國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)介紹自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年有關(guān)情況
國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2023年9月27日(星期三)下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平、交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)人易繼勇、商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)楊正偉、海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長(zhǎng)陳振沖、國(guó)家外匯管理局外匯研究中心主任丁志杰介紹自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。
圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。(趙一帆 攝)
國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗:
女士們、先生們,大家下午好!歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今年是中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年,今天我們非常高興邀請(qǐng)到商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平先生,請(qǐng)他為大家介紹自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年有關(guān)情況,并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有:交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)人易繼勇先生,商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)楊正偉先生,海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長(zhǎng)陳振沖先生,國(guó)家外匯管理局外匯研究中心主任丁志杰先生。
下面,首先請(qǐng)盛秋平先生作介紹。
商務(wù)部副部長(zhǎng) 盛秋平:
各位媒體朋友,大家下午好!感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的關(guān)心和支持。近日,習(xí)近平總書記對(duì)深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示,充分肯定了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十年來(lái)取得的成效,深刻闡述了新時(shí)代新征程上自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大使命、重要原則和重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記的重要指示,具有很強(qiáng)的政治性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性,為做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作指明了方向。我們將把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù),認(rèn)真領(lǐng)會(huì),全面落實(shí)。
昨天,何立峰副總理在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年座談會(huì)上,傳達(dá)學(xué)習(xí)總書記重要指示精神,對(duì)做好貫徹落實(shí)工作進(jìn)行部署。今天借這個(gè)機(jī)會(huì),我和有關(guān)部門的同志一起,向大家介紹十年來(lái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況以及下一步工作的考慮。
圖為商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平。(劉健 攝)
建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。十年來(lái),商務(wù)部會(huì)同有關(guān)地區(qū)和部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,支持各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求,以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線,全力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革開放創(chuàng)新,為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。主要開展了以下四個(gè)方面工作:
一是不斷完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局。2013年以來(lái),按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,我們分6批設(shè)立了上海、廣東、遼寧、海南、山東、北京等21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),形成了覆蓋東西南北中,統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。
二是系統(tǒng)推進(jìn)制度創(chuàng)新。先后報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了28份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案及一批含金量較高的政策文件,累計(jì)部署3400多項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù),形成了較為完善的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策制度框架體系。
三是協(xié)同推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。商務(wù)部作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室,協(xié)調(diào)推動(dòng)各地方、各部門較好完成了系列重大改革試點(diǎn)任務(wù)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位累計(jì)出臺(tái)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)文件700余件,支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域先行探索。
四是復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。截至目前,對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),國(guó)家層面總結(jié)提煉了七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、四批最佳實(shí)踐案例,共向全國(guó)復(fù)制推廣302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的部署和實(shí)施,凝聚了以開放促改革促發(fā)展的理念和共識(shí),激發(fā)了各地制度創(chuàng)新的活力和動(dòng)力,拓展了全面深化改革開放的深度和廣度,展示了中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大開放的決心和信心。十年來(lái),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易、投資、金融、航運(yùn)、人才等方面對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則,推出了一大批基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性改革開放舉措,形成了許多標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果,培育了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,站在了中國(guó)高水平對(duì)外開放的前列,也積極服務(wù)了區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和共建“一帶一路”。2022年,21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到千分之四的國(guó)土面積,貢獻(xiàn)了占全國(guó)18.1%的外商投資和17.9%的進(jìn)出口貿(mào)易,今年上半年進(jìn)一步提升到18.4%和18.6%。
以上是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十年建設(shè)的基本情況,我先介紹到這里,謝謝大家。
壽小麗:
謝謝盛秋平副部長(zhǎng)的介紹,下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
圖為國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人壽小麗。(欒海軍 攝)
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
剛才提到,近日,習(xí)近平總書記對(duì)深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出了重要指示。我想,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也迎來(lái)了十年揚(yáng)帆再出發(fā)的新起點(diǎn)。所以我想向您提問(wèn),為落實(shí)好總書記的重要指示精神,下一步工作有怎樣的考慮和安排?謝謝。
盛秋平:
謝謝您的提問(wèn)。習(xí)近平總書記在對(duì)深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出的重要指示中,要求深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,勇做開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的先鋒,在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索,努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。這為我們?cè)谛聲r(shí)代新征程上推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了根本遵循。
商務(wù)部將與有關(guān)地方和部門一道,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,深刻認(rèn)識(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在黨和國(guó)家工作全局中的重要地位,認(rèn)真落實(shí)黨的二十大關(guān)于實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的重要部署,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深入推進(jìn)制度型開放,加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展,更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范作用,努力為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。
一是對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)制度型開放。今年6月,已經(jīng)出臺(tái)了首批自貿(mào)區(qū)港對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的政策措施,我們將加強(qiáng)組織實(shí)施,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì),試出成效。在此基礎(chǔ)上,加快推動(dòng)全面試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的先行先試工作,進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。
二是引領(lǐng)高水平市場(chǎng)開放。目前,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)“清零”,下一步將重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。我們將與有關(guān)部門一道深化研究,推動(dòng)合理縮減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單。同時(shí),推動(dòng)出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,引領(lǐng)全國(guó)持續(xù)擴(kuò)大開放。
三是加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成。我們將圍繞深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,研究制定綜合性指導(dǎo)文件,明確未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)定位,在貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域集中推出一批引領(lǐng)性、集成性改革舉措,支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在更廣領(lǐng)域、更深層次開展改革探索,建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
