國務院新聞辦就2023年前三季度農業(yè)農村經濟運行情況舉行發(fā)布會

國務院新聞辦公室于2023年10月23日（星期一）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德，種植業(yè)管理司司長潘文博，畜牧獸醫(yī)局負責人陳光華，市場與信息化司負責人劉涵介紹2023年前三季度農業(yè)農村經濟運行情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現場。（趙一帆 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 謝應君：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們邀請到農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德先生，請他向大家介紹2023年前三季度農業(yè)農村經濟運行情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博先生，畜牧獸醫(yī)局負責人陳光華先生，市場與信息化司負責人劉涵女士。

現在，我們先請曾衍德先生介紹情況。

農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長 曾衍德：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！明天就是霜降，農諺講“霜降見霜，谷米滿倉”。今年秋收接近尾聲，全年糧食有望再獲豐收。在此，我簡要介紹下前三季度農業(yè)農村經濟運行情況。

圖為農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德。（徐想 攝）

今年以來，農業(yè)農村部認真貫徹落實黨的二十大和習近平總書記重要講話精神，落實黨中央、國務院決策部署，全力抓好穩(wěn)產保供，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，努力拓寬農民增收致富渠道，加大力度總結推廣浙江“千萬工程”經驗，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展建設治理，農業(yè)農村經濟呈現穩(wěn)中向好態(tài)勢。主要表現在以下七個方面：

第一，全年糧食再獲豐收，糧食供給保障能力穩(wěn)步提升。今年糧食生產克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等災害影響，產量有望再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年保持在1.3萬億斤以上。夏糧早稻豐收到手。夏糧產量2922.6億斤，比上年略減25.5億斤，仍處于歷史第二高位。早稻產量566.7億斤、增加4.3億斤，連續(xù)四年增產。秋糧增產已成定局。秋糧面積穩(wěn)中有增，除局部受災外，大部分地區(qū)光溫水匹配較好，總體呈增產態(tài)勢。大豆油料擴種成果鞏固。大豆面積連續(xù)2年穩(wěn)定在1.5億畝以上，落實大豆玉米帶狀復合種植面積2000萬畝。油菜籽面積、產量實現“雙增”，花生、油葵等其他油料作物也呈穩(wěn)產態(tài)勢。

第二，“菜籃子”產品供應充足，市場運行總體平穩(wěn)。生豬生產穩(wěn)定發(fā)展。前三季度，豬肉產量4301萬噸，同比增長3.6%。9月末全國能繁母豬存欄4240萬頭，產能較為充裕，后期市場供應有保障。牛羊禽肉全面增產。牛羊禽肉產量2673萬噸、增長4.4%，禽蛋產量2552萬噸、增長2.1%，牛奶產量2904萬噸、增長7.2%，國內水產品產量4733.6萬噸、增長4.8%。蔬菜水果供給增加。10月上旬全國蔬菜在田面積1億多畝、同比增加140多萬畝。水果產量穩(wěn)定、品種豐富。總體看，“菜籃子”市場供給充足、價格平穩(wěn)。

第三，幫扶產業(yè)發(fā)展分類推進，脫貧攻堅成果得到鞏固。監(jiān)測幫扶措施精準有效。截至9月底，中西部22個省份63.5%的監(jiān)測對象已消除返貧致貧風險，其余均落實了幫扶措施。脫貧地區(qū)特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。按照鞏固發(fā)展一批、升級發(fā)展一批、盤活一批、另起爐灶一批的要求，指導各地精準施策、分類推進幫扶產業(yè)發(fā)展。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展比重已達到60%。就業(yè)幫扶任務超額完成。全國脫貧勞動力（含防止返貧監(jiān)測對象）務工規(guī)模3297萬人，超過年度目標任務277.8萬人。東西部協(xié)作和社會幫扶深入開展。

第四，設施裝備條件持續(xù)改善，現代農業(yè)建設扎實推進。耕地保護建設持續(xù)加力。1—8月完成高標準農田建設任務4470萬畝，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1161萬畝。種業(yè)振興行動扎實推進。全國農業(yè)種質資源普查進入收官階段，農業(yè)生物育種重大項目啟動實施，轉基因玉米大豆產業(yè)化應用試點成效明顯。農機裝備補短板取得突破。320馬力無級變速拖拉機、電驅式精量播種機成功量產應用，再生稻收獲機、油菜移栽機等產品基本成熟。

