重要！關(guān)于普惠金融，國(guó)務(wù)院最新發(fā)文

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出，未來(lái)五年，高質(zhì)量的普惠金融體系基本建成。經(jīng)營(yíng)主體融資更加便利，金融支持鄉(xiāng)村振興更加有力，金融消費(fèi)者教育和保護(hù)機(jī)制更加健全。一起來(lái)看——

@經(jīng)營(yíng)主體

支持小微經(jīng)營(yíng)主體可持續(xù)發(fā)展

●鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和發(fā)展需求的產(chǎn)品和服務(wù)，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放。

●建立完善金融服務(wù)小微企業(yè)科技創(chuàng)新的專(zhuān)業(yè)化機(jī)制，加大對(duì)專(zhuān)精特新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的支持力度。

●優(yōu)化制造業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的資金支持。

●強(qiáng)化對(duì)流通領(lǐng)域小微企業(yè)的金融支持。

●規(guī)范發(fā)展小微企業(yè)供應(yīng)鏈票據(jù)、應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單和訂單融資等業(yè)務(wù)。

●拓展小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。

●鼓勵(lì)開(kāi)展貿(mào)易融資、出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加大對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度。

拓寬經(jīng)營(yíng)主體直接融資渠道

●健全資本市場(chǎng)功能，完善多層次資本市場(chǎng)差異化制度安排，適應(yīng)各發(fā)展階段、各類(lèi)型小微企業(yè)特別是科技型企業(yè)融資需求，提高直接融資比重。

●優(yōu)化新三板融資機(jī)制和并購(gòu)重組機(jī)制，提升服務(wù)小微企業(yè)效能。

●完善區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)試點(diǎn)，拓寬小微企業(yè)融資渠道。

●完善私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金“募投管退”機(jī)制，鼓勵(lì)投早、投小、投科技、投農(nóng)業(yè)。

●發(fā)揮好國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金作用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型小微企業(yè)支持。

●鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)融資工具。

●優(yōu)化小微企業(yè)和“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域公司債發(fā)行和資金流向監(jiān)測(cè)機(jī)制，切實(shí)降低融資成本。

發(fā)揮普惠金融支持綠色低碳發(fā)展作用

●在普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)中融入綠色低碳發(fā)展目標(biāo)。

●引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶技術(shù)升級(jí)改造和污染治理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的綠色轉(zhuǎn)型提供支持。

健全普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息共享機(jī)制

●推廣“信易貸”模式，有效利用全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮地方政府作用，建立完善地方融資信用服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等重點(diǎn)群體相關(guān)信息共享。

加快推進(jìn)融資登記基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

●完善動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度，擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。

●優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)功能，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、登記、流轉(zhuǎn)體系。

@農(nóng)民朋友

助力鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略有效實(shí)施

●健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。

●做好過(guò)渡期內(nèi)脫貧人口小額信貸工作，加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的信貸投放和保險(xiǎn)保障力度。

●加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)融合等領(lǐng)域的金融支持。

●提高對(duì)農(nóng)戶、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)水平，有效滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等新市民的金融需求，持續(xù)增加首貸戶。

●加大對(duì)糧食生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各類(lèi)主體的金融保障力度。

●強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長(zhǎng)期信貸支持。

●拓寬涉農(nóng)主體融資渠道，穩(wěn)妥推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)和林權(quán)抵押貸款。

●積極探索開(kāi)展禽畜活體、養(yǎng)殖圈舍、農(nóng)機(jī)具、大棚設(shè)施等涉農(nóng)資產(chǎn)抵押貸款。

●發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，重點(diǎn)支持縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量服務(wù)體系

●推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”。

●擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。

●落實(shí)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。

●探索發(fā)展收入保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。

●推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠電子化試點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠業(yè)務(wù)制度，進(jìn)一步提高承保理賠服務(wù)效率。

●發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后理賠中的作用。

豐富資本市場(chǎng)服務(wù)涉農(nóng)主體方式

●支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資和并購(gòu)重組。

●對(duì)脫貧地區(qū)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)延續(xù)適用首發(fā)上市優(yōu)惠政策，探索支持政策與股票發(fā)行注冊(cè)制改革相銜接。

●優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”，支持農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，更好滿足涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理需求。

發(fā)揮普惠金融支持綠色低碳發(fā)展作用

●探索開(kāi)發(fā)符合小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的綠色金融產(chǎn)品，促進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。