四是深入開展差別化探索。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)各不相同,是豐富多樣的自貿(mào)試驗(yàn)田。我們將支持各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化差別化探索,圍繞生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)、大宗商品貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí),支持各地因地制宜發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用,特別是在支撐中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作出更大貢獻(xiàn),更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。謝謝。
浙江日?qǐng)?bào)潮新聞?dòng)浾撸?/strong>
我們關(guān)注到,目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)建成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。能否詳細(xì)介紹一下這方面的情況?謝謝。
商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng) 楊正偉:
謝謝您的提問(wèn)。以制度創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。十年來(lái),商務(wù)部會(huì)同有關(guān)地方和部門,積極推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,不斷培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。
一是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,在21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)方案中,明確各自貿(mào)試驗(yàn)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)定位,支持各地因地制宜,開展差別化探索,促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。
二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全周期,開展系統(tǒng)集成改革,打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn),鍛造長(zhǎng)板,補(bǔ)齊短板。例如,出臺(tái)了《關(guān)于支持中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》,推動(dòng)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。
三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易、投資、金融、科技等領(lǐng)域改革創(chuàng)新,推動(dòng)資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等各類要素的自由便捷流動(dòng),促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度對(duì)接,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境,助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。
圖為商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)楊正偉。(劉健 攝)
十年來(lái),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以深化改革開放驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,取得顯著成效,建成了一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。例如:上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立以“中國(guó)芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍(lán)天夢(mèng)”“未來(lái)車”“數(shù)據(jù)港”等六大產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè),成為全球第二大飛機(jī)租賃聚集地。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚油氣企業(yè)上萬(wàn)家,保稅燃料油加注規(guī)模居全球第五。湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚集光電子信息企業(yè)超過(guò)1.6萬(wàn)家,成為中國(guó)光通信領(lǐng)域最大的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基地。江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚各類生物醫(yī)藥企業(yè)4000多家,年產(chǎn)值超過(guò)4000億元。
下一步,商務(wù)部將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,更加積極推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。謝謝。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
交通運(yùn)輸是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域。請(qǐng)問(wèn),交通運(yùn)輸部在支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面采取了什么舉措?取得了哪些成效?謝謝。
圖為交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)人易繼勇。(劉健 攝)
交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)人 易繼勇:
謝謝您的提問(wèn)。交通運(yùn)輸部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心,加強(qiáng)系統(tǒng)集成,積極推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得突出成效。采取的措施和成效主要有:
一是推動(dòng)航運(yùn)政策制度開放創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)國(guó)際海運(yùn)及輔助業(yè)全面對(duì)外資開放,加強(qiáng)航運(yùn)管理制度政策改革創(chuàng)新,下放管理權(quán)限,提高政務(wù)服務(wù)效率。在相關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)開展中資非五星旗國(guó)際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)。允許外國(guó)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際登記船舶開展入級(jí)檢驗(yàn)業(yè)務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)法定檢驗(yàn)開放。
二是創(chuàng)新設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際船舶登記制度。指導(dǎo)相關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立了特殊的國(guó)際船舶登記制度,取消了船舶登記主體外資比例限制,優(yōu)化辦理程序,大幅壓縮船舶登記辦理時(shí)間。截至2023年7月,已有100艘船舶、905萬(wàn)載重噸在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦理國(guó)際船舶登記。
三是積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。深入實(shí)施國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程,將116個(gè)項(xiàng)目列入創(chuàng)建名單,支持探索創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)“一單制”服務(wù)模式。指導(dǎo)相關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交通運(yùn)輸主管部門開展試點(diǎn)示范,形成一批先進(jìn)案例和制度化成果。
四是積極支持上海臨港新片區(qū)建設(shè)。推動(dòng)洋山深水港區(qū)小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭項(xiàng)目已全面開工建設(shè)。優(yōu)化國(guó)際航行船舶保稅燃料加注服務(wù),上海港成為國(guó)內(nèi)首個(gè)、全球第三個(gè)能為國(guó)際航行船舶提供保稅液化天然氣“船到船”加注的港口。2022年,完成保稅燃料油供油作業(yè)5903艘次,加注液化天然氣船舶27艘次。允許符合條件的境外國(guó)際集裝箱班輪公司非五星旗國(guó)際航行船舶試點(diǎn)開展以上海港洋山港區(qū)為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。
五是加強(qiáng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)評(píng)估和復(fù)制推廣。共分五個(gè)批次向全國(guó)復(fù)制推廣21項(xiàng)改革措施,不斷釋放交通運(yùn)輸發(fā)展新動(dòng)能。
下一步,交通運(yùn)輸部將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,深化行業(yè)管理和服務(wù)改革創(chuàng)新,持續(xù)高質(zhì)量推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)交通運(yùn)輸建設(shè),奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó),努力當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開路先鋒。謝謝。
香港紫荊雜志記者:
十年來(lái),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先推出了一大批重要的基礎(chǔ)性改革與高水平的開放舉措,請(qǐng)問(wèn)其中最突出的創(chuàng)新成果有哪些?謝謝。
盛秋平:
謝謝這位記者的提問(wèn),這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。十年來(lái),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng),著力探索與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系,系統(tǒng)推進(jìn)符合市場(chǎng)規(guī)律的改革,取得一系列突破性、引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果。其中最突出的,可以概括為“五個(gè)率先”。
一是率先實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,推動(dòng)投資管理體制實(shí)現(xiàn)歷史性變革。2013年,在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出我國(guó)首張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。經(jīng)過(guò)7次修訂,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單條目由190條壓減到了27條,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)條目清零,服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入大幅放寬。同時(shí),積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)外商投資管理由審批制到備案制的重大轉(zhuǎn)變。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度納入了外商投資法,以法律形式將改革成果固定下來(lái)。
二是率先建立以國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”為核心的貿(mào)易便利化模式,有力支撐貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。商務(wù)、海關(guān)、財(cái)稅、外匯等部門協(xié)作在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)上線全國(guó)首個(gè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,目前已聯(lián)通20多個(gè)監(jiān)管部門,涵蓋70多個(gè)功能模塊,引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)版“單一窗口”建設(shè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還率先試點(diǎn)了貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記等一系列舉措,并向全國(guó)推廣,不斷提升貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)效能。