第五，鄉(xiāng)村富民產業(yè)培育壯大，農民收入保持穩(wěn)定增長。農產品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。1—9月規(guī)模以上農副食品加工業(yè)增加值同比增長0.4%。9月份，農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)采購經理指數（PMI）為62.8%，企業(yè)對后市信心增強。農業(yè)功能價值不斷拓展。前三季度鄉(xiāng)村休閑旅游穩(wěn)步恢復。農產品網絡零售額保持兩位數增長。產業(yè)融合穩(wěn)步推進。建設50個國家現代農業(yè)產業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、200個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，更多農民實現就近就地就業(yè)。國家統(tǒng)計局數據顯示，前三季度農村居民人均可支配收入15705元，扣除價格因素實際增長7.3%。

第六，鄉(xiāng)村建設有序推進，農村生活條件不斷改善。農村人居環(huán)境整治提升。全國農村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，生活垃圾進行收運處理的行政村比例超過90%。95%以上的村莊開展了清潔行動，村容村貌明顯改善。農村公共基礎設施持續(xù)改善。指導各地編制鄉(xiāng)村建設任務清單，完善縣級鄉(xiāng)村建設項目庫，改善基礎設施條件、提升公共服務水平。鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升。清單制、積分制、數字化治理模式覆蓋面不斷擴大，新創(chuàng)建一批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村文化體育活動蓬勃開展，“中國農民豐收節(jié)”精彩紛呈，田間地頭洋溢豐收喜悅。

第七，農村改革深入推進，發(fā)展活力進一步增強。重點領域改革穩(wěn)步推進。擴大第二輪土地承包到期后再延長30年試點范圍，印發(fā)農村土地承包合同管理辦法，有序推進農村產權流轉交易規(guī)范化試點工作，持續(xù)深化農村宅基地制度改革試點。新型農業(yè)經營主體發(fā)展壯大。截至9月底，全國農民合作社、家庭農場分別超過222萬、400萬個，農業(yè)社會化服務組織超過107萬個。農產品進出口穩(wěn)定增長。進出口總額達到2510.3億美元，同比增長1.1%。其中，進口1788.3億美元、同比增長1.8%，出口722億美元、同比增長0.4%。

總的看，前三季度農業(yè)再獲豐收，農民穩(wěn)步增收，農村穩(wěn)定安寧，為推動經濟持續(xù)回升向好、加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展提供了有力支撐。下一步，農業(yè)農村部將按照黨中央、國務院決策部署，加大工作力度，強化措施落實，全力完成全年農業(yè)農村經濟發(fā)展各項任務，穩(wěn)住農業(yè)基本盤，夯實三農“壓艙石”，奠定經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的堅實物質基礎。

謝謝大家。下面我和我的同事愿意回答大家的提問。

謝應君：

現在歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。

農民日報、中國農網記者：

近年來，一些地方立足農業(yè)農村特色資源，培育了一批鄉(xiāng)村特色產業(yè)，請問目前鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展總體情況怎么樣？下一步有什么考慮？謝謝。

曾衍德：

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。我們過去總講，沒有產業(yè)的振興，鄉(xiāng)村振興就是空中樓閣。近些年來，農業(yè)農村部落實黨中央、國務院決策部署，特別是落實習近平總書記關于做好“土特產”文章的重要指示精神，依托農業(yè)農村資源，發(fā)掘農業(yè)多種功能，開發(fā)鄉(xiāng)村多元價值，推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展取得積極成效。一是特色產業(yè)競相發(fā)展。形成了特色種植、特色養(yǎng)殖、特色食品、特色手工等各具特色的產品和產業(yè)，個性化、多樣化產品更加豐富。二是產業(yè)鏈條延伸拓展。2022年全國規(guī)模以上農產品加工企業(yè)營業(yè)收入超過19萬億元，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值比達到2.52︰1。休閑農業(yè)營業(yè)收入超過7000億元，農產品網絡零售額超過5300億元。三是產業(yè)集聚態(tài)勢初顯。中央財政累計支持建設180個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、300個國家現代農業(yè)產業(yè)園和1509個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，各地也建設了一批不同規(guī)模的產業(yè)園區(qū)和加工園區(qū)，政策集成、要素集聚、企業(yè)集合的態(tài)勢加快形成。四是品牌影響不斷增強。累計認定綠色農產品、有機食品6.8萬個，培育3000多個區(qū)域公用品牌，發(fā)布144個農業(yè)精品品牌，創(chuàng)響一大批小而精、特而美的優(yōu)勢特色農業(yè)品牌。

下一步，農業(yè)農村部將強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。

第一，全鏈開發(fā)鄉(xiāng)村特色產業(yè)。立足區(qū)域資源稟賦，挖掘品種資源，建設綠色基地，做精特色糧經，做優(yōu)特色畜禽，做亮特色水產，做活鄉(xiāng)土產業(yè)，推進鄉(xiāng)村特色產業(yè)延鏈、壯鏈、補鏈發(fā)展。