●支持農(nóng)業(yè)散煤治理等綠色生產(chǎn)，支持低碳農(nóng)房建設(shè)及改造、清潔炊具和衛(wèi)浴、新能源交通工具、清潔取暖改造等農(nóng)村綠色消費(fèi)，支持綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

強(qiáng)化農(nóng)村支付環(huán)境和社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)

●持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，鞏固規(guī)范銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)。

●推動(dòng)移動(dòng)支付等新興支付方式普及應(yīng)用，引導(dǎo)移動(dòng)支付便民工程向鄉(xiāng)村下沉。

●暢通基層黨政組織、社會(huì)組織參與信用環(huán)境建設(shè)途徑，結(jié)合鄉(xiāng)村治理開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)戶信用檔案覆蓋面和應(yīng)用場(chǎng)景。

●加快建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系。

●依法依規(guī)建立健全失信約束制度，加強(qiáng)信用教育，優(yōu)化信用生態(tài)環(huán)境。

@所有人

提升民生領(lǐng)域金融服務(wù)質(zhì)量

●改革完善社會(huì)領(lǐng)域投融資體制，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板。

●落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，提升貸款便利度。推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)貸款擴(kuò)面增量。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，豐富大學(xué)生助學(xué)、創(chuàng)業(yè)等金融產(chǎn)品。

●完善適老、友好的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的金融支持。支持具有養(yǎng)老屬性的儲(chǔ)蓄、理財(cái)、保險(xiǎn)、基金等產(chǎn)品發(fā)展。鼓勵(lì)信托公司開(kāi)發(fā)養(yǎng)老領(lǐng)域信托產(chǎn)品。

●注重加強(qiáng)對(duì)老年人、殘疾人群體的人工服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，完善無(wú)障礙服務(wù)設(shè)施。積極圍繞適老化、無(wú)障礙金融服務(wù)以及生僻字處理等制定實(shí)施金融標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)揮普惠型人身保險(xiǎn)保障民生作用

●積極發(fā)展面向老年人、農(nóng)民、新市民、低收入人口、殘疾人等群體的普惠型人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大覆蓋面。

●完善商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，提升服務(wù)能力。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。

●鼓勵(lì)發(fā)展面向縣域居民的健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大縣域地區(qū)覆蓋范圍，拓展保障內(nèi)容。

●支持商業(yè)保險(xiǎn)公司因地制宜發(fā)展面向農(nóng)戶的意外險(xiǎn)、定期壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

支持保險(xiǎn)服務(wù)多樣化養(yǎng)老需求

●鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)各類(lèi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，有效對(duì)接企業(yè)（職業(yè)）年金、第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)參加人和其他金融產(chǎn)品消費(fèi)者的長(zhǎng)期領(lǐng)取需求。

●探索開(kāi)發(fā)各類(lèi)投保簡(jiǎn)單、交費(fèi)靈活、收益穩(wěn)健、收益形式多樣的商業(yè)養(yǎng)老年金保險(xiǎn)產(chǎn)品。

●在風(fēng)險(xiǎn)有效隔離的基礎(chǔ)上，支持保險(xiǎn)公司以適當(dāng)方式參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期護(hù)理、風(fēng)險(xiǎn)保障與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)有效銜接。

滿足居民多元化資產(chǎn)管理需求

●豐富基金產(chǎn)品類(lèi)型，滿足居民日益增長(zhǎng)的資產(chǎn)管理需求特別是權(quán)益投資需求。

●構(gòu)建類(lèi)別齊全、策略豐富、層次清晰的理財(cái)產(chǎn)品和服務(wù)體系，拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。

●建設(shè)公募基金賬戶份額信息統(tǒng)一查詢平臺(tái)，便利投資者集中查詢基金投資信息。

提升社會(huì)公眾金融素養(yǎng)和金融能力

●健全金融知識(shí)普及多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，廣泛開(kāi)展金融知識(shí)普及活動(dòng)。

●培養(yǎng)全生命周期財(cái)務(wù)管理理念，培育消費(fèi)者、投資者選擇適當(dāng)金融產(chǎn)品的能力。

●組織面向農(nóng)戶、新市民、小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶、低收入人口、老年人、殘疾人等重點(diǎn)群體的教育培訓(xùn)，提升數(shù)字金融產(chǎn)品使用能力，增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)。