加快構建國家水網(wǎng) 全面提升國家水安全保障能力

加快構建國家水網(wǎng)，建設現(xiàn)代化高質量水利基礎設施網(wǎng)絡，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害問題，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。黨中央、國務院日前印發(fā)《國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），明確到2035年，基本形成國家水網(wǎng)總體格局，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善，構建與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應的國家水安全保障體系。

在5月26日國新辦新聞發(fā)布會上，水利部部長李國英介紹，《規(guī)劃綱要》明確了國家水網(wǎng)總體布局和重點任務，一是加快構建國家水網(wǎng)主骨架。國家水網(wǎng)主骨架由主網(wǎng)及區(qū)域網(wǎng)組成。其中主網(wǎng)以長江、黃河、淮河、海河四大水系為基礎，以南水北調東、中、西三線工程為輸水大動脈，以重大水利樞紐工程為重要調蓄結點形成的流域區(qū)域防洪、供水工程體系。未來根據(jù)國家長遠發(fā)展戰(zhàn)略需要，逐步擴大主網(wǎng)延伸覆蓋范圍，與區(qū)域網(wǎng)互聯(lián)互通，形成一體化的國家水網(wǎng)。二是暢通國家水網(wǎng)大動脈。充分發(fā)揮長江、黃河等國家重要江河干流行洪、輸水、生態(tài)等綜合功能，加快完善南水北調工程總體布局，扎實推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展。三是建設骨干輸排水通道。合理布局建設一批跨流域、跨區(qū)域重大水資源配置工程和江河防洪治理骨干工程，形成南北、東西縱橫交錯的骨干輸排水通道。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從完善水資源配置和供水保障體系、流域防洪減災體系、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護治理體系三方面作出國家水網(wǎng)建設重點工程布局。

《規(guī)劃綱要》提出加快構建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的國家水網(wǎng)，李國英表示，這24個字系統(tǒng)地回答了建設一個什么樣的國家水網(wǎng)，怎樣建設國家水網(wǎng)的問題。具體而言，系統(tǒng)完備，就是要綜合考慮防洪排澇、水資源配置與綜合利用、水生態(tài)系統(tǒng)保護等綜合功能，構建互聯(lián)互通、豐枯調劑、有序循環(huán)的綜合性系統(tǒng)性水流網(wǎng)絡。安全可靠，就是水網(wǎng)工程安全性和可靠性要顯著提升，水安全風險防控能力和防災減災能力大幅度提高，能夠有效應對特大洪澇、特大干旱災害及突發(fā)水事件。集約高效，就是水利基礎設施網(wǎng)絡效益要充分發(fā)揮，水資源節(jié)約集約高效利用水平要大幅提升，人口、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)布局與水資源承載能力相適應。綠色智能，就是要實現(xiàn)水利基礎設施規(guī)劃設計、建設運行全過程全周期綠色化，水生態(tài)環(huán)境質量要明顯改善，國家水網(wǎng)調度運行實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。循環(huán)通暢，就是國家骨干網(wǎng)及省市縣水網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，泄洪、排水、輸水和循環(huán)利用能力要最大限度提升。調控有序，就是水資源調配能力要進一步提升，實現(xiàn)國家骨干網(wǎng)與省市縣水網(wǎng)聯(lián)合調度，有序調蓄河道徑流，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。

“錨定國家水網(wǎng)建設的總體目標，重點要從‘綱’‘目’‘結’三方面加快推進。”李國英分析，一是構建國家水網(wǎng)之“綱”。以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎，以南水北調工程東線、中線、西線為重點，科學推進一批重大引調排水工程規(guī)劃建設，加快構建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈。二是織密國家水網(wǎng)之“目”。加快國家重大水資源配置工程與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通，推進區(qū)域河湖水系連通和引調排水工程建設，形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的水網(wǎng)格。三是打牢國家水網(wǎng)之“結”。加快推進控制性調蓄工程和重點水源工程建設，綜合考慮防洪、灌溉、供水、航運、發(fā)電、生態(tài)等綜合功能，加強流域水工程的聯(lián)合調度，提升水資源調控能力。

談到國家水網(wǎng)目前的建設進展和成效，水利部副部長王道席透露，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈加快完善，南水北調工程東中線一期工程累計調水量超620億立方米，2022年開工建設中線引江補漢工程，拉開了南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展的帷幕。一批骨干輸排水通道推進建設，去年多項具有戰(zhàn)略意義的水網(wǎng)骨干工程開工，如環(huán)北部灣廣東水資源配置工程，將從根本上解決粵西地區(qū)特別是雷州半島水資源短缺問題；淮河入海水道二期工程將歷史性地解決淮河下游泄洪不暢的問題。同時，一批重大引調水工程建成或實現(xiàn)重要節(jié)點目標，鄂北水資源配置工程全線通水，有效緩解鄂北地區(qū)水資源嚴重短缺局面；引江濟淮一期工程試通水通航，對緩解淮河中游干旱缺水、構建江淮水運大動脈、改善巢湖及淮河水環(huán)境具有重要意義。

此外，省級水網(wǎng)規(guī)劃建設積極推進，水利部確定了廣東、浙江、山東、江西、湖北、遼寧、廣西等7個省份作為第一批省級水網(wǎng)先導區(qū)，目前7個省級水網(wǎng)先導區(qū)明確的2500多個項目中，55%的項目已開工。水網(wǎng)“最后一公里”全力打通，市縣水網(wǎng)、農(nóng)村供水、灌區(qū)現(xiàn)代化建設改造加快推進，全國農(nóng)田灌溉率達54%，農(nóng)村自來水普及率達87%。

今年以來，國家水網(wǎng)建設進一步提速，引江濟淮二期、引漢濟渭二期等重大引調水工程加快建設。“西藏拉薩旁多引水、福建金門供水水源保障等15項水網(wǎng)工程開工建設。云南滇中引水二期、河北雄安干渠等一批水網(wǎng)骨干工程前期工作加快推進，力爭早日開工建設。”王道席說。

“我們將錨定全面提升國家水安全保障能力總體目標，全力以赴、苦干實干，將《規(guī)劃綱要》部署落地落實，為強國建設、民族復興貢獻水利力量。”李國英強調。