第二，高值提升農產品加工業(yè)。實施農產品加工設施提升行動，開發(fā)類別多樣、營養(yǎng)健康、方便快捷的加工產品，創(chuàng)制智能化、清潔化的設施裝備。引導各地建設農產品加工園區(qū)，促進農產品深度加工、循環(huán)利用。

第三，精品打造鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。突出特色化、差異化、多樣化，開發(fā)與農時季節(jié)相適應、消費節(jié)點相結合的鄉(xiāng)村休閑旅游產品和服務，打造精品景點線路，讓消費者感受不一樣的體驗。

第四，多元拓展鄉(xiāng)村服務業(yè)。加快發(fā)展農業(yè)社會化服務，建設農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施，持續(xù)推進“互聯網+”農產品出村進城，提升鄉(xiāng)村服務業(yè)對農業(yè)全產業(yè)鏈支撐作用。

第五，分類推進幫扶產業(yè)。按照鞏固發(fā)展一批、升級發(fā)展一批、盤活一批、另起爐灶一批的要求，培育壯大成長性好、帶動力強的幫扶產業(yè)，持續(xù)鞏固拓展幫扶成效。謝謝。

封面新聞記者：

從媒體報道看，秋糧收獲近八成，請問今年秋糧的產量形勢如何？能否實現年初確定的1.3萬億斤以上的目標？謝謝。

農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長 潘文博：

謝謝你的提問。據農業(yè)農村部農情調度，截至10月22日，全國秋糧已收81.3%，應該說秋糧大頭已豐收到手。從專家田間測產，各地實打實收的情況看，全國絕大部分省份是增產的，個別省份因災減產，有增有減，增的明顯比減的多，算大賬今年秋糧是增產年份。剛才曾總師介紹了秋糧增產已成定局，我再給大家補充一些情況。

第一，今年秋糧面積增加，這奠定了秋糧增產的基礎。據農情調度，預計今年秋糧面積13.1億畝，比上年增加了700多萬畝。具體是兩個方面，一方面，今年秋糧面積連續(xù)第4年增加，面積增加，有的是經濟作物改種糧食，有的是間套復種提高復種指數，有的是整改復耕，有的是增水增地種糧。另一方面，今年高產作物玉米面積增加比較多，預計增加1300多萬畝，相應的雜糧雜豆等低產作物的面積就減了，這兩類作物畝產相差500斤左右。

第二，大面積單產提升效果初顯，這是今年秋糧增產的關鍵。梳理總結這些年糧食生產的經驗，面積增加的空間是越來越小，單產提升潛力還很大。與主產國相比，我們的玉米、大豆單產還有不小差距。在國內，同一生態(tài)區(qū)比如冀魯豫不同省份單產也有差距，而且專家試驗田的產量與農戶大田產量更有差距。差距是什么？差距就是潛力，差距就是工作的努力方向。年初，農業(yè)農村部啟動了糧油等主要作物大面積單產提升行動，這是長短結合的任務。今年重點在200個玉米大縣、100個大豆大縣整建制推進單產提升，從耕種管收、地種藥肥全環(huán)節(jié)找差距，拿出綜合性解決方案。今年，重點抓了玉米大豆的種植密度問題，首先是選育耐密品種，配套高性能的播種機，精準水肥調控，及時病蟲防控，加上中后期大面積實施了秋糧“一噴多促”，中央財政拿出24億元支持推廣這一措施，單產提升的效果十分明顯。專家調查，這些重點縣大豆密度每畝增加800—1000株、每畝可增產30—50斤，玉米密度增加500—800株，每畝增產150—300斤。專家測算，300個重點縣單產提升對糧食豐收的貢獻率達到了73%，這有效地對沖了洪澇、干旱等災害對糧食生產的影響。

第三，今年的天氣總體是幫忙的。雖然局部災害較重，但多數主產區(qū)雨水調和、光熱充足，利于作物的生長發(fā)育，也利于產量的形成。

圖為農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博。（徐想 攝）

再回到你剛才提到的第二個問題，全年糧食能否實現1.3萬億斤的目標。大家知道，夏糧因黃淮罕見的“爛場雨”略減25.5億斤，早稻增產4.3億斤，從目前掌握情況看，秋糧增產完全可以實現“以秋補夏”，夏糧、早稻、秋糧這3季算下來，全年糧食產量有望再創(chuàng)歷史新高，可以實現全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上的預期目標。這些年來，媒體也報道了我國糧食連年豐收，庫存也相對充裕，糧食穩(wěn)定安全供給是有充分保障的。

