做好分層分類社會救助工作 因地制宜發(fā)展老年助餐服務(wù)

10月25日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹做好分層分類社會救助工作和發(fā)展老年助餐服務(wù)有關(guān)情況，并答記者問。

近日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了民政部會同有關(guān)部門制定的《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》（以下簡稱《意見》）和《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》（以下簡稱《行動方案》），推動各地深入貫徹落實黨中央部署要求，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，更加精準(zhǔn)、及時、有效做好社會救助工作；積極穩(wěn)妥、因地制宜發(fā)展老年助餐服務(wù)，確保取得實際成效。

社會救助是社會保障體系中兜底性、基礎(chǔ)性的制度安排。黨的二十大報告明確提出：“健全分層分類的社會救助體系。”

“低收入群眾的困難程度、困難情形各不相同，需要通過深化改革，進(jìn)一步增強救助的針對性和精準(zhǔn)性。”民政部副部長唐承沛介紹，《意見》按照低收入人口的困難程度分層，根據(jù)困難類型分類，提供針對性的救助幫扶措施，充分發(fā)揮醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助的作用和潛力，將專項救助范圍進(jìn)一步擴大，由低保對象、特困人員拓展至低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，進(jìn)一步擴大救助范圍，形成“梯次緩坡”，實現(xiàn)專項社會救助精準(zhǔn)覆蓋。

教育救助是專項社會救助中的重要組成部分。教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人馬嘉賓介紹，在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助方面，將著力提高覆蓋范圍，實現(xiàn)從學(xué)前教育到研究生教育所有學(xué)段全覆蓋，公辦學(xué)校、民辦學(xué)校全覆蓋，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，同時逐步提高各學(xué)段資助標(biāo)準(zhǔn)，“從制度上保障不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。在適齡兒童完成義務(wù)教育方面，堅決守住不輟學(xué)、特殊群體特殊關(guān)愛“兩個底線”，將更多殘疾兒童納入特殊教育保障體系，并將特殊教育學(xué)生生均公用經(jīng)費提高至7000元。

《意見》提出，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和數(shù)據(jù)庫，避免救助遺漏或重復(fù)救助，實現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接，救助信息聚合共享，救助效率有效提升。“全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺已歸集了6600多萬名低收入人口的基本信息。”民政部社會救助司司長劉喜堂介紹，“《意見》提出，要科學(xué)設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，為相關(guān)部門分層分類開展救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務(wù)支持。也就是說，對預(yù)警的信息要進(jìn)行分類處置。”

當(dāng)前，高齡、失能、空巢、留守等老年人數(shù)量持續(xù)增長，助餐服務(wù)已成為老年人的普遍現(xiàn)實需要和熱切期盼。《行動方案》從6個方面提出18項措施要求，以普惠性、多樣化為發(fā)展路徑，充分發(fā)揮市場機制作用，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

唐承沛介紹，在增強老年助餐服務(wù)可及性方面，按照城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、一刻鐘便民服務(wù)圈優(yōu)化布局，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源與按需適度新建相結(jié)合，推動完善老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持在各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中拓展老年助餐服務(wù)功能；鼓勵引導(dǎo)餐飲企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、有條件的機關(guān)企事業(yè)單位等主體采取多種方式積極參與；支持通過設(shè)置集中配送點等方式，為餐食配送提供便利。

《行動方案》提出，發(fā)展老年助餐要建立“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制。財政部社會保障司司長宋其超表示，下一步財政部門將積極籌措資金，細(xì)化補助政策，分門別類精準(zhǔn)補助，強化資金監(jiān)管，提高資金使用效益。