三是率先以跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式為代表推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合開放,推動(dòng)各類高端要素自由便捷流動(dòng)。2021年,在海南推出首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則更好地進(jìn)行對(duì)接。目前,該清單在海南實(shí)施良好,成為我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放中的一項(xiàng)重要改革,為在更大范圍實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還積極推動(dòng)數(shù)據(jù)、人才等服務(wù)要素的流動(dòng)集聚。
四是率先實(shí)施“證照分離”等政府管理改革,促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善和政府職能加速轉(zhuǎn)變。各部門積極支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效便捷的行政管理體系,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先實(shí)施“證照分離”改革,進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入,著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題,促進(jìn)商事基礎(chǔ)制度改革,2021年在全國(guó)推行。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”方式,不斷提升服務(wù)效能,創(chuàng)新事前事中事后監(jiān)管,加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。
五是率先探索自由貿(mào)易賬戶,金融開放創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。金融管理部門積極支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放,促進(jìn)跨境資金流動(dòng)自由便利,率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)設(shè)自由貿(mào)易賬戶,實(shí)現(xiàn)本外幣一體化、賬戶內(nèi)自由兌換,降低企業(yè)融資成本。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還積極開展外資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯、跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)等金融服務(wù)創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
中宏網(wǎng)記者:
我們關(guān)注到,十年來(lái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化水平不斷提升,請(qǐng)問(wèn)海關(guān)在這方面有哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法?下一步還有什么考慮?謝謝。
圖為海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長(zhǎng)陳振沖。(劉健 攝)
海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長(zhǎng) 陳振沖:
謝謝您的提問(wèn)。海關(guān)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神,以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求,著力打造高水平、高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)。剛才盛部長(zhǎng)也介紹了,國(guó)務(wù)院先后七批改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),一共有162項(xiàng),海關(guān)貢獻(xiàn)了62項(xiàng),占38.3%。十年來(lái),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口規(guī)模不斷發(fā)展,去年進(jìn)出口值為7.5萬(wàn)億元,占外貿(mào)的比重由十年前的2.7%增長(zhǎng)至去年的17.9%。海關(guān)主要做法和成效歸納起來(lái)有5方面。
一是以制度機(jī)制規(guī)范創(chuàng)新,提升創(chuàng)新舉措“含金量”。建立“1個(gè)規(guī)范+3個(gè)規(guī)程”的海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度體系,形成“兩上兩下”工作機(jī)制,聚焦對(duì)標(biāo)新規(guī)則、服務(wù)新業(yè)態(tài)等方面,開展創(chuàng)新工作。
二是胸懷“國(guó)之大者”,服務(wù)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略。各區(qū)域所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)積極開展協(xié)同創(chuàng)新。比如北京、天津、石家莊,也就是京津冀海關(guān)創(chuàng)新“未經(jīng)聯(lián)網(wǎng)核查的進(jìn)口醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)防控京津冀協(xié)同新模式”,增強(qiáng)醫(yī)療器械入境驗(yàn)證有效性,協(xié)同提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
三是對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,打造制度型開放高地。積極研究提出在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的11條海關(guān)措施,已納入國(guó)務(wù)院下發(fā)的若干措施,原產(chǎn)地證書微小差錯(cuò)等部分措施海關(guān)已下發(fā)公告、落地見效。
四是促進(jìn)自主創(chuàng)新,推動(dòng)在“卡脖子”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。量身定制國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)“一司兩地”(也就是一個(gè)公司、兩個(gè)加工基地)一體化監(jiān)管模式,保障全球首架C919國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng),服務(wù)ARJ21國(guó)產(chǎn)新支線飛機(jī)高效通關(guān)。上海洋山特殊綜保區(qū)二期封關(guān)以來(lái),已通關(guān)交付國(guó)產(chǎn)飛機(jī)50多架。
五是扎實(shí)發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用,助力新業(yè)態(tài)做優(yōu)做強(qiáng)。剛才楊司長(zhǎng)也介紹了,天津海關(guān)積極探索飛機(jī)融資租賃新模式,助力天津成為繼愛爾蘭之后全球第二大飛機(jī)融資租賃聚集地。杭州海關(guān)推出“一船多供”“跨關(guān)區(qū)直供”等一系列創(chuàng)新,助力舟山港提升至全球第五大加油港。
下一步,海關(guān)將繼續(xù)落實(shí)黨的二十大關(guān)于“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”部署,把習(xí)近平總書記近日關(guān)于深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示作為根本遵循,深入推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化海關(guān)監(jiān)管制度集成創(chuàng)新,助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更高水平、更高能級(jí)開放,當(dāng)好讓黨放心、讓人民滿意的國(guó)門衛(wèi)士。謝謝大家。
海報(bào)新聞?dòng)浾撸?/strong>
十年來(lái),全國(guó)設(shè)立了21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),各個(gè)試驗(yàn)區(qū)各有特點(diǎn),優(yōu)勢(shì)不盡相同。請(qǐng)問(wèn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)方面開展了哪些探索?未來(lái)將如何進(jìn)一步提升聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平?謝謝。
楊正偉:
謝謝您的提問(wèn)。全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新,探索推進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,放大改革綜合效應(yīng),取得積極成效。
一方面,聯(lián)動(dòng)共同融入國(guó)家重大戰(zhàn)略。例如,北京、天津和河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立京津冀聯(lián)席會(huì)議制度,推出了153項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”事項(xiàng),實(shí)行區(qū)域通辦,服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。上海、江蘇、浙江、安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟,打造共謀發(fā)展、共促創(chuàng)新、共享成果機(jī)制,在共建長(zhǎng)三角國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、構(gòu)筑一體化油氣交易市場(chǎng)等方面取得制度創(chuàng)新成果。沿黃河9省成立黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟,建立社會(huì)信用體系“一體化建設(shè)”、行政審批服務(wù)“一體化通辦”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一體化協(xié)作”、物流運(yùn)輸服務(wù)“一體化暢通”等四大合作機(jī)制。
另一方面,聯(lián)動(dòng)服務(wù)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極打造西部地區(qū)最便捷的出??冢行Ъ訌?qiáng)與西南、西北、中南骨干通道的銜接,服務(wù)西部大開發(fā)。東北地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革、產(chǎn)業(yè)管理模式創(chuàng)新,加強(qiáng)與其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作,為東北全面振興創(chuàng)造了新動(dòng)能。云南、廣西、黑龍江等沿邊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)謀劃協(xié)同推進(jìn)沿邊開發(fā)開放。相關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間也推進(jìn)對(duì)口合作,例如哈爾濱與深圳合作,設(shè)立深哈產(chǎn)業(yè)園,為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、企業(yè)對(duì)接創(chuàng)造條件。
這些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,拓展了制度創(chuàng)新先行先試的廣度和深度,豐富了自貿(mào)政策應(yīng)用的場(chǎng)景,擴(kuò)大了自貿(mào)紅利效應(yīng)。
下一步,我們將支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),提升聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。一是在制度創(chuàng)新上加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化創(chuàng)新的整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。二是在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)信息溝通、資源共享、要素流動(dòng)暢通。三是在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展和協(xié)同布局,在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。四是在成果復(fù)制推廣上加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與其他開放平臺(tái)間的聯(lián)動(dòng),向更大范圍復(fù)制推廣改革創(chuàng)新的成熟經(jīng)驗(yàn)做法。謝謝大家。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在制度創(chuàng)新方面做了很多先行探索,形成了一批制度創(chuàng)新成果,向更大范圍推廣。請(qǐng)介紹一下有關(guān)情況。謝謝。