各方面都十分關心我們國家的糧食安全，答案就在我們身邊。在座的各位記者朋友想一想，你們身邊有沒有親戚朋友同學和老家的人買不到糧、糧食不夠吃的情況。有沒有聽說哪個省、哪個縣缺糧，還緊急要求中央幫著調糧的情況？這三年疫情的影響下，相對于國際糧食市場價格大幅上漲、高位波動的背景，國內糧價卻保持了基本穩(wěn)定。糧食是最基本的生活必需品、剛需品，一旦缺了，市場一定會很快反映出來，而咱們的街頭巷尾、一日三餐，大家在平常的生活中應該都能體會到國家糧食供應充足、價格穩(wěn)定。老百姓隨時能買，超市貨架的米面品種齊全，買得到、也吃得起。謝謝。

南方都市報記者：

我們注意到，中秋國慶雙節(jié)期間，生豬價格并沒有明顯漲幅，反而節(jié)后回跌，豬價旺季不旺也影響市場預期，請問原因是什么？農業(yè)農村部將采取哪些措施確保生豬供應穩(wěn)定？謝謝。

農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局負責人 陳光華：

今年以來，生豬市場供應總體較為充足，大家在日常生活中可能都感受到了。1—7月份豬價低位運行，出欄一頭生豬虧損約130元。7月下旬之后，豬肉供需逐漸趨于平衡，生豬價格回升，養(yǎng)殖實現扭虧為盈。中秋國慶以來，豬肉市場供應寬松，價格又出現了小幅下跌。這主要是因為生豬生產供應在穩(wěn)定增加。作為產能的核心指標，全國能繁母豬存欄量今年以來始終高于4100萬頭的正常保有量。9月末，能繁母豬存欄量4240萬頭，比4100萬頭正常保有量要高出3.4%。同時，母豬生產效率也在提升，一頭母豬每年要比上年多提供約0.5頭肥豬。這樣能繁母豬數量增多，生產效率又在提升，在兩個因素共同作用下，豬肉產量處于近年同期高位。剛才曾總師向大家通報了，前三季度豬肉產量4301萬噸，同比增長3.6%。

針對生豬產能偏高、養(yǎng)殖虧損的問題，我們按照生豬產能調控方案要求，及時啟動預警調控措施，分析闡明生豬供應出現階段性過剩原因，引導養(yǎng)殖場戶合理調減產能，督促各地穩(wěn)定用地、環(huán)保、金融等基礎性政策，在養(yǎng)殖虧損期間采取補貼、信貸、貼息等措施，穩(wěn)定生豬生產。豬價高低和養(yǎng)殖盈虧是反映供應多少最直接的依據，今年以來，養(yǎng)殖場戶根據產銷形勢新變化，適應性調減產能，順勢順時出欄肥豬，促進了豬肉供需逐步回歸均衡。

圖為農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局負責人陳光華。（徐想 攝）

關于接下來的市場走勢，近期我們組織專家、行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)進行了專題會商。大家認為，當前和今后一個時期，生豬生產仍在慣性增長，后市供應將穩(wěn)定增加，四季度是消費旺季，豬價可能會回升，但缺乏大幅上漲的基礎。從中大豬數量看，9月份，全國規(guī)模豬場的中大豬存欄量同比增長6.3%、環(huán)比增長2.4%，這些中大豬將在未來2個月內陸續(xù)出欄，預示著11月份前后生豬市場供應將持續(xù)增加。從新生仔豬數量看，今年4—9月份全國新生仔豬量同比增長5.9%，這些仔豬將在未來6個月內將陸續(xù)出欄，預示著從現在開始的半年內（包括元旦春節(jié)）豬肉市場供應較為充足。在此提醒廣大養(yǎng)殖場戶，明年春節(jié)后可能出現消費淡季與生豬出欄量增加“兩碰頭”，養(yǎng)豬虧損程度甚至可能重于今年同期，希望大家做好生產安排，合理調整生產節(jié)奏，順時順勢出欄生豬。

下一步，我們將重點抓好三項工作，促進生豬生產穩(wěn)定發(fā)展。一是穩(wěn)定產能。調整優(yōu)化生豬產能調控措施，引導生豬產能合理回調，落實生豬穩(wěn)產保供屬地責任，穩(wěn)定土地、環(huán)保、金融等長效性支持政策，確保生豬產能處于合理區(qū)域。二是強化預警。緊盯元旦春節(jié)等節(jié)點豬肉市場供應，繼續(xù)加強監(jiān)測預警，及時分析研判產銷情況，適時發(fā)出預警信息，引導養(yǎng)殖場戶科學安排生產銷售。三是防好疫病。持續(xù)抓好秋冬季豬病防控，做好疫情監(jiān)測排查，強化檢疫、調運、屠宰等關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時處置疫情風險。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

