(chǎng)分割和多軌運(yùn)行。

在破除地方保護(hù)和行政性壟斷上持續(xù)發(fā)力

破除地方保護(hù)和行政性壟斷是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局綜合規(guī)劃司司長朱劍橋說，市場(chǎng)監(jiān)管總局在破除地方保護(hù)和行政性壟斷上持續(xù)發(fā)力，持續(xù)規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。聚焦市場(chǎng)反映較為集中的公用事業(yè)、政府采購、招投標(biāo)等8個(gè)領(lǐng)域，開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

朱劍橋介紹，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將加快推動(dòng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》制定工作，深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

在加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度供給方面，朱劍橋介紹，將聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、信用監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域制度創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞新業(yè)態(tài)新模式加強(qiáng)基礎(chǔ)制度的創(chuàng)新供給，不斷補(bǔ)足新興領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則。

進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要任務(wù)。

李春臨介紹，要進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全清單落地實(shí)施機(jī)制，加力破除各類隱性壁壘，推動(dòng)形成更加健全完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系，努力營造更加公平暢通的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

統(tǒng)一大市場(chǎng)是面向全球、充分開放的市場(chǎng)。商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司司長周強(qiáng)說，要合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步取消或放寬外資準(zhǔn)入限制。

推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

李春臨介紹，下一步，要重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作，推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一是針對(duì)當(dāng)前突出問題抓緊開展系列專項(xiàng)行動(dòng)。開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理，制定不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為防范事項(xiàng)清單，建立經(jīng)營主體反映問題快速響應(yīng)處理機(jī)制等。

二是加快完善建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的配套政策。加快社會(huì)信用體系建設(shè)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例等立法進(jìn)程，修訂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，研究制定建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)指引。

三是完善適應(yīng)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的長效體制機(jī)制。進(jìn)一步完善財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)以及地方政績考核制度。加強(qiáng)對(duì)重大生產(chǎn)力布局的統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌，推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。

四是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化跟蹤督促，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)、落地見效，及時(shí)研究新情況、解決新問題。