楊正偉:
謝謝您的提問(wèn)。通過(guò)先行先試,探索形成可復(fù)制可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要使命。習(xí)近平總書記形象地指出,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是塊大試驗(yàn)田,要播下良種,精心耕作,精心管護(hù),并且把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開來(lái)。
十年來(lái),商務(wù)部會(huì)同有關(guān)地方和部門,及時(shí)總結(jié)“試得好、看得準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)可控”的創(chuàng)新成果,向更大范圍復(fù)制推廣。截至目前,國(guó)家層面已累計(jì)復(fù)制推廣了302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果,各省區(qū)市自行推廣復(fù)制超過(guò)2800項(xiàng)。
在投資自由化便利化領(lǐng)域,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索并推廣了從企業(yè)設(shè)立、變更、經(jīng)營(yíng)到退出全生命周期管理的一系列制度創(chuàng)新成果,帶動(dòng)全國(guó)投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。例如,推廣了企業(yè)設(shè)立的商事制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等措施。
在貿(mào)易自由化便利化領(lǐng)域,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索推廣了從創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式、優(yōu)化稅收機(jī)制到培育新業(yè)態(tài)新模式等在內(nèi)的一系列提升貿(mào)易便利化水平的制度創(chuàng)新,促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。剛才海關(guān)也介紹了一些海關(guān)的措施,例如,貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、內(nèi)銷選擇性征稅等措施,都得到了推廣。
在政府管理改革領(lǐng)域,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索并推廣了從簡(jiǎn)化審批、強(qiáng)化監(jiān)管到優(yōu)化服務(wù)等一系列制度創(chuàng)新成果,帶動(dòng)各地政府治理能力不斷提升。商事主體信用修復(fù)制度等很多創(chuàng)新方式脫穎而出。
在金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索并推廣了從外匯管理便利化、跨境資本流動(dòng)、人民幣國(guó)際化到創(chuàng)新融資模式等一系列制度創(chuàng)新成果。外商投資企業(yè)外匯資金意愿結(jié)匯、雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)等也在很多地方得到了復(fù)制推廣。
總體看,這些經(jīng)驗(yàn)的推廣發(fā)揮了以下3個(gè)方面積極作用:一是助力完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,率先試點(diǎn)并向全國(guó)推廣了一批基礎(chǔ)性、制度性改革成果,完善了投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域基礎(chǔ)管理制度。二是由點(diǎn)及面推動(dòng)深化改革,將經(jīng)營(yíng)主體關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)作為改革開放突破點(diǎn),探索實(shí)施一大批切口小、見效快的具體改革措施,為全面深化改革探索路徑。三是推動(dòng)共享改革紅利,通過(guò)“最佳實(shí)踐案例”等模式,將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的經(jīng)驗(yàn)做法,與全國(guó)其他區(qū)域共享,帶動(dòng)各地開放發(fā)展,提高行政效率。
下一步,商務(wù)部將推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索,形成更多可復(fù)制可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),更好發(fā)揮示范作用。謝謝。
南方都市報(bào)記者:
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新的試驗(yàn)田,請(qǐng)問(wèn)外匯領(lǐng)域支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有哪些舉措?未來(lái)如何再進(jìn)一步支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮先行先試示范引領(lǐng)作用?謝謝。
國(guó)家外匯管理局外匯研究中心主任 丁志杰:
十年來(lái),國(guó)家外匯局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決策部署,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,在深化外匯管理改革、擴(kuò)大金融開放方面進(jìn)行一系列創(chuàng)新探索,取得了積極成效,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放,包括外匯領(lǐng)域的高水平開放。
圖為國(guó)家外匯管理局外匯研究中心主任丁志杰。(劉健 攝)
2013年以來(lái),國(guó)家外匯局在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分6批先行先試24項(xiàng)外匯管理創(chuàng)新措施,并且按照“成熟一項(xiàng)、復(fù)制一項(xiàng)”的原則,在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣近20項(xiàng)。主要涉及便利跨境貿(mào)易外匯收支;便利跨境投資,推動(dòng)形成“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”的外資管理框架;優(yōu)化外債管理方式,支持跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理等。相關(guān)措施有效提升市場(chǎng)主體外匯資金使用的自由與便利度,政策紅利逐步顯現(xiàn)。2022年,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境收支同比增長(zhǎng)14.7%,比全國(guó)高出8.7個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí),國(guó)家外匯局在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開展外匯政策差別化探索。2022年1月,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),在上海臨港新片區(qū)、廣東南沙新區(qū)片區(qū)、海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、浙江寧波市北侖區(qū)等四地開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn),給予更加自由便利的外匯政策。試點(diǎn)政策涵蓋4項(xiàng)經(jīng)常項(xiàng)目便利化措施和9項(xiàng)資本項(xiàng)目改革措施,包括便利優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目資金收付、支持銀行優(yōu)化新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算等貿(mào)易便利化措施,以及開展跨國(guó)公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)、擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入資金使用范圍等跨境投融資便利化政策,實(shí)施以來(lái)取得積極成效。2022年,上述四地跨境收支同比增長(zhǎng)28.8%,比自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平均增速高出14.1個(gè)百分點(diǎn)。
下一步,國(guó)家外匯局將深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要工作部署,大力實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,積極開展高水平對(duì)外開放新探索。一是對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,研究給予有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更加自由便利的創(chuàng)新政策。二是推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新政策差別化與協(xié)調(diào)化發(fā)展。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展深入調(diào)研,充分了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主體情況、產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)等區(qū)域特征,研究給予更具針對(duì)性的政策供給,提升政策供給與市場(chǎng)需求的匹配度。三是配合上海國(guó)際金融中心、海南自由貿(mào)易港以及粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施,進(jìn)一步提升外匯政策的自由化便利化水平,積極探索制度型開放。謝謝!
南方日?qǐng)?bào)記者:
今年6月份,國(guó)務(wù)院印發(fā)文件,率先在上海、廣東、天津、福建和北京等五個(gè)具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港主動(dòng)開展試點(diǎn),將試點(diǎn)對(duì)接相關(guān)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。請(qǐng)問(wèn)試點(diǎn)工作現(xiàn)在進(jìn)展如何?下一步有何工作考慮?謝謝。
盛秋平:
謝謝您的提問(wèn),這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放。剛才你提到的自貿(mào)區(qū)港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的若干措施,就是貫徹落實(shí)這一決策部署的重要舉措。為盡快釋放改革開放紅利,商務(wù)部牽頭建立跨部門跨地區(qū)工作機(jī)制,印發(fā)了實(shí)施細(xì)則,開展新聞宣傳和培訓(xùn)解讀,確保各項(xiàng)試點(diǎn)措施落地見效。
3個(gè)月以來(lái),已有13項(xiàng)試點(diǎn)措施落地實(shí)施。對(duì)于放寬外資企業(yè)專家、高管及其配偶停居留期限,擴(kuò)大境外職業(yè)資格認(rèn)可范圍,空運(yùn)快運(yùn)貨物6小時(shí)內(nèi)放行,一般貨物48小時(shí)內(nèi)放行等含金量高的試點(diǎn)措施,有關(guān)企業(yè)、個(gè)人已可以享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利。正如剛才海關(guān)介紹,航空貨運(yùn)提速將極大推動(dòng)跨境電商物流效率,也讓貿(mào)易和經(jīng)營(yíng)主體享受到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠和紅利。大家可以關(guān)注了解相關(guān)信息,充分利用好這些試點(diǎn)措施。
對(duì)于備受關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn),各地在充分調(diào)研經(jīng)營(yíng)主體訴求的基礎(chǔ)上,已經(jīng)提出了試點(diǎn)方案和產(chǎn)品目錄。商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門加緊研究,將按要求在6個(gè)月內(nèi)作出決定,相關(guān)進(jìn)展將及時(shí)向大家通報(bào)。
對(duì)于暫時(shí)入境修理貨物免關(guān)稅、跨境購(gòu)買境外金融服務(wù)、企業(yè)環(huán)境信息自愿披露、進(jìn)口信息技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品實(shí)施供方自我聲明等試點(diǎn)措施,財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門也正在加快制訂配套管理辦法、細(xì)則、指引等,將盡快對(duì)外發(fā)布。
下一步,商務(wù)部將繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,持續(xù)抓好試點(diǎn)措施落地實(shí)施,進(jìn)一步擴(kuò)大政策享惠范圍,充分釋放改革開放紅利。試點(diǎn)實(shí)施一年以后,商務(wù)部將組織開展評(píng)估,把具備條件的試點(diǎn)措施推廣到其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),在更大范圍內(nèi)開展壓力測(cè)試,為穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。謝謝。
壽小麗:
謝謝盛部長(zhǎng),謝謝各位發(fā)布人,也謝謝各位記者朋友,今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里,大家再見。