請問今年國際稻谷價格明顯上漲，各方對于國內糧價的走勢也都很關注，請問當前國內糧食市場形勢如何，秋糧后期價格走勢您怎么看？謝謝。

農業(yè)農村部市場與信息化司負責人 劉涵：

謝謝您對糧食市場的關注。受極端天氣多發(fā)、貿易保護主義抬頭和地緣政治動蕩等多重因素疊加影響，今年以來國際糧食市場復雜多變、價格波動劇烈，特別是國際大米價格受東南亞干旱預期和印度出口禁令影響，出現明顯上漲，一度創(chuàng)下了15年來的新高，引發(fā)了較多關注。剛才潘司長也講到了這一點，與國際糧價大漲大跌相對的，是今年我國糧食生產有望再獲豐收，糧食庫存處于高位，市場調控及時有力，價格總體保持平穩(wěn)。其中，稻谷供需平衡，價格持平略漲，9月份收購均價每斤1.4元，比1月份高0.7%。小麥產量保持在較高水平，價格上半年有所下跌，三季度企穩(wěn)回升，9月份批發(fā)均價每斤1.52元，比1月份低5%。玉米下游消費逐步恢復，價格穩(wěn)中有漲，9月份產區(qū)批發(fā)均價每斤1.41元，比1月份高1.4%。

圖為農業(yè)農村部市場與信息化司負責人劉涵。（徐想 攝）

目前秋糧陸續(xù)豐收上市，逐步進入購銷旺季，據國家糧食和物資儲備局調度，今年秋糧旺季收購量預計在2億噸左右，保持在較高水平。我們將積極配合有關部門，推動各地和有關企業(yè)抓緊組織市場化收購，認真做好政策性收購，優(yōu)化農民的售糧服務，扎實做好保供穩(wěn)價工作。綜合常年市場運行規(guī)律和國內外供需形勢，預計今年秋糧收購市場總體將以穩(wěn)為主，其中，中晚稻的質量好于常年，市場糧源供應充足，總體價格有望穩(wěn)定在最低收購價之上，優(yōu)質優(yōu)價的特征更趨明顯。玉米產量增加較多，但消費處于較高水平，產需仍存在一定缺口，價格大幅回落的可能性不大。在此，也請廣大種糧朋友們密切關注市場行情，把握好售糧時機和節(jié)奏，爭取豐產又增收。謝謝。

中國三農發(fā)布記者：

剛才發(fā)布人講到今年秋糧增產已成定局，可老百姓感覺到今年災害很重，黑龍江五常、河北涿州等地發(fā)生了嚴重洪澇，為什么在這樣的情況下秋糧還能豐收呢？謝謝。

潘文博：

今年華北東北局部洪澇，西北局部干旱，造成受災地區(qū)糧食減產，重災農戶甚至絕收，確實令人非常痛心。在這種情況下，全國糧食還能豐收，到底什么原因呢？我們主要基于幾點分析和判斷：

第一，局部點上災情確實重，全國面上災情較輕。農業(yè)生產是自然生產，災害年年有，年年災不同，局部的感受與面上的情況有時還不一樣。據農情調度，截至目前，包括這次臺風的影響，旱澇風雹、高溫熱害、低溫冷害都是我們國家常年發(fā)生的災害，共造成全國農作物受災1.45億畝，與去年同期相比少了2850多萬畝，與近5年平均值相比少1.08億畝。這樣看，今年是近些年農業(yè)災情較輕的年份。

第二，今年洪澇災害確實重，但旱災相對較輕。干旱是影響我們國家糧食生產最大的災害，常年因干旱造成的受旱災面積占整個受災面積的42%，每年因干旱造成糧食損失250億斤左右。今年災害主要是洪澇，占受災面積的一半左右，今年干旱占整個受災面積的30%，明顯低于常年平均值。而且我國有10億畝左右是旱作雨養(yǎng)農業(yè)，這些地方基本是“靠天吃飯”，多年的農業(yè)生產經驗表明，雨水多的年份對糧食生產相對是有利的。

第三，沒有受災的地區(qū)增產較多，彌補了災區(qū)的損失。從河北、黑龍江等省反映的情況看，8月初，洪澇災害確實造成了河北保定、廊坊，黑龍江五常、尚志等糧食減產，8月下旬高溫少雨也造成了甘肅河西走廊一帶減產，不論是黑龍江、河北還是甘肅河西走廊，一些受災嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農戶甚至顆粒無收，但對面上的影響總體是有限的。我給大家報一組數據，比如剛才您提到的黑龍江五常是水稻大縣，今年洪澇受災130萬畝左右，占當地水稻面積的一半，確實很重。但是這130萬畝放在全省、全國看，受災面積占黑龍江水稻面積的2%，占全國水稻面積的0.3%，這個比重相對就比較小。更重要的是，今年沒有受災的區(qū)域，光溫水匹配得好，可以說風調雨順，加上中央財政及時出臺了秋糧“一噴多促”支持政策，大面積單產提升技術措施落實到位，沒有受災的區(qū)域作物長勢明顯好于常年。記者們也經常到一線調研采訪，無論到東北地區(qū)還是黃淮海地區(qū)，老百姓都會說，今年莊稼長得壯，玉米棒子大、籽粒足、上得成，也就是玉米容重高，老百姓有自己的直接感受。我們調度，沒有受災的地區(qū)增產明顯，這有效彌補了災區(qū)損失，這是今年抗災奪豐收的關鍵所在。還有一個因素，去年長江流域長時間的高溫干旱導致湖南、湖北、江西減產，東北遼寧因洪澇減產，今年這些地方農業(yè)氣象年景是正常的，這些省份今年恢復性增產，一定程度上也彌補了其他災區(qū)的損失。

三春不如一秋忙，收到家里才算糧。目前，北方秋收在掃尾，南方的晚稻、晚秋作物還沒有大面積收，近期冷空氣頻繁，南方還有臺風的影響，抗災搶收奪豐收的任務還比較重，工作還不能放松，所以我們要指導各地根據作物成熟時間調度好機具，搶時搶晴收獲，及時烘干晾曬，確保顆粒歸倉。謝謝。

21世紀經濟報道記者：

前三季度農村居民人均可支配收入15705元，實際增長7.3%，現在距年底還有2個多月，請問在促進農民增收方面還有哪些措施？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。三農工作任務很多，但有兩點很明確，一是穩(wěn)產保供，這是首要任務；二是促進農民增收，這是中心任務。特別是，當前構建新發(fā)展格局中，激活農村內需，促進農民增收更具重要性、緊迫性。今年以來，農業(yè)農村部會同有關部門著力發(fā)展產業(yè)、穩(wěn)住就業(yè)，努力拓寬農民增收致富渠道，農民收入繼續(xù)保持增長勢頭。

現在到年底還有兩個多月時間，我們將持續(xù)加力，多措并舉，鞏固農民收入增長好形勢。從工作來看抓好四個方面：

第一，促進產銷銜接暢銷增收。秋糧是全年糧食生產的大頭，是農民經營收入的主要來源。要會同糧食等部門，落實好秋糧收購政策，增加收購網點，讓農民便利銷售、順暢銷售，賣得出、賣得好。同時，秋季水果將大量上市，也要做好產銷銜接，暢通銷售渠道，讓農民既有好收成、又能有個好收入。

第二，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)就業(yè)增收。利用四季度農產品消費旺季，發(fā)展農產品加工業(yè)特別是秋季果品保鮮儲藏及加工，促進農產品加工轉化增收、錯峰銷售增收。同時要抓住旅游消費回暖時機，推介一批美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路和精品景點，拓展功能價值增收。還要加強農民技能培訓和就業(yè)服務，促進外出農民工穩(wěn)崗就業(yè)。

第三，抓好項目建設拓崗增收。秋冬種過后進入冬閑時節(jié)，這是農田水利等農村基礎設施建設的關鍵期。指導各地通過建設高標準農田、發(fā)展設施農業(yè)、建設倉儲冷鏈物流設施以及整治農村人居環(huán)境等項目，增加就業(yè)崗位，促進靈活就業(yè)。同時，擴大公益性崗位，讓農民在家門口有活干、有錢賺。

第四，深化農村改革賦能增收。統(tǒng)籌推進農村土地制度、集體產權制度等改革，有序推進農村產權流轉交易規(guī)范化建設，扎實做好確權，穩(wěn)步推進賦權，有序實現活權，賦予農民更加充分的財產權益。積極發(fā)展新型農村集體經濟，讓農民更多分享發(fā)展成果。謝謝。

科技日報記者：

當前正值“三秋”生產的關鍵時刻。一些地區(qū)經歷了臺風、干旱、洪澇等極端天氣的挑戰(zhàn)，我們也知道，今年秋糧基本豐收到手。請問今年冬小麥、冬油菜的播種情況如何？謝謝。

潘文博：

這是關系明年農業(yè)生產的問題。農業(yè)生產就是唱“四季歌”，秋收還沒結束，秋種的各項工作已經展開了。針對今年氣候特點和秋種面臨的形勢，秋分前后，我們就對今年秋冬種工作進行了全面部署安排，啟動了小麥、油菜大面積單產提升三年行動，從整地播種開始就著手落實各項增產措施，協(xié)調黃淮海地區(qū)調劑調運優(yōu)質小麥種子，確保秋播用種不受夏收“爛場雨”的影響，制定印發(fā)了冬小麥、冬油菜秋冬種技術方案，重點推廣“雙晚技術”，就是玉米的適期晚收、小麥適期晚播，同時還有小麥適深精播、油菜適當密植等關鍵技術措施。我們組織調度農業(yè)機械，及時騰茬、精細整地、適墑播種，特別是針對8月洪澇受災的河北、天津等蓄滯洪區(qū)，為保證適期播種，組織機械人員全力搶排積水，及時翻耕散墑，派出專家組指導落實抗?jié)癖２ゴ胧@些地塊10月初積水基本排完，目前大部分區(qū)域小麥播種結束，基本種在適播期，有8萬畝左右播期可能要推遲一周左右。