國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2023年9月27日(星期三)下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平、交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)人易繼勇、商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)楊正偉、海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長(zhǎng)陳振沖、國(guó)家外匯管理局外匯研究中心主任丁志杰介紹自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。
圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。(趙一帆 攝)
國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗:
女士們、先生們,大家下午好!歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今年是中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年,今天我們非常高興邀請(qǐng)到商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平先生,請(qǐng)他為大家介紹自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年有關(guān)情況,并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有:交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)人易繼勇先生,商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)楊正偉先生,海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長(zhǎng)陳振沖先生,國(guó)家外匯管理局外匯研究中心主任丁志杰先生。
下面,首先請(qǐng)盛秋平先生作介紹。
商務(wù)部副部長(zhǎng) 盛秋平:
各位媒體朋友,大家下午好!感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的關(guān)心和支持。近日,習(xí)近平總書記對(duì)深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示,充分肯定了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十年來(lái)取得的成效,深刻闡述了新時(shí)代新征程上自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大使命、重要原則和重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記的重要指示,具有很強(qiáng)的政治性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性,為做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作指明了方向。我們將把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù),認(rèn)真領(lǐng)會(huì),全面落實(shí)。
昨天,何立峰副總理在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年座談會(huì)上,傳達(dá)學(xué)習(xí)總書記重要指示精神,對(duì)做好貫徹落實(shí)工作進(jìn)行部署。今天借這個(gè)機(jī)會(huì),我和有關(guān)部門的同志一起,向大家介紹十年來(lái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況以及下一步工作的考慮。
圖為商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平。(劉健 攝)
建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。十年來(lái),商務(wù)部會(huì)同有關(guān)地區(qū)和部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,支持各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求,以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線,全力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革開放創(chuàng)新,為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。主要開展了以下四個(gè)方面工作:
一是不斷完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局。2013年以來(lái),按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,我們分6批設(shè)立了上海、廣東、遼寧、海南、山東、北京等21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),形成了覆蓋東西南北中,統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。
二是系統(tǒng)推進(jìn)制度創(chuàng)新。先后報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了28份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案及一批含金量較高的政策文件,累計(jì)部署3400多項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù),形成了較為完善的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策制度框架體系。
三是協(xié)同推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。商務(wù)部作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室,協(xié)調(diào)推動(dòng)各地方、各部門較好完成了系列重大改革試點(diǎn)任務(wù)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位累計(jì)出臺(tái)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)文件700余件,支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域先行探索。
四是復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。截至目前,對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),國(guó)家層面總結(jié)提煉了七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、四批最佳實(shí)踐案例,共向全國(guó)復(fù)制推廣302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的部署和實(shí)施,凝聚了以開放促改革促發(fā)展的理念和共識(shí),激發(fā)了各地制度創(chuàng)新的活力和動(dòng)力,拓展了全面深化改革開放的深度和廣度,展示了中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大開放的決心和信心。十年來(lái),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易、投資、金融、航運(yùn)、人才等方面對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則,推出了一大批基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性改革開放舉措,形成了許多標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果,培育了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,站在了中國(guó)高水平對(duì)外開放的前列,也積極服務(wù)了區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和共建“一帶一路”。2022年,21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到千分之四的國(guó)土面積,貢獻(xiàn)了占全國(guó)18.1%的外商投資和17.9%的進(jìn)出口貿(mào)易,今年上半年進(jìn)一步提升到18.4%和18.6%。
以上是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十年建設(shè)的基本情況,我先介紹到這里,謝謝大家。
壽小麗:
謝謝盛秋平副部長(zhǎng)的介紹,下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
圖為國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人壽小麗。(欒海軍 攝)
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
剛才提到,近日,習(xí)近平總書記對(duì)深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出了重要指示。我想,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也迎來(lái)了十年揚(yáng)帆再出發(fā)的新起點(diǎn)。所以我想向您提問(wèn),為落實(shí)好總書記的重要指示精神,下一步工作有怎樣的考慮和安排?謝謝。
盛秋平:
謝謝您的提問(wèn)。習(xí)近平總書記在對(duì)深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出的重要指示中,要求深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,勇做開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的先鋒,在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索,努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。這為我們?cè)谛聲r(shí)代新征程上推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了根本遵循。
商務(wù)部將與有關(guān)地方和部門一道,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,深刻認(rèn)識(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在黨和國(guó)家工作全局中的重要地位,認(rèn)真落實(shí)黨的二十大關(guān)于實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的重要部署,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深入推進(jìn)制度型開放,加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展,更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范作用,努力為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。
一是對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)制度型開放。今年6月,已經(jīng)出臺(tái)了首批自貿(mào)區(qū)港對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的政策措施,我們將加強(qiáng)組織實(shí)施,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì),試出成效。在此基礎(chǔ)上,加快推動(dòng)全面試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的先行先試工作,進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。
二是引領(lǐng)高水平市場(chǎng)開放。目前,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)“清零”,下一步將重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。我們將與有關(guān)部門一道深化研究,推動(dòng)合理縮減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單。同時(shí),推動(dòng)出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,引領(lǐng)全國(guó)持續(xù)擴(kuò)大開放。
三是加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成。我們將圍繞深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,研究制定綜合性指導(dǎo)文件,明確未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)定位,在貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域集中推出一批引領(lǐng)性、集成性改革舉措,支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在更廣領(lǐng)域、更深層次開展改革探索,建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
四是深入開展差別化探索。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)各不相同,是豐富多樣的自貿(mào)試驗(yàn)田。我們將支持各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化差別化探索,圍繞生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)、大宗商品貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí),支持各地因地制宜發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用,特別是在支撐中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作出更大貢獻(xiàn),更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。謝謝。
浙江日?qǐng)?bào)潮新聞?dòng)浾撸?/strong>
我們關(guān)注到,目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)建成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。能否詳細(xì)介紹一下這方面的情況?謝謝。
商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng) 楊正偉:
謝謝您的提問(wèn)。以制度創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。十年來(lái),商務(wù)部會(huì)同有關(guān)地方和部門,積極推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,不斷培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。
一是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,在21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)方案中,明確各自貿(mào)試驗(yàn)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)定位,支持各地因地制宜,開展差別化探索,促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。
二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全周期,開展系統(tǒng)集成改革,打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn),鍛造長(zhǎng)板,補(bǔ)齊短板。例如,出臺(tái)了《關(guān)于支持中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》,推動(dòng)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。
三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易、投資、金融、科技等領(lǐng)域改革創(chuàng)新,推動(dòng)資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等各類要素的自由便捷流動(dòng),促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度對(duì)接,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境,助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。
圖為商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)楊正偉。(劉健 攝)
十年來(lái),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以深化改革開放驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,取得顯著成效,建成了一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。例如:上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立以“中國(guó)芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍(lán)天夢(mèng)”“未來(lái)車”“數(shù)據(jù)港”等六大產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè),成為全球第二大飛機(jī)租賃聚集地。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚油氣企業(yè)上萬(wàn)家,保稅燃料油加注規(guī)模居全球第五。湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚集光電子信息企業(yè)超過(guò)1.6萬(wàn)家,成為中國(guó)光通信領(lǐng)域最大的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基地。江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚各類生物醫(yī)藥企業(yè)4000多家,年產(chǎn)值超過(guò)4000億元。
下一步,商務(wù)部將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,更加積極推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。謝謝。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
交通運(yùn)輸是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域。請(qǐng)問(wèn),交通運(yùn)輸部在支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面采取了什么舉措?取得了哪些成效?謝謝。
圖為交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)人易繼勇。(劉健 攝)
交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)人 易繼勇:
謝謝您的提問(wèn)。交通運(yùn)輸部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心,加強(qiáng)系統(tǒng)集成,積極推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得突出成效。采取的措施和成效主要有:
一是推動(dòng)航運(yùn)政策制度開放創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)國(guó)際海運(yùn)及輔助業(yè)全面對(duì)外資開放,加強(qiáng)航運(yùn)管理制度政策改革創(chuàng)新,下放管理權(quán)限,提高政務(wù)服務(wù)效率。在相關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)開展中資非五星旗國(guó)際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)。允許外國(guó)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際登記船舶開展入級(jí)檢驗(yàn)業(yè)務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)法定檢驗(yàn)開放。
二是創(chuàng)新設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際船舶登記制度。指導(dǎo)相關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立了特殊的國(guó)際船舶登記制度,取消了船舶登記主體外資比例限制,優(yōu)化辦理程序,大幅壓縮船舶登記辦理時(shí)間。截至2023年7月,已有100艘船舶、905萬(wàn)載重噸在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦理國(guó)際船舶登記。
三是積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。深入實(shí)施國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程,將116個(gè)項(xiàng)目列入創(chuàng)建名單,支持探索創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)“一單制”服務(wù)模式。指導(dǎo)相關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交通運(yùn)輸主管部門開展試點(diǎn)示范,形成一批先進(jìn)案例和制度化成果。
四是積極支持上海臨港新片區(qū)建設(shè)。推動(dòng)洋山深水港區(qū)小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭項(xiàng)目已全面開工建設(shè)。優(yōu)化國(guó)際航行船舶保稅燃料加注服務(wù),上海港成為國(guó)內(nèi)首個(gè)、全球第三個(gè)能為國(guó)際航行船舶提供保稅液化天然氣“船到船”加注的港口。2022年,完成保稅燃料油供油作業(yè)5903艘次,加注液化天然氣船舶27艘次。允許符合條件的境外國(guó)際集裝箱班輪公司非五星旗國(guó)際航行船舶試點(diǎn)開展以上海港洋山港區(qū)為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。
五是加強(qiáng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)評(píng)估和復(fù)制推廣。共分五個(gè)批次向全國(guó)復(fù)制推廣21項(xiàng)改革措施,不斷釋放交通運(yùn)輸發(fā)展新動(dòng)能。
下一步,交通運(yùn)輸部將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,深化行業(yè)管理和服務(wù)改革創(chuàng)新,持續(xù)高質(zhì)量推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)交通運(yùn)輸建設(shè),奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó),努力當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開路先鋒。謝謝。
香港紫荊雜志記者:
十年來(lái),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先推出了一大批重要的基礎(chǔ)性改革與高水平的開放舉措,請(qǐng)問(wèn)其中最突出的創(chuàng)新成果有哪些?謝謝。
盛秋平:
謝謝這位記者的提問(wèn),這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。十年來(lái),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng),著力探索與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系,系統(tǒng)推進(jìn)符合市場(chǎng)規(guī)律的改革,取得一系列突破性、引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果。其中最突出的,可以概括為“五個(gè)率先”。
一是率先實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,推動(dòng)投資管理體制實(shí)現(xiàn)歷史性變革。2013年,在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出我國(guó)首張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。經(jīng)過(guò)7次修訂,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單條目由190條壓減到了27條,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)條目清零,服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入大幅放寬。同時(shí),積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)外商投資管理由審批制到備案制的重大轉(zhuǎn)變。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度納入了外商投資法,以法律形式將改革成果固定下來(lái)。
二是率先建立以國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”為核心的貿(mào)易便利化模式,有力支撐貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。商務(wù)、海關(guān)、財(cái)稅、外匯等部門協(xié)作在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)上線全國(guó)首個(gè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,目前已聯(lián)通20多個(gè)監(jiān)管部門,涵蓋70多個(gè)功能模塊,引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)版“單一窗口”建設(shè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還率先試點(diǎn)了貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記等一系列舉措,并向全國(guó)推廣,不斷提升貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)效能。