從目前情況看，華西秋雨影響區(qū)域天氣已經轉晴，小麥主產區(qū)大部前茬秋收作物收獲進度總體正常，多數地區(qū)天氣晴好、墑情適宜，加之小麥價格比較好，農民種麥積極性比較高。截至10月22日，全國冬小麥播種已經過了一半，冬油菜播種過六成，進度與常年相當。

下一步，我們將重點抓好兩件事：一是繼續(xù)抓好秋種。跟蹤調度秋種進展，搶墑?chuàng)寱r播種，確保種足種滿、面積穩(wěn)定。二是繼續(xù)抓好田管。有句話說，種子落地、管字上馬，今年重點是落實好冬前的鎮(zhèn)壓保墑等技術措施，培育壯苗越冬，奠定明年夏季糧油豐收的基礎。謝謝。

紅星新聞記者：

社會對“菜籃子”產品價格較為關注，請問當前“菜籃子”產品價格和后期走勢如何？在保障“菜籃子”供應方面將采取哪些舉措？謝謝。

劉涵：

老百姓每天的生活都離不開“菜籃子”，大家對市場價格的波動始終很關注。據我部監(jiān)測，今年以來全國“菜籃子”重點品種供應總量充足，市場運行基本正常，當前的價格水平低于去年同期。中秋國慶長假，肉蛋奶、果蔬魚等量足價穩(wěn)，為假日經濟提供了有力支撐。節(jié)后“菜籃子”產品價格整體穩(wěn)中走低，上周“菜籃子”產品批發(fā)價格200指數為118.0，比前一周降1.69個點，同比低14.27個點。其中，豬肉批發(fā)市場周均價每公斤21.43元，環(huán)比跌1.2%，同比低39.4%；雞蛋周均價每公斤10.56元，環(huán)比跌2.9%，同比低14.8%；蔬菜的周均價每公斤4.84元，環(huán)比跌2.2%，同比低2.0%。牛羊肉、水產品以及水果等其它品種價格小幅波動，以穩(wěn)為主。

展望后期，第四季度全國肉蛋奶產能充裕，蔬菜在田面積穩(wěn)中有增，“菜籃子”市場保供穩(wěn)價基礎非常扎實，完全能夠滿足城鄉(xiāng)老百姓生活所需。但冬春季節(jié)設施蔬菜占比較高，加上雨雪冰凍天氣多發(fā)，“菜籃子”產品在生產、物流等方面的成本相應增加，部分品種價格將季節(jié)性上漲。

下一步，我部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同有關部門采取有力措施，確保未來一段時期，特別是元旦、春節(jié)期間“菜籃子”市場平穩(wěn)運行。重點做好三方面工作：

一是抓好生產保供。持續(xù)抓好冬春季重大動物疫病防控，確保生豬等畜禽產能總體穩(wěn)定。落實落細各項防災減災措施，守好老百姓的“菜籃子”和“果盤子”。

二是加強產銷對接。加強市場監(jiān)測預警，組織開展產銷對接活動，引導生產經營主體做好鮮活農產品的儲藏保鮮，促進“菜籃子”產品均衡有序上市。

三是強化責任落實。開展“菜籃子”市長負責制考核，督促指導大中城市做好極端天氣“菜籃子”產品穩(wěn)產保供預案，確保重點品種不脫銷、不斷檔。謝謝。

海報新聞記者：

今年是實施國家大豆和油料產能提升工程的第二年，請問大豆油料擴種進展怎么樣？謝謝。

潘文博：

這是“油瓶子”問題。提高大豆油料自給率是確保糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給的重要任務。去年，國家啟動實施大豆油料產能提升工程，取得明顯成效。今年中央一號文件明確提出，加力擴種大豆油料。年初，農業(yè)農村部制定了“兩擴兩提”目標，“擴大豆、擴油料、提單產、提品質”，將大豆油料生產目標納入了糧食安全黨政同責考核內容，攻堅克難擴面積、千方百計提單產。剛才曾總師講到，今年大豆油料擴種成果鞏固，我再補充幾點情況。