三是率先以跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式為代表推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合開放,推動(dòng)各類高端要素自由便捷流動(dòng)。2021年,在海南推出首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則更好地進(jìn)行對(duì)接。目前,該清單在海南實(shí)施良好,成為我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放中的一項(xiàng)重要改革,為在更大范圍實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還積極推動(dòng)數(shù)據(jù)、人才等服務(wù)要素的流動(dòng)集聚。
四是率先實(shí)施“證照分離”等政府管理改革,促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善和政府職能加速轉(zhuǎn)變。各部門積極支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效便捷的行政管理體系,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先實(shí)施“證照分離”改革,進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入,著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題,促進(jìn)商事基礎(chǔ)制度改革,2021年在全國(guó)推行。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”方式,不斷提升服務(wù)效能,創(chuàng)新事前事中事后監(jiān)管,加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。
五是率先探索自由貿(mào)易賬戶,金融開放創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。金融管理部門積極支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放,促進(jìn)跨境資金流動(dòng)自由便利,率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)設(shè)自由貿(mào)易賬戶,實(shí)現(xiàn)本外幣一體化、賬戶內(nèi)自由兌換,降低企業(yè)融資成本。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還積極開展外資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯、跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)等金融服務(wù)創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
中宏網(wǎng)記者:
我們關(guān)注到,十年來(lái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化水平不斷提升,請(qǐng)問(wèn)海關(guān)在這方面有哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法?下一步還有什么考慮?謝謝。
圖為海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長(zhǎng)陳振沖。(劉健 攝)
海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長(zhǎng) 陳振沖:
謝謝您的提問(wèn)。海關(guān)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神,以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求,著力打造高水平、高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)。剛才盛部長(zhǎng)也介紹了,國(guó)務(wù)院先后七批改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),一共有162項(xiàng),海關(guān)貢獻(xiàn)了62項(xiàng),占38.3%。十年來(lái),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口規(guī)模不斷發(fā)展,去年進(jìn)出口值為7.5萬(wàn)億元,占外貿(mào)的比重由十年前的2.7%增長(zhǎng)至去年的17.9%。海關(guān)主要做法和成效歸納起來(lái)有5方面。
一是以制度機(jī)制規(guī)范創(chuàng)新,提升創(chuàng)新舉措“含金量”。建立“1個(gè)規(guī)范+3個(gè)規(guī)程”的海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度體系,形成“兩上兩下”工作機(jī)制,聚焦對(duì)標(biāo)新規(guī)則、服務(wù)新業(yè)態(tài)等方面,開展創(chuàng)新工作。
二是胸懷“國(guó)之大者”,服務(wù)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略。各區(qū)域所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)積極開展協(xié)同創(chuàng)新。比如北京、天津、石家莊,也就是京津冀海關(guān)創(chuàng)新“未經(jīng)聯(lián)網(wǎng)核查的進(jìn)口醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)防控京津冀協(xié)同新模式”,增強(qiáng)醫(yī)療器械入境驗(yàn)證有效性,協(xié)同提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
三是對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,打造制度型開放高地。積極研究提出在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的11條海關(guān)措施,已納入國(guó)務(wù)院下發(fā)的若干措施,原產(chǎn)地證書微小差錯(cuò)等部分措施海關(guān)已下發(fā)公告、落地見效。
四是促進(jìn)自主創(chuàng)新,推動(dòng)在“卡脖子”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。量身定制國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)“一司兩地”(也就是一個(gè)公司、兩個(gè)加工基地)一體化監(jiān)管模式,保障全球首架C919國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng),服務(wù)ARJ21國(guó)產(chǎn)新支線飛機(jī)高效通關(guān)。上海洋山特殊綜保區(qū)二期封關(guān)以來(lái),已通關(guān)交付國(guó)產(chǎn)飛機(jī)50多架。
五是扎實(shí)發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用,助力新業(yè)態(tài)做優(yōu)做強(qiáng)。剛才楊司長(zhǎng)也介紹了,天津海關(guān)積極探索飛機(jī)融資租賃新模式,助力天津成為繼愛爾蘭之后全球第二大飛機(jī)融資租賃聚集地。杭州海關(guān)推出“一船多供”“跨關(guān)區(qū)直供”等一系列創(chuàng)新,助力舟山港提升至全球第五大加油港。
下一步,海關(guān)將繼續(xù)落實(shí)黨的二十大關(guān)于“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”部署,把習(xí)近平總書記近日關(guān)于深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示作為根本遵循,深入推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化海關(guān)監(jiān)管制度集成創(chuàng)新,助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更高水平、更高能級(jí)開放,當(dāng)好讓黨放心、讓人民滿意的國(guó)門衛(wèi)士。謝謝大家。
海報(bào)新聞?dòng)浾撸?/strong>
十年來(lái),全國(guó)設(shè)立了21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),各個(gè)試驗(yàn)區(qū)各有特點(diǎn),優(yōu)勢(shì)不盡相同。請(qǐng)問(wèn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)方面開展了哪些探索?未來(lái)將如何進(jìn)一步提升聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平?謝謝。
楊正偉:
謝謝您的提問(wèn)。全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新,探索推進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,放大改革綜合效應(yīng),取得積極成效。
一方面,聯(lián)動(dòng)共同融入國(guó)家重大戰(zhàn)略。例如,北京、天津和河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立京津冀聯(lián)席會(huì)議制度,推出了153項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”事項(xiàng),實(shí)行區(qū)域通辦,服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。上海、江蘇、浙江、安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟,打造共謀發(fā)展、共促創(chuàng)新、共享成果機(jī)制,在共建長(zhǎng)三角國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、構(gòu)筑一體化油氣交易市場(chǎng)等方面取得制度創(chuàng)新成果。沿黃河9省成立黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟,建立社會(huì)信用體系“一體化建設(shè)”、行政審批服務(wù)“一體化通辦”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一體化協(xié)作”、物流運(yùn)輸服務(wù)“一體化暢通”等四大合作機(jī)制。
另一方面,聯(lián)動(dòng)服務(wù)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極打造西部地區(qū)最便捷的出??冢行Ъ訌?qiáng)與西南、西北、中南骨干通道的銜接,服務(wù)西部大開發(fā)。東北地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革、產(chǎn)業(yè)管理模式創(chuàng)新,加強(qiáng)與其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作,為東北全面振興創(chuàng)造了新動(dòng)能。云南、廣西、黑龍江等沿邊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)謀劃協(xié)同推進(jìn)沿邊開發(fā)開放。相關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間也推進(jìn)對(duì)口合作,例如哈爾濱與深圳合作,設(shè)立深哈產(chǎn)業(yè)園,為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、企業(yè)對(duì)接創(chuàng)造條件。
這些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,拓展了制度創(chuàng)新先行先試的廣度和深度,豐富了自貿(mào)政策應(yīng)用的場(chǎng)景,擴(kuò)大了自貿(mào)紅利效應(yīng)。
下一步,我們將支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),提升聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。一是在制度創(chuàng)新上加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化創(chuàng)新的整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。二是在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)信息溝通、資源共享、要素流動(dòng)暢通。三是在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展和協(xié)同布局,在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。四是在成果復(fù)制推廣上加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與其他開放平臺(tái)間的聯(lián)動(dòng),向更大范圍復(fù)制推廣改革創(chuàng)新的成熟經(jīng)驗(yàn)做法。謝謝大家。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在制度創(chuàng)新方面做了很多先行探索,形成了一批制度創(chuàng)新成果,向更大范圍推廣。請(qǐng)介紹一下有關(guān)情況。謝謝。
楊正偉:
謝謝您的提問(wèn)。通過(guò)先行先試,探索形成可復(fù)制可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要使命。習(xí)近平總書記形象地指出,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是塊大試驗(yàn)田,要播下良種,精心耕作,精心管護(hù),并且把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開來(lái)。
十年來(lái),商務(wù)部會(huì)同有關(guān)地方和部門,及時(shí)總結(jié)“試得好、看得準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)可控”的創(chuàng)新成果,向更大范圍復(fù)制推廣。截至目前,國(guó)家層面已累計(jì)復(fù)制推廣了302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果,各省區(qū)市自行推廣復(fù)制超過(guò)2800項(xiàng)。
在投資自由化便利化領(lǐng)域,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索并推廣了從企業(yè)設(shè)立、變更、經(jīng)營(yíng)到退出全生命周期管理的一系列制度創(chuàng)新成果,帶動(dòng)全國(guó)投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。例如,推廣了企業(yè)設(shè)立的商事制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等措施。
在貿(mào)易自由化便利化領(lǐng)域,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索推廣了從創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式、優(yōu)化稅收機(jī)制到培育新業(yè)態(tài)新模式等在內(nèi)的一系列提升貿(mào)易便利化水平的制度創(chuàng)新,促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。剛才海關(guān)也介紹了一些海關(guān)的措施,例如,貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、內(nèi)銷選擇性征稅等措施,都得到了推廣。
在政府管理改革領(lǐng)域,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索并推廣了從簡(jiǎn)化審批、強(qiáng)化監(jiān)管到優(yōu)化服務(wù)等一系列制度創(chuàng)新成果,帶動(dòng)各地政府治理能力不斷提升。商事主體信用修復(fù)制度等很多創(chuàng)新方式脫穎而出。
在金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索并推廣了從外匯管理便利化、跨境資本流動(dòng)、人民幣國(guó)際化到創(chuàng)新融資模式等一系列制度創(chuàng)新成果。外商投資企業(yè)外匯資金意愿結(jié)匯、雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)等也在很多地方得到了復(fù)制推廣。
總體看,這些經(jīng)驗(yàn)的推廣發(fā)揮了以下3個(gè)方面積極作用:一是助力完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,率先試點(diǎn)并向全國(guó)推廣了一批基礎(chǔ)性、制度性改革成果,完善了投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域基礎(chǔ)管理制度。二是由點(diǎn)及面推動(dòng)深化改革,將經(jīng)營(yíng)主體關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)作為改革開放突破點(diǎn),探索實(shí)施一大批切口小、見效快的具體改革措施,為全面深化改革探索路徑。三是推動(dòng)共享改革紅利,通過(guò)“最佳實(shí)踐案例”等模式,將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的經(jīng)驗(yàn)做法,與全國(guó)其他區(qū)域共享,帶動(dòng)各地開放發(fā)展,提高行政效率。
下一步,商務(wù)部將推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索,形成更多可復(fù)制可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),更好發(fā)揮示范作用。謝謝。
南方都市報(bào)記者:
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新的試驗(yàn)田,請(qǐng)問(wèn)外匯領(lǐng)域支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有哪些舉措?未來(lái)如何再進(jìn)一步支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮先行先試示范引領(lǐng)作用?謝謝。
國(guó)家外匯管理局外匯研究中心主任 丁志杰:
十年來(lái),國(guó)家外匯局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決策部署,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,在深化外匯管理改革、擴(kuò)大金融開放方面進(jìn)行一系列創(chuàng)新探索,取得了積極成效,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放,包括外匯領(lǐng)域的高水平開放。
圖為國(guó)家外匯管理局外匯研究中心主任丁志杰。(劉健 攝)
2013年以來(lái),國(guó)家外匯局在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分6批先行先試24項(xiàng)外匯管理創(chuàng)新措施,并且按照“成熟一項(xiàng)、復(fù)制一項(xiàng)”的原則,在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣近20項(xiàng)。主要涉及便利跨境貿(mào)易外匯收支;便利跨境投資,推動(dòng)形成“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”的外資管理框架;優(yōu)化外債管理方式,支持跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理等。相關(guān)措施有效提升市場(chǎng)主體外匯資金使用的自由與便利度,政策紅利逐步顯現(xiàn)。2022年,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境收支同比增長(zhǎng)14.7%,比全國(guó)高出8.7個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí),國(guó)家外匯局在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開展外匯政策差別化探索。2022年1月,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),在上海臨港新片區(qū)、廣東南沙新區(qū)片區(qū)、海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、浙江寧波市北侖區(qū)等四地開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn),給予更加自由便利的外匯政策。試點(diǎn)政策涵蓋4項(xiàng)經(jīng)常項(xiàng)目便利化措施和9項(xiàng)資本項(xiàng)目改革措施,包括便利優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目資金收付、支持銀行優(yōu)化新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算等貿(mào)易便利化措施,以及開展跨國(guó)公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)、擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入資金使用范圍等跨境投融資便利化政策,實(shí)施以來(lái)取得積極成效。2022年,上述四地跨境收支同比增長(zhǎng)28.8%,比自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平均增速高出14.1個(gè)百分點(diǎn)。
下一步,國(guó)家外匯局將深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要工作部署,大力實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,積極開展高水平對(duì)外開放新探索。一是對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,研究給予有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更加自由便利的創(chuàng)新政策。二是推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新政策差別化與協(xié)調(diào)化發(fā)展。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展深入調(diào)研,充分了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主體情況、產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)等區(qū)域特征,研究給予更具針對(duì)性的政策供給,提升政策供給與市場(chǎng)需求的匹配度。三是配合上海國(guó)際金融中心、海南自由貿(mào)易港以及粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施,進(jìn)一步提升外匯政策的自由化便利化水平,積極探索制度型開放。謝謝!
南方日?qǐng)?bào)記者:
今年6月份,國(guó)務(wù)院印發(fā)文件,率先在上海、廣東、天津、福建和北京等五個(gè)具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港主動(dòng)開展試點(diǎn),將試點(diǎn)對(duì)接相關(guān)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。請(qǐng)問(wèn)試點(diǎn)工作現(xiàn)在進(jìn)展如何?下一步有何工作考慮?謝謝。
盛秋平:
謝謝您的提問(wèn),這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放。剛才你提到的自貿(mào)區(qū)港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的若干措施,就是貫徹落實(shí)這一決策部署的重要舉措。為盡快釋放改革開放紅利,商務(wù)部牽頭建立跨部門跨地區(qū)工作機(jī)制,印發(fā)了實(shí)施細(xì)則,開展新聞宣傳和培訓(xùn)解讀,確保各項(xiàng)試點(diǎn)措施落地見效。
3個(gè)月以來(lái),已有13項(xiàng)試點(diǎn)措施落地實(shí)施。對(duì)于放寬外資企業(yè)專家、高管及其配偶停居留期限,擴(kuò)大境外職業(yè)資格認(rèn)可范圍,空運(yùn)快運(yùn)貨物6小時(shí)內(nèi)放行,一般貨物48小時(shí)內(nèi)放行等含金量高的試點(diǎn)措施,有關(guān)企業(yè)、個(gè)人已可以享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利。正如剛才海關(guān)介紹,航空貨運(yùn)提速將極大推動(dòng)跨境電商物流效率,也讓貿(mào)易和經(jīng)營(yíng)主體享受到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠和紅利。大家可以關(guān)注了解相關(guān)信息,充分利用好這些試點(diǎn)措施。
對(duì)于備受關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn),各地在充分調(diào)研經(jīng)營(yíng)主體訴求的基礎(chǔ)上,已經(jīng)提出了試點(diǎn)方案和產(chǎn)品目錄。商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門加緊研究,將按要求在6個(gè)月內(nèi)作出決定,相關(guān)進(jìn)展將及時(shí)向大家通報(bào)。
對(duì)于暫時(shí)入境修理貨物免關(guān)稅、跨境購(gòu)買境外金融服務(wù)、企業(yè)環(huán)境信息自愿披露、進(jìn)口信息技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品實(shí)施供方自我聲明等試點(diǎn)措施,財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門也正在加快制訂配套管理辦法、細(xì)則、指引等,將盡快對(duì)外發(fā)布。
下一步,商務(wù)部將繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,持續(xù)抓好試點(diǎn)措施落地實(shí)施,進(jìn)一步擴(kuò)大政策享惠范圍,充分釋放改革開放紅利。試點(diǎn)實(shí)施一年以后,商務(wù)部將組織開展評(píng)估,把具備條件的試點(diǎn)措施推廣到其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),在更大范圍內(nèi)開展壓力測(cè)試,為穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。謝謝。
壽小麗:
謝謝盛部長(zhǎng),謝謝各位發(fā)布人,也謝謝各位記者朋友,今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里,大家再見。
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