第一，夏油獲得豐收。今年中央財政安排15億專項資金，支持長江流域利用冬閑田擴種冬油菜。各地千方百計挖掘潛力，夏收油菜籽面積、產量實現雙增，預計冬油菜面積超過1億畝，產量達到1450萬噸以上，面積和產量均創(chuàng)新高。

第二，大豆面積穩(wěn)中有增。春播前國家及時出臺支持大豆生產10條政策措施，我們叫“豆十條”，形成了補貼、保險、收儲協(xié)同發(fā)力的一套政策“組合拳”。各地抓好政策宣傳貫徹落實，千方百計調動農民積極性，穩(wěn)住了大豆面積。同時，我們加大大豆玉米帶狀復合種植的支持力度，今年示范面積達到2000萬畝，比去年增加500萬畝左右。在去年大豆面積大幅度增加的基礎上，今年大豆面積穩(wěn)中有增，連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.5億畝以上。

第三，大豆大面積單產提升成效初顯。今年農業(yè)農村部啟動實施了糧油等主要作物大面積單產提升行動，按照“急抓1年、緊抓3年、續(xù)抓5年、長抓10年”的工作擺布，長短結合，制定印發(fā)了大豆單產提升三年行動具體方案，聚焦100個大豆主產縣，重點推廣耐密品種、高性能播種機，集成配套高產栽培技術，整建制推進單產提升。主產縣反映，今年單產提升示范區(qū)大豆種植密度每畝普遍增加800—1000株，高產田塊密度達到了2.4萬，美國、巴西、阿根廷的密度在2.3至2.5萬。按照3株一兩豆測算，畝均增產30斤左右。100個主產縣單產提升對總產增產的貢獻超過了70%，特別是今年重點推廣高油高產大豆品種，大豆品質明顯提升，大豆品種結構也得到了優(yōu)化。

現在大豆收獲基本結束了，應該說豐收到手了。下一步重點是采取針對性政策措施，促進產銷銜接，種得好、也賣得好，讓農民種豆有錢賺、不吃虧。近期，農業(yè)農村部先后舉辦了新季大豆線上產銷對接活動，大豆產業(yè)招商線上對接推介會，同時充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、大型批發(fā)市場等平臺作用，鼓勵引導多元化的經營主體入市收購。這里我告訴大家一個消息，農業(yè)農村部和黑龍江省人民政府將于今年11月中旬在哈爾濱舉辦首屆全國大豆產業(yè)博覽會，以“構建大豆全產業(yè)鏈、提高供給保障能力”為主題，搭建產業(yè)交流、產品推介、產銷對接平臺，引導大豆加工企業(yè)與主產區(qū)直接對接，促進大豆順暢銷售。這里誠摯邀請在座各位媒體朋友多多關注、多多支持，屆時到會指導報道。謝謝。

謝應君：

最后一個問題。

圖為國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人謝應君。（欒海軍 攝）

浙江日報潮新聞記者：

今年7月，多部門印發(fā)《有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經驗的指導意見》，請問這項工作取得了哪些成效？未來還有哪些工作考慮？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。浙江“千萬工程”是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重要決策，是中國式現代化道路在浙江省域、“三農”領域的成功實踐和典型樣板，展現出強大的時代生命力、實踐引領力和深遠影響力。20年來浙江鍥而不舍、久久為功推進“千萬工程”，造就萬千美麗鄉(xiāng)村、造福萬千農民群眾，為全面推進鄉(xiāng)村振興探索示范了成功路徑、機制辦法。

下一步，我們將會同有關部門深入總結推廣“千萬工程”經驗，把住以人為本的基本立場、把準統(tǒng)籌協(xié)調的科學方法、把握穩(wěn)扎穩(wěn)打的節(jié)奏力度，以更有力的措施，更加有效的行動，推動學習運用走深走實。

第一，系統(tǒng)謀劃推進。對標對表農村基本具備現代生活條件，以建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為切入點，聚焦普及普遍的基本要求，以農民群眾可感可知可及的事情為突破口，明確可量化可考核的階段性目標和重點任務，健全推進機制有序推進。

第二，分類施策推進。根據各地鄉(xiāng)村自然條件、經濟水平、資源優(yōu)勢等，分類明確建設重點，與時俱進不斷豐富內容、提升水平，差異化推進。

第三，聚集資源推進。探索建立多元投入、高效利用的要素保障機制，深化農村改革，引導資金、土地、人才投入鄉(xiāng)村建設，加強農村公共基礎設施建設，補上設施短板，改善生產生活條件。

第四，強化監(jiān)督推進。完善鄉(xiāng)村振興考核評價指標體系，將宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設等納入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核重要內容，強化激勵約束，層層傳導壓力、級級壓實責任，確保取得實效。謝謝。

謝應君：

感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友的參與，今天的發(fā)布會就到這里